Наджафов А.

Туризм разовьют по плану

Госпрограмма и стратегия развития туризма до 2016 года должна помочь упорядочить развитие туристического сектора

С этого года начнется реализация нового восьмилетнего плана развития туризма в Азербайджане. Госпрограмма уже прошла окончательную экспертизу в Кабинете министров и в ближайшее время будет утверждена главой государства. Особенностью нового документа станет усиление регулирующей роли государства, нацеленной на повышение качественных показателей отрасли. Основное назначение этих мероприятий — изменить вектор развития сферы туризма с целью приближения к международным стандартам.
Лейтмотивом принятой в 2001 году первой пятилетней Госпрограммы развития туризма в стране было создание режима наибольшего благоприятствования для привлечения инвесторов в строительство гостиниц и зон отдыха. Для этого государство избрало политику минимального вмешательства в данную сферу, а уровень качественного развития и ценовые параметры в гостиничном бизнесе большей частью регулировались рыночным спросом и предложением. Подобный подход отчасти способствовал достижению поставленной задачи — привлечению инвесторов в развитие туристической инфраструктуры, особенно в регионах страны.
Так, если в 2001 году число зарубежных граждан, посетивших нашу страну, составляло около 680 тысяч, то в минувшем году их количество перевалило за 1,1 млн туристов. Среднегодовой прирост туристического потока в Азербайджане достиг 11%, и это достаточно высокий показатель, принимая во внимание, что в среднем по миру хорошим уровнем ежегодного увеличения притока туристов считается 4-4,5%. Для сравнения, в том же 2001 году в стране действовало около 35 компаний, предлагающих услуги на туристическом рынке, ну а сегодня их число перевалило за триста. Если в конце 2000 года насчитывалось несколько десятков объектов гостиничного типа, то к середине 2007 года их число возросло до 308.
Однако сегодня развитие сферы туризма вступает в принципиально новый этап: с конца прошлого года Министерство культуры и туризма стало инициатором принятия ряда решений и нормативных правил, нацеленных на упорядочение развития отрасли в целом, а также наведение порядка в гостиничном секторе, сервисной инфраструктуре и вопросах подготовки персонала. В частности, Минтуризма намерено ускорить начатый в прошлом году процесс лицензирования, и гостиницы, которые не получат лицензию до февраля текущего года, не смогут продолжить свою деятельность. Предполагается также интенсифицировать начатый еще в 2004 году процесс сертификации отелей. Увы, добровольный характер получения сертификатов не стал стимулом для большей части представителей гостиничного бизнеса — к середине прошлого года эту процедуру прошли чуть более полусотни объектов. Поэтому сегодня рассматривается вопрос о повторной сертификации гостиниц, не соответствующих новым стандартам лицензирования.
Эти и ряд других моментов отражены в подготовленных ведомством долгосрочной стратегии развития туризма в Азербайджане и Государственной программе развития туристической отрасли на 2008-2016 годы. Какие же основные цели преследует новая программа развития туризма? Один из важнейших компонентов программы предусматривает увеличение гостиничного потенциала, прежде всего в регионах страны: к 2016 году вместимость отелей и зон отдыха должна увеличиться с имеющихся сегодня 24 тысяч спальных мест до 150 тысяч. В долгосрочной перспективе Азербайджан рассчитывает добиться ежегодного привлечения до трех миллионов туристов. Для их приема только лишь количество объектов гостиничного типа в стране должно быть доведено как минимум до 1300, из расчета, что каждый из них способен в среднем принимать порядка 70 человек в сутки. Потенциал туристических зон страны сегодня достиг почти 15 тысяч мест, и через восемь-десять лет их количество также должно возрасти в три-четыре раза. Причем речь идет не о механическом увеличении числа гостиниц и зон отдыха, а о пропорциональном развитии всей требуемой инфраструктуры — развлекательных центров, спортивных комплексов, ресторанов, бассейнов, аквапарков, саун и т.д.
Параллельно для развития крупных региональных и локальных рекреационных зон должны быть проложены транспортные и инженерные коммуникации, установлены рекламные шиты, а также создана вспомогательная инфраструктура для соответствующих туристических маршрутов. Отдельное направление госпрограммы посвящено усилению пропаганды потенциала азербайджанского туризма: подготовке соответствующих рекламных материалов, проведению международных выставок и семинаров. Развитие системы обучения и тренингов персонала туристических объектов также отнесено к приоритетным направлениям документа. Минтуризма завершает также подготовку положения о туристических зонах, в котором подробно расписано, где, когда и какие объекты необходимо ввести в строй для полноценного использования туристического потенциала страны.

Ставка на страны СНГ
Минтуризма акцентировало новую госпрограмму на создание в стране крупных туристических комплексов. Опыт Турции, Египта и ряда других стран показывает, что укрупнение туристических объектов позволяет снизить цену турпакета, а это, в свою очередь, позволяет увеличивать туристический поток и тем самым получать большие прибыли. Мультипликационный эффект при такой модели оказывается более эффективным, нежели ориентация на высокие цены для ограниченного числа туристов.
Пока что подавляющее большинство маломестных домов отдыха, турбаз и санаториев почти не практикуют дискаунт в летний период и крайне неохотно идут на снижение цен в межсезонье. Подобное положение связано с тем, что объекты в самых посещаемых туристами зонах — Шеки, Набрани, Губа-Гусаре, как правило, функционируют три летних месяца, и при благоприятной погоде месяц — в бархатный сезон. За столь короткое время владельцы объектов пытаются окупить все расходы на содержание инфраструктуры и персонала, получить хоть какую-то прибыль, и потому рассчитывать на ценовые поблажки не приходится.
Однако административными мерами практически невозможно воздействовать на ценообразование в туристическом секторе. Единственный способ снижения цен и повышения уровня сервиса в туристическом секторе — это приход на рынок крупных игроков, что увеличит предложения на туристическом рынке и за счет усиления конкуренции неизбежно повлияет на ценовой фактор.
Другим направлением для снижения цен и увеличения туристического потока из-за рубежа рассматривается развитие чартерных рейсов. Главной составляющей дискаунтных путевок являются именно низкие цены авиабилетов, а это достигается за счет договоренностей между туроператором и авиакомпанией.
Если удастся решить вопрос удешевления расходов на транспортировку туристов, то наша страна сможет обеспечить существенный приток отдыхающих из соседних стран, прежде всего государств СНГ и мусульманского мира. Так, граждане России и Ирана уже многие годы занимают первые строчки по числу туристов, посетивших нашу страну. Весьма перспективно выглядит привлечение турпотока из Казахстана. Переживающая бурный экономический расцвет, эта страна обладает значительным ресурсом платежеспособного спроса. Причем цены на еще недостаточно развитом внутреннем туристическом рынке Казахстана выше, чем в Азербайджане, и это является хорошей предпосылкой для привлечения туристов с восточного берега Каспия.
Еще одно перспективное направление — привлечение туристов из Китая и стран Юго-Восточной Азии, а также богатых государств Персидского залива. Однако для работы с туристами из мусульманских государств потребуется развитие определенной инфраструктуры в местах отдыха: молельных помещений, раздельных для женщин и мужчин спортивных и рекреационных объектов, ресторанов, кухня которых учитывает пищевые установления шариата

Азербайджанские Известия.- 2008.- 31 января.- С. 2.