e-government получил ускорение

МСИТ предлагает объединить в едином портале «электронного правительства» все интернет-ресурсы госведомств

Минуло около пяти лет с начала реализации в Азербайджане проекта «Электронный Азербайджан», нацеленного на движение нашей страны к глобальному информационному обществу. Предусматривается, в частности, создание информационной системы государственного управления — e-government. В конце мая текущего года распоряжением Кабинета министров была утверждена программа деятельности по формированию в стране электронного правительства в 2010-2011 годах. На днях в целях реализации этой программы Министерство связи и информационных технологий приступило к формированию координационного совета.

Прошедшие годы оказались весьма продуктивными для подготовки законодательной, технической и институциональной базы проекта «Электронный Азербайджан», предусматривающего создание «электронного правительства», формирование правового поля для получения и использования гражданами и социальными институтами разноплановой информации. «Электронное правительство» — это способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти. При этом личные контакты между государством и заявителем минимизированы и максимально используются информационные технологии. Формирование в Азербайджане «электронного правительства» расширит доступ общества к контролю над государственными органами, снизит количество бюрократических проволочек и обеспечит большую антикоррупционную прозрачность в деятельности ряда госструктур.

Первоочередной задачей в ходе реализации начального этапа проекта «Электронное правительство» стало формирование информационных ресурсов центральными и местными органами государственной власти. Эта цель практически полностью достигнута: сегодня по существу все министерства и госпредприятия страны имеют свои веб-страницы, а ряд ведомств уже оказывает интерактивные консультационные услуги по Интернету. Минфин, Минюст, Агентство по государственным закупкам и ряд других ведомств формируют внутренние механизмы электронного документооборота, а Минналогов и Государственный таможенный комитет уже принимают и обрабатывают налоговые и таможенные декларации в электронном формате.

Два с половиной года тому назад был успешно реализован еще один важный компонент e-government — создана система «единого окна» для государственной регистрации юридических лиц, занятых коммерческой деятельностью. Реализация этого проекта также поручена Министерству налогов. До конца текущего года ожидается принятие Милли меджлисом дополнений в закон «О государственных закупках», после чего Агентство по государственным закупкам также полностью перейдет к электронному формату продажи тендерной документации и приема тендерных предложений от претендентов.

В стране приняты также законы «Об электронной подписи и электронном документе», «Об электронной торговле», «О телекоммуникациях». В частности, в этом году будут созданы условия для реализации принятого еще в 2004 году закона «Об электронной подписи и электронном документе». Для этого уже в текущем году завершится создание Национальной инфраструктуры открытых ключей (НИОК) и заработает служба Национального сертификационного центра, она начнет выдавать сертификаты центрам следующих уровней. Эта служба будет венчать трехуровневую иерархию, предусматривающую создание государственных внутриотраслевых сертификационных центров и утверждение в рамках проекта e-government единого формата межотраслевого электронного документооборота. С созданием этой системы в ближайшее время каждый гражданин Азербайджана сможет получить электронную подпись, имеющую огромное значение не только для создания электронного правительства, но и развития «электронной торговли» и «электронного банкинга».

В последующем предстоит передать весь накопленный за последние годы практический опыт использования компонентов e-government другим государственным и частным структурам и добиться кардинального повышения квалификации госслужащих в области использования информационных технологий. Задача более отдаленного этапа — интеграция системы государственного управления страны во всемирное электронное информационное пространство.

Действенным стимулом в ускорении реализации проекта «Электронный Азербайджан» стало недавнее решение правительства, утвердившего очередной комплекс мер для формирования «электронного правительства» в 2010-2011 годах. Целью этой программы является совершенствование методов и механизмов госуправления путем внедрения в госорганах современных информационно-коммуникационных технологий, организация массового предоставления электронных услуг, а также реализация комплекса мер по обеспечению упрощенного и свободного доступа граждан и организаций к этим услугам. Органом-координатором этой программы назначено Минсвязи. На днях ведомство провело первое заседание, посвященное исполнению утвержденной Кабмином двухлетней программы по формированию «электронного правительства». В целях оптимизации решения этой задачи в Минсвязи принято решение сформировать Координационный совет из уполномоченных представителей соответствующих государственных ведомств. «В целом уровень информатизации государственных органов сегодня оценивается как достаточно высокий и во многих госструктурах накоплен неплохой опыт внедрения ИКТ. На очередном этапе важно отработать вопросы интеграции, обеспечения информационного взаимодействия и перехода к массовым электронным услугам. Желательно также выработать единые стандарты и рекомендации для повсеместного перехода госструктур к оказанию электронных услуг», — отметил заместитель министра связи и информационных технологий Эльмир Велизаде (Trend). Для достижения этих целей предстоит усилить взаимодействие между отдельными госорганами, обеспечить безопасность основных инфраструктурных узлов и информационных порталов «электронного правительства», дополнить нормативно-правовую базу и повысить уровень знаний задействованных госорганами специалистов в сфере ИКТ.

По мнению министра связи и информационных технологий Али Абасова, итоги прошлого года продемонстрировали рост активности населения по использованию IT-технологий в сфере образования, оказания электронных услуг налогоплательщикам, автоматизации процесса таможенных и миграционных услуг, здравоохранения, пенсионного обеспечения, приема студентов в вузы. Поэтому, основываясь на международном опыте, Минсвязи выступает инициатором создания единого портала «электронного правительства», обеспечивающего на основе принципов «единого окна» доступ к услугам различных госведомств, так как такой подход обеспечивает более понятный и простой способ поиска необходимой информации или услуг.

Азер НАДЖАФОВ

Азеобайджанские известия. – 2010. – 8 июня. – С. 2.