Выплаты по графику

«Ахиллесовой пятой» пенсионной системы по-прежнему остаются взносы

по обязательному социальному страхованию

Государственный фонд социальной защиты (ГФСЗ) завершил процесс перечисления пенсий на счета пенсионеров за октябрь этого года. Согласно решению Кабинета министров, в дальнейшем она также будет осуществляться по новому графику — в последней декаде каждого месяца. Как известно, до сих пор выплата пенсий производилась в разное время и процедура растягивалась, что вызывало у пожилых людей недовольство. В одном районе пенсионеры уже вовсю тратили полученные деньги, в другом — только ждали поступления средств на счета. Новый график приводит систему в порядок.

Однако председатель ГФСЗ Салим Муслимов в конце минувшей недели собрал журналистов не только для обнародования этой информации. Ему было о чем рассказать в целом о ситуации в отечественной пенсионной системе.

Дисбаланс устраняется

По словам Муслимова, в условиях продолжающегося глобального финансового кризиса и снижения социальных показателей в большинстве стран в Азербайджане денежные доходы населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 11,3%, среднемесячная зарплата — на 6,6%. Очередное повышение с 1 сентября с.г. базовой части трудовой пенсии до 85 манатов коснулось примерно 1 млн 254 тысяч человек, составив ныне $106 — по данному показателю наша страна занимает второе место в СНГ после Казахстана ($124,2).

Внимание привлекает другой не менее важный показатель — на данный момент средняя пенсия в стране составляет 111 манатов, или 35% среднемесячной зарплаты. Но для лиц, вышедших на заслуженный отдых по возрасту в этом году, он составляет 162 маната. В чем причина? «Изменение законодательства в этой сфере и введение нового порядка оформления пенсий привели к росту размера пенсий и восстановлению социальной справедливости», — подчеркнул глава ГФСЗ.

Напомним, что до применения новой схемы назначения пенсий основная проблема заключалась в методике подсчета пенсий до 2006 года. Из-за малой суммы заработной платы лиц, имеющих большой трудовой стаж в научной, образовательной, медицинской, культурной и пр. областях, размеры их пенсий также были минимальны. Новая методика подсчета устраняет дисбаланс. Сейчас за каждый год общего рабочего стажа, относящегося к периоду до 1 января 2006 года, начисляется пенсионный капитал в размере 170 манатов. Несмотря на то, что социальное страхование применяется с 1992 года, страховой капитал насчитывается на весь период работы гражданина, что означает полную интеграцию ранее заработанных прав (трудового стажа) в страховую пенсионную систему. Новая схема дает возможность регистрации на личных счетах всех застрахованных пенсионных прав, заработанных до 1 января 2006 года в форме начального пенсионного капитала, и работа в этом направлении будет продолжена.

Пенсия… от компьютера

Модернизация пенсионной системы предусматривает также автоматизацию начисления пенсий. Проект должен быть завершен в конце года. Однако возникли проблемы со сбором данных. «Система сможет заработать только к середине 2011 года, потому что к этому времени мы будем располагать полной базой данных об объемах отчислений на социальное страхование каждого человека за 2006-2010 годы. Процесс сбора данных еще продолжается. После этого начнется функционирование системы автоматизированного расчета пенсий», — сообщил Муслимов.

В новых условиях для назначения пенсии документов не потребуется. Она будет определена на основании размещенной в системе информации с учетом данных по индивидуальному счету гражданина и трудового стажа.

Другое новшество, ожидаемое в будущем году, — замена нынешних пластиковых карточек для обналичивания пенсий на новые. Для их изготовления ГФСЗ объявит тендер. Кроме того, предполагается дальнейшее расширение сети банкоматов для упрощения получения пенсии в отдаленных селах страны. Ныне охват автоматизированной выдачи пенсий составляет 97,6%. Работы проводятся «Капитал банком» и Международным банком Азербайджана на основании обращения ГФСЗ. Фонд представил этим банкам список населенных пунктов, где необходимо установить банкоматы.

Кому пенсия —

кому претензия

«Ахиллесовой пятой» пенсионной системы по-прежнему остается недостаточный сбор взносов по обязательному социальному страхованию. Тут дело обстоит не так, как хотелось бы. Есть резерв для увеличения страховой части пенсий, для чего требуется легализация заработной платы. Работодателям следует в документах указать суммы зарплат в реальном объеме, чтобы в ГФСЗ поступали солидные отчисления по взносам соцстрахования. В этом случае финансирование пенсионных выплат полностью может быть осуществлено за счет накоплений госфонда. Пока же ведомству приходится выступать в роли просителя. «Ежегодно для выплаты пенсий мы получали трансфер из Государственного нефтяного фонда в размере 600 млн манатов. На учете состоят 600 тысяч человек, вышедших на пенсию до 1997 года. Несмотря на отсутствие закона, мы засчитали прошедший период этим людям как стаж. Их пенсии как раз и выплачиваются за счет трансфера Госнефтефонда. Поэтому рост затрудняется», — признается Муслимов.

Сокрытие реальных размеров зарплат, уклонение от налога по соцстрахованию в основном происходят в частном секторе экономики. Сюда входят торговые и сервисные объекты, строительные, транспортные компании и медицинские клиники. В этих учреждениях ведется двойная бухгалтерия: сотрудникам выдается заpплата намного больше указанной в ведомостях.

Однако это полбеды. Есть немалое количество людей, которые работают по найму, но нигде не состоят в штате. По оценкам ГФСЗ, примерно 500 тысяч работающих граждан не вовлечены в систему социального страхования. И в будущем они не смогут рассчитывать на нормальную пенсию, так как не платят взносы по соцстрахованию.

Как выяснилось, вне системы обязательного соцстрахования остаются и иностранные спортсмены, работающие в стране по контракту. Получая многотысячные гонорары, они не выплачивают положенные взносы по соцстрахованию. ГФСЗ решил вплотную заняться этой проблемой, запросив список легионеров у всех профессиональных футбольных команд страны. Более того, ведомство обратилось к правительству с просьбой о праве проверок коммерческих предприятий. Такие полномочия позволят провести мониторинги по схеме выплаты зарплат на объектах производства, торговли и услуг, что положительно скажется на увеличении сборов отчислений на соцстрахование. «Сегодня фонд сталкивается с недостаточным уровнем взносов обязательного социального страхования и необходимостью увеличения числа его плательщиков. Увеличение сбора взносов возможно только за счет легализации заработных плат и вовлечения в этот процесс всех работающих граждан», — отмечает Муслимов.

ВБ нам поможет

Госфонд живет не только сегодняшними заботами, но и работает на перспективу. Это означает подготовку новых проектов по дальнейшему усовершенствованию пенсионной системы. Ведь меняется экономическая, социальная и демографическая ситуация в стране. Поэтому ГФСЗ переходит к долгосрочому стратегическому планированию и расширяет формат взаимодействия с Всемирным банком в рамках реализуемого совместного проекта. При участии ВБ планируется разработать модель развития пенсионной системы Азербайджана до 2025 и 2050 годов. Опыт этого международного финансового института будет использован для планирования кратко- и среднесрочных операций.

Еще один аспект сотрудничества — в 2011 году госфонд планирует приступить к работе над формированием законодательной базы для деятельности частных пенсионных фондов. В этом вопросе помощь азербайджанским экспертам окажет Всемирный банк. Однако есть определенный скепсис по поводу реальности этого плана. «В Азербайджане пока нет достаточных условий для деятельности частных пенсионных фондов. Если присмотреться к операциям на фондовом рынке, то видно, что значительная часть операций проводится с государственными ценными бумагами. Поэтому в нынешних условиях частным пенсионным фондам будет сложно размещать средства, и они будут сталкиваться с проблемами в управлении средствами страхователей, поэтому внедрение этого института зависит от ситуации на финансовых рынках», — заявил Муслимов.

Руфат АСКЕРОВ

Азербайджанские известия. – 2010. – 2 ноября. – С. 2.