В Баку обсуждают безопасность Каспия

и ищут точки опоры в развитии взаимодействия прикаспийских государств

Вчера в Баку начало работу двухдневное заседание заместителей глав МИД прикаспийских стран. Стороны обсуждают проект соглашения на тему "Пограничные, таможенные службы и органы внутренних дел в обеспечении безопасности на Каспии". В обсуждениях также принимают участие полномочные представители пограничных, таможенных ведомств и МВД прикаспийских стран.

Основные вопросы, связанные с правовым статусом Каспийского моря, остаются несогласованными, заявил министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров на открытии встречи по согласованию проекта соглашения по обеспечению безопасности на Каспии, передает РИА "Новости". "Самые важные вопросы, связанные с правовым статусом Каспийского моря, такие, как использование водной поверхности, завершение разграничения морского дна, рыболовство, судоходство, в том числе вопросы, связанные с безопасностью: демилитаризация, движение военных кораблей и прочие вопросы комплексного характера все еще не согласованы", - сказал он.

Вместе с тем министр отметил, что в проекте Конвенции о правовом статусе Каспийского моря были согласованы положения по вопросам экологии и использования биоресурсов моря. "Можно надеяться, что наблюдаемые сближения создадут также основу для принятия решения по разграничению водной поверхности, являющемуся одним из важных вопросов", - сказал дипломат.

Он отметил также, что азербайджанская сторона придает особое значение развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества на море на основе общепризнанных принципов и норм международного права в борьбе против терроризма и организованной преступности, незаконного оборота наркотиков и оружия. "Каспийское море имеет особое значение для всего региона, и, исходя из этого, прикаспийские государства имеют общие интересы в создании в регионе надежных и безопасных коммуникаций, улучшении инвестиционного климата и освоении энергетических ресурсов", - сказал Мамедъяров.

По словам министра, реализация проектов по освоению углеводородных ресурсов Каспия и сотрудничество в экологической сфере, договоренности по разграничению дна превратили Каспий в море международного сотрудничества.

"Азербайджанская сторона убеждена, что улучшение инвестиционного климата, освоение энергетических ресурсов, а также создание мира и стабильности в регионе отражают интересы стран региона", - сказал он.

В этой связи министр подчеркнул, что нефтепроводы Баку-Супса, Баку-Новороссийск, Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, а также реализация проектов по газопроводу Баку-Тбилиси-Эрзурум и новой железной дороге Баку-Тбилиси-Карс служат экономическому развитию, благосостоянию региона и укреплению мировой энергетической безопасности.

"Азербайджан всегда был сторонником осуществления деятельности прикаспийских государств на основе принципов уважения суверенитета, территориальной целостности, независимости, суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы ее применения. Мы убеждены, что создание на Каспии обстановки равной безопасности создаст условия для использования его в полной мере в мирных целях и превращения его в зону добрососедства, дружбы и сотрудничества, и он впредь должен быть использован исключительно в мирных целях", - заявил Э.Мамедъяров.

Министр отметил, что Азербайджан придает особое значение развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества на основе общепризнанных принципов и норм международного права в борьбе против терроризма, незаконного оборота наркотиков и оружия ("Тренд").

Военно-политические аспекты безопасности на Каспии должны быть обсуждены и решены в рамках проекта Конвенции о правовом статусе Каспия, сказал он.

"Надеемся, что в заключение двухдневной встречи будет подготовлен окончательный текст на основе нынешнего проекта, и в будущем он будет выступать в качестве правовой основы для создания сотрудничества между прикаспийскими странами в области безопасности", - сказал Мамедъяров.

Отметим, что в ноябре глава МИД России Сергей Лавров заявлял, что нет никакого кризиса в переговорах по статусу Каспийского моря, работа продолжается.

Вопрос об определении юридического статуса Каспийского моря возник после распада СССР. До 1991 года он был определен договорами между прибрежными государствами - Ираном и Советским Союзом.

Первый саммит прикаспийских государств (Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия и Туркменистан) прошел в Ашгабате в 2002 году. Тогда было принято решение провести вторую встречу в Тегеране в 2003 году, но в этот срок она не состоялась и потом еще несколько раз откладывалась.

Лишь в октябре 2007 года в Тегеране прошел второй саммит. Его участники подписали декларацию, в которой обозначили общие подходы к выработке Конвенции о правовом статусе Каспия. А заседание подобного уровня прошло в Баку в последний раз в октябре 2009 года.

На заседании, кроме обсуждения проекта соглашения "Пограничные, таможенные службы и органы внутренних дел в обеспечении безопасности на Каспии", также должны были рассматриваться некоторые вопросы, касающиеся статуса Каспия.

Как сообщает АПА, об этом заявил специальный представитель президента Ирана по вопросам Каспия, заместитель министра иностранных дел этой страны Мехди Сафари: "Я надеюсь, что будут приняты дополнительные протоколы к Конвенции по экологии Каспия, найдут свое решение вопросы, касающиеся биоресурсов моря. Прикаспийские страны должны тесно сотрудничать в этих вопросах, чтобы были подписаны дополнительные протоколы".

М.Сафари отметил также, что в конце марта в Тегеране состоится заседание по установлению квоты на отлов осетровых в Каспийском море: "Мы надеемся, что на этом заседании будет уточнена квота на отлов осетровых".

Замминистра иностранных дел РФ, глава российской межведомственной делегации Сергей Рябков, выступая на заседании, отметил, что соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности в Каспийском море создаст возможность для решения ряда актуальных проблем в этой сфере.

"Благодаря инициативе азербайджанской стороны появилась возможность провести второй этап переговоров. Данное соглашение даст возможность наладить многостороннее сотрудничество в противодействии новым рискам и вызовам в сфере безопасности на Каспии - от борьбы с незаконным оборотом компонентов для оружия массового уничтожения до борьбы с наркотиками, браконьерством, захватом судов и т.д.", - сказал Рябков.

По его словам, все вопросы по безопасности на Каспии сближают прикаспийские страны, и они должны позволить найти новые точки опоры в развитии взаимодействия этих государств.

"Разработка этого соглашения должна стать шагом в подготовке к следующему саммиту прикаспийских государств, который состоится в Баку", - сказал он.

По словам замминистра, российская делегация настроена на плотную работу в течение двух дней.

"Мы считаем, что у нас получится продвинуться по тексту, поскольку прогресс в первом раунде был достигнут неплохой. И хотя работы много - у сторон, естественно, есть не всегда совпадающие взгляды, но все это вполне преодолимо, поскольку главное то, что есть политическая воля у всех участников переговоров для выработки достойного для проекта соглашения", - отметил Рябков.

Как бы то ни было, но бесспорно одно - каспийская проблема под влиянием нефтяного фактора становится все более сложной, затейливой и многогранной. В первую очередь это связано с тем, что на Каспии переплелись в один узел такие аспекты, как энергетический, транспортно-коммуникационный, экологический и т.д.

Сегодня попытки прикаспийских государств выработать Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря в качестве базового документа пока не увенчались успехом. Основным камнем преткновения на этом пути стали различия в подходах прикаспийских государств к решению основного вопроса - разграничения моря. Однако, несмотря на существующие разногласия, представители пяти стран продолжают обсуждать проект конвенции. Это, по крайней мере, важно, поскольку напрямую затрагивает проблему безопасности в регионе - тему, которую сегодня обсуждают в Баку.

Так что до принятия конвенции, судя по всему, вопросы безопасности будут занимать центральное место во время подобных встреч. Дело в том, что ситуация действительно сложная. Каспийская тематика, в частности, вопрос правового статуса Каспия занимает центральное место во внешней политике прикаспийских государств. Еще в октябре 2007 года на тегеранском саммите прикаспийских государств была принята декларация, согласно которой конвенция должна быть разработана "как можно скорее". В итоговом заявлении этого саммита было принято обязательство предотвращать вмешательство посторонних держав в определение статуса Каспийского моря. В декларации саммита также содержались отказ от агрессивной политики каждой из прикаспийских стран и обязательство не предоставлять свою территорию для военных операций против этих государств. Последнее было особенно важным для Ирана в связи с постоянными угрозами США и Израиля нанести удар по ядерным объектам ИРИ. Ирану удалось добиться институциализации регулярных встреч министров иностранных дел пяти прикаспийских стран и заложить основы их экономического сотрудничества. Саммит также способствовал углублению стратегических отношений России и Ирана. Во время российско-иранских переговоров был подтвержден договор о сотрудничестве в военно-технической и торгово-экономической областях. Россия согласилась расширить участие в разработке совместно с Ираном нефтегазовых месторождений в Южном Парсе. Таким образом, Россия и Иран имеют общие политические и экономические интересы в районе Каспия. Для этих стран серьезную обеспокоенность вызывает проникновение США в Центрально-Азиатский регион, одной из причин которого и Россия, и Иран считают нерешенность каспийской проблемы. С этой точки зрения позиции Москвы по Каспию во многом совпадают с взглядами Тегерана, и особенно в неприятии транскаспийских трубопроводов и иностранного военного присутствия в регионе. Что касается Азербайджана, то у него, к примеру, с Россией есть и будет одна тема, которая создает и будет создавать основу для разногласий. Речь идет об отказе Москвы поддерживать любые проекты строительства нефте- и газопроводов по дну Каспия. Известно, что именно это предлагают ЕС и США в рамках своих инициатив по созданию новых маршрутов транспортировки каспийских и центрально-азиатских ресурсов в обход России. Это создает определенные трудности у Москвы в отношениях с Баку, который в принципе не исключает возможностей увеличить количество альтернативных маршрутов для своего нефтегазового экспорта. На данный момент существует несколько транспортировочных артерий, некоторые из них находятся в эксплуатации, а некоторые - лишь на стадии проекта. Вопрос транспортировки каспийских нефти и газа является одним из ключевых в клубке проблем Каспийского региона. В этом вопросе сталкиваются интересы всех заинтересованных стран. Дело в том, что вопрос транспортировки каспийских углеводородов имеет не только экономический характер, но и политический, ведь контроль над транзитом ресурсов гарантирует геополитическое доминирование страны и ставит в зависимость от нее страны-потребителя. С этой точки зрения вопрос транспортировки, пожалуй, можно назвать одним из самых сложных в решении каспийской проблемы после определения статуса Каспия.

Э.Велиев

Зеркало. – 2010. – 12 марта. – С. 1.