Самир ШАРИФОВ, министр финансов Азербайджана: «Мы должны отложить эмиссию евробондов»

Финансовая система Азербайджана доказала свою устойчивость, успешно выдержав удары накатывавшегося волнами прошлогоднего глобального кризиса. При формировании бюджета нынешнего года учтены все основные возможные риски, и главный финансовый документ страны был учрежден с достаточным запасом прочности. Об основных направлениях бюджетных расходов, состоянии и перспективах развития финансовой системы страны рассказывает в интервью аналитическому журналу «APA-Economist» министр финансов Азербайджана Самир ШАРИФОВ.

— Как вы оцениваете экономические итоги прошлого года и их воздействие на Азербайджан?

— Ни для кого не секрет, что 2009-й был годом глобального кризиса и было достаточно много проблем. Сейчас некоторые вопросы и проблемы в мировой экономике сохранились, и это, соответственно, создает определенный, так сказать рисковый фон для всех стран, в том числе и для Азербайджана. Хотя в 2009 году мы весьма успешно прошли через кризис и даже продемонстрировали достаточно высокий рост ВВП по итогам года.

— Каковы приоритеты при формировании расходной части госбюджета нашей страны?

— Для нас приоритетом расходной части бюджета в первую очередь считается социальная сфера, то есть обеспечение реализации всех предусмотренных социальных программ, особенно с учетом того, что прошлый год был кризисным. Но даже с учетом этого бюджет 2010 года направлен на обеспечение социальных программ. Более того, как отметил в своем выступлении на заседании правительства глава государства Ильxaм Aлиeв, в 2010 году запланировано повышение заработных плат в бюджетной сфере, а также повышение уровня базовой части пенсий.

— Какими принципами руководствуется правительство, в том числе Министерство финансов, при определении направлений расходов госбюджета в рамках инвестиционных вложений?

— Разумеется, наряду с обеспечением реализации социальных программ Азербайджан продолжает осуществление и инвестиционных. Основные инвестиционные проекты, которые уже стартовали, в настоящее время реализуются, продолжается их финансирование, осуществляются также новые проекты. Они включают такие направления, как инфраструктура, строительство мелиорационных и гидротехнических сооружений, строительство дорог, автомагистралей, развязок, новых станций метро, модернизация энергоснабжения, строительство ряда электростанций, а также инвестиции в улучшение качества электропередачи, то есть строительство и реконструкция электроподстанций, линий высокого напряжения и улучшение системы электросетей. Кроме того, инвестиции в социальную сферу софинансируются и в 2010 году. Сюда входят реконструкция уже имеющихся и строительство новых школ, больничных комплексов, поликлиник и других учреждений здравоохранения, возведение жилья для инвалидов карабахской войны. Госкапвложения направляются также в укрепление оборонного потенциала страны — это создание соответствующих социально-бытовых условий для военнослужащих и сотрудников оборонных органов. Все эти программы продолжают успешно реализовываться. Помимо этого, продолжается инвестирование сельского хозяйства, которое является важнейшим направлением. Средства здесь выделяются для совершенствования материально-технической базы данной сферы посредством государственного ОАО Aqrolizinq. Параллельно с этим в настоящее время бюджетом финансируется поддержка малого и частного предпринимательства посредством различных финансовых схем, таких как Национальный фонд поддержки предпринимательства, Государственное агентство по сельскохозяйственным кредитам при Министерстве сельского хозяйства, и так далее. Все эти структуры используются как источник передачи ресурсов в частный сектор экономики.

— Каков на сегодня объем общего госдолга Азербайджана?

— В общей сложности государственный долг Азербайджана на сегодняшний день не превышает 7% к ВВП. Так, в настоящее время объем уже оформленного контрактами и соглашениями государственного долга колеблется в зависимости от курса и на сегодняшний день не превышает $7 млрд, а освоенный — именно он и принимается в расчетах — составляет в настоящее время менее $3 млрд. Что касается внутреннего долга, то он у нас очень низкий. Это связано в первую очередь с состоянием рынка внутренних заимствований — рынка государственных облигаций. В процентном отношении доля внутреннего долга в общем объеме государственных обязательств исчисляется небольшими цифрами.

— Планируются ли заимствования на международных финансовых рынках путем выпуска ценных бумаг? Есть ли вообще в этом необходимость?

— В настоящее время мы этот вопрос рассматриваем. Ситуация на международных рынках капитала, с одной стороны, благоприятна для выпуска этих ценных бумаг, так как процентные ставки достаточно низкие, потенциальные спрэды по долгу, на которые мы рассчитываем, тоже заметно сократились. Кроме того, был пересмотрен прогноз кредитного рейтинга Азербайджана со «стабильного» на «позитивный», что также является дополнительным для нас положительным фактором. С другой стороны, проблема долгов ряда крупных государств, в первую очередь стран, входящих в Еврозону, достаточно негативно влияет на настроение инвесторов на рынке, и пока эта ситуация не утрясется, я думаю, что с выпуском евробондов нам следует повременить.

— В течение первых четырех месяцев текущего года цена на нефть значительно превышала заложенные в нашем бюджете $45 за баррель. Планируется ли пересмотр расходной части госбюджета на 2010 год, в том числе базовой цены на нефть, в случае, если мировые цены на нефть продержатся на нынешнем уровне еще какое-то время?

— Дело в том, что тут нужно учесть одно немаловажное обстоятельство: в бюджете текущего года у нас заложен дефицит, который мы планировали финансировать за счет внешних и внутренних заимствований. Я думаю, что с учетом благоприятной мировой конъюнктуры на энергоресурсы у нас появляется возможность привлечения дополнительных доходов в бюджет. В первую очередь за счет налогов на прибыль в топливно-энергетической сфере. Эти доходы мы направим на покрытие дефицита бюджета и таким образом будем меньше заимствовать и больше использовать данные доходы.

— Какова доля нефтяного и ненефтяного секторов в структуре доходной части госбюджета?

— Доля нефтяного и ненефтяного секторов в доходной части бюджета, как правило, колеблется и цифра эта непостоянная. Сейчас проводится целенаправленная политика с целью снижения доли нефтяных доходов. И есть такие факторы, что если цена на нефть растет, естественно, доля нефтяных доходов увеличивается, но, в целом, политика проводится на сокращение доли этих доходов.

— Вопрос, который волнует очень многих и очень давно. На какой стадии находится ситуация с возвращением населению сберегательных вкладов, оставшихся с советских времен?

— Насколько мне известно, пока парламентом соответствующий закон не принят, а это значит, что вопрос находится на той же стадии, что и раньше.

Азербайджанские известия. – 2010. – 19 мая. – С. 1-2.