Продолжение — на денежных аукционах

За девять месяцев текущего года в стране разгосударствлено 520 малых предприятий

В июне текущего года указом президента Азербайджана Ильxaма Aлиeва внесены изменения и дополнения в порядок приватизации госимущества после завершения обращения приватизационных чеков в январе 2011 года. В преддверии перехода к новым формам приватизации Государственный комитет по вопросам имущества (ГКВИ) реализует ряд мер, нацеленных на достижение сохранности и эффективного использования госимущества, усиление контроля над сохранением профиля деятельности разгосударствленных объектов, а также ведение единого регистра недвижимости.

Около тринадцати с половиной лет тому назад в стране было эмитировано свыше восьми миллионов приватизационных паев (32 млн чеков) и начался многоэтапный процесс продажи частным инвесторам находившихся в собственности государства промышленных, сервисных и иных предприятий. С начала чековых аукционов к концу прошлого года удалось приватизировать свыше 42 тысяч объектов различного типа, около 1600 средних и крупных предприятий были преобразованы в акционерные общества. В процессе приватизации сформировалась прослойка из более чем 250 тысяч акционеров, свыше 50 тысяч граждан стали владельцами частной собственности. В целом от приватизации в той или иной форме выиграли более 1,2 миллиона граждан страны.

Первоначально предполагалось, что чековая приватизация будет завершена в конце двадцатого столетия, однако впоследствии — в 2000, 2002, 2004, 2007 годах — срок действия приватизационных паев продлевался. Очередные дополнения и изменения во вторую Госпрограмму приватизации госимущества были внесены главой государства в декабре прошлого года — его указом оборот ваучеров был продлен до 1 января 2011 года.

Таким образом, чековая приватизация продолжилась и в текущем году. В этой связи ГКВИ принял дополнительные меры для обеспечения более широкого использования чеков в процессе приватизации государственного имущества. В частности, предполагалось разработать новые механизмы продажи государственного имущества и реализации льгот, предоставленных трудовому коллективу и лицам, приравненным к ним после окончания срока использования чеков в качестве платежного средства при приватизации государственного имущества. Однако, по сути, государство уже передало в руки частным инвесторам большую часть малых и средних промышленных предприятий, сервисных организаций, бытовых, торговых и иных объектов. В этом смысле лимит разгосударствления по чековой приватизации по большей части исчерпан. Согласно данным ГКВИ, с начала процесса приватизации в марте 1997 года и до начала 2010 года было списано 25,3 млн чеков, что составляет приблизительно 80% всех розданных населению ваучеров.

Тем не менее процесс «малой» и «большой» приватизации продолжился и в текущем году. Так, в январе-сентябре 2010 года на чековых аукционах было реализовано 520 малых государственных предприятий и объектов, а также около 355 земельных участков. За три минувших квартала на базе госпредприятий создано около десяти новых акционерных обществ, а также на 41-м торге реализованы акции 25 государственных АО. Посредством же инвестиционных конкурсов приватизированы семь сравнительно крупных госпредприятий — ОАО Mяiшяt мallarы, Bilяsuvar Quшculuq, Qazax konserv, Lяnkяran Cay-5, Masallы konserv, Siyяsяn broyler и малая гидроэлектростанция Zeyxur. В приватизированные на инвестиционных конкурсах предприятия вложено в общей сложности 41 млн манатов. Эти средства направлены на расширение производственного потенциала, внедрение передовых технологий, устранение экологических проблем и улучшение социального обеспечения работников, говорится в распространенном ГКВИ сообщении.

В начале будущего года в Азербайджане завершится длившаяся почти 14 лет эпоха чековой приватизации, и процесс разгосударствления будет идти по новым схемам. В преддверии этого этапа в течение девяти месяцев текущего года ГКВИ усилил контроль над процессами приватизации, соблюдения инвесторами конкурсных обязательств, сохранения профиля деятельности приватизированных детских учреждений. За истекший период ГКВИ провел около 130 мониторингов на наличие, сохранность и рациональное использование государственного имущества, состояние расчета и выплат причитающихся госбюджету дивидендов в АО и на совместных предприятиях. Были также продолжены работы по оптимизации управления и учета государственного имущества. Так, к октябрю текущего года в Регистре государственного имущества были зарегистрированы сведения о 125 тысячах объектов недвижимости, около 11 тыс. госпредприятий и свыше 17 тысяч земельных участков, на которых расположены частные объекты. Только в текущем году в базу регистра были внесены измененные данные по приблизительно 2300 предприятиям и организациям. Наконец, в этом году ГКВИ подготовил около двадцати документов нормативно-правового характера по приватизации и сдаче в аренду госимущества, ведению и развитию реестра, оценке недвижимости, единому кадастру недвижимости, земельному рынку, значительная часть которых уже утверждена и вступила в силу.

Конечная цель всех перечисленных выше мер — организационного или законодательного характера — сформировать новые эффективные методы управления госимуществом, а главное — обеспечить прозрачные механизмы разгосударствления имущества после вывода из оборота приватизационных паев. В частности, базовые принципы нового механизма разгосударствления определены в июньском указе главы государства. Основные поправки коснулись второй Государственной программы приватизации госимущества. В документ добавлен пункт, согласно которому после завершения обращения чеков при льготной продаже акций приватизируемых предприятий каждый участник торгов может получить максимальный пакет и скидку в размере 30% от номинальной стоимости акций. При проведении малой приватизации каждый участник льготной продажи малых предприятий и объектов может рассчитывать на скидку в 70% от стартовой цены. Вводится также практика продажи через специализированные денежные аукционы имущества, пока что предусмотренного к продаже посредством чековых аукционов.

Глава государства утвердил также Правила продажи государственного имущества на специализированных аукционах. Согласно правилам, имущество, пока предусмотренное к продаже через чековые аукционы, впоследствии будет реализовываться через специализированные денежные аукционы (СДА). Так, новые правила определяют условия участия покупателей в аукционах и порядок расчетов, выявления победителей и оформления прав собственности на приватизируемую недвижимость.

Вопрос о дальнейшей судьбе оставшихся на руках у граждан около 18% нереализованных паев пока еще не ясен. Остается надеяться, что до конца года большая их часть будет пристроена на проводимых ГКВИ чековых аукционах. Что же касается процесса ликвидации использованных чеков и опционов, то в будущем году решение по этому вопросу будет принимать комиссия в составе трех представителей ГКВИ и двух представителей Госкомитета по ценным бумагам.

Азер НАДЖАФОВ

Азербайджанские известия. – 2010. – 2 ноября. – С. 2.