Во главе угла — социальная защищенность

Закон о госбюджете будущего года принят Милли меджлисом

с весьма незначительными поправками

В минувшую пятницу подавляющим большинством голосов Милли меджлис принял главный финансовый закон страны — государственный бюджет Азербайджана на 2011 год. Вместе с основным бюджетным пакетом депутаты приняли несколько сопутствующих законодательных актов: о прожиточном минимуме, критерии нуждаемости, а также одобрили проект закона о бюджете Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) на будущий год.

Ключевые параметры одобренного парламентом проекта госбюджета будущего года практически не претерпели изменений. Депутаты утвердили предложенный правительством прогноз по доходам на уровне 12,061 млрд манатов (30% от ВВП), с ростом в 556 млн манатов по сравнению с показателями текущего года. Без изменений остались и основные доходные статьи в структуре бюджета. Так, Минналогов обеспечит 4,420 млрд манатов, причем налоговые поступления от нефтяного сектора в будущем году должны составить порядка 1,680 млрд манатов, большую же часть — 2,740 млрд — обеспечат поступления от ненефтяного сектора. Сборы по линии Государственного таможенного комитета прогнозируются на уровне 1,120 млрд, а трансферты из Государственного нефтяного фонда (ГНФАР) — в объеме 6,480 млрд, то есть порядка 54% всех поступлений в бюджет. Доходы в казну из прочих источников (приватизация, дивиденды от использования госимущества и т.д.) планируются на уровне 41 млн манатов.

Оценивая темпы роста национальной экономики в будущем году, правительство, в целом, ориентировалось на достаточно консервативный сценарий. Поэтому в законе о госбюджете 2011 года прогнозные показатели доходной части предложены всего на 4,8% больше, чем в текущем году. По той же причине параметры госбюджета определены из расчета цены на нефть в $60 за баррель, то есть как и в текущем году.

Что касается расходов, то их уровень также был сохранен практически в предложенных правительством пределах — 12,748 млрд манатов (31,7% ВВП). Однако в структуру расходов все же были внесены некоторые изменения. В частности, депутаты настояли на повышении на дополнительные 440 тысяч манатов на содержание Милли меджлиса. Дополнительные средства получит также Государственная ветеринарная служба: первоначально ей планировалось выделить 15,983 млн манатов, но по решению парламента эта сумма была увеличена еще на 500 тысяч. Эти средства будут затрачены на закупку лекарственных препаратов и реализацию эпизоотических мероприятий. Ожидается, что для возмещения этих расходов будут сокращены государственные расходы по конвертации валюты примерно на 940 тыс. манатов. Наконец, решено выделить дополнительные 2,1 млн манатов Нахчыванской АР в качестве дотаций.

По словам министра финансов Самира Шарифова, эти изменения не повлекут за собой сколько-либо заметного повышения расходной части госбюджета. Глава финансового ведомства внес также ясность относительно статей, указанных в расходной части бюджета как «прочие». До 90% «прочих» расходов, или 1,239 млрд манатов, предусмотрено для развития оборонной промышленности, остальное — на внебюджетные расходы бюджетных организаций. К слову, наибольший рост — 89,7% в бюджете будущего года наблюдается в затратах на оборону: на эти цели предусмотрено выделение 2,511 млрд манатов.

Как и в прежние годы, ощутимую часть — 33,3% всех расходов государственной казны, или 4,234 млрд манатов, составят социальные расходы. По сравнению с 2010 годом, их объем увеличится на 8,8%, а в принятом отдельным документом бюджете Госфонда соцзащиты рост может достигнуть даже 12%. В целом, бюджет ГФСЗ на будущий год сверстан с равным уровнем доходов и расходов — свыше 1,970 млрд манатов.

Два других принятых Милли меджлисом закона — «О прожиточном минимуме на 2011 год» и «О критерии нуждаемости на 2011 год» — предусматривают увеличение прожиточного минимума на 9%. В том числе до 102 манатов для трудоспособного населения, 72 маната — для пенсионеров, и 76 манатов — для детей. Ну а критерий нуждаемости в стране повышен на 15,4% — до 75 манатов.

В целом, судя по статьям расходов, основной целью правительства в будущем году станут сокращение зависимости экономики от нефтяного фактора, дальнейшее развитие регионов, увеличение уровня сбора налогов, развитие социальной сферы, а также стимулирование инвестиционной активности и создание новых предприятий.

Азер НАДЖАФОВ

Азербайджанские известия. – 2010. – 26 октября. – С. 2.