«Азербайджан проявляет сильную политическую волю в борьбе с коррупцией, и системные реформы в этом направлении будут продолжены»

Фуад АЛЕСКЕРОВ, зав. отделом по работе с правоохранительными органами администрации президента Азербайджана:

Заведующий отделом по работе с правоохранительными органами администрации президента Азербайджана Фуад АЛЕСКЕРОВ дал интервью агентству АПА, в котором прокомментировал отчет Transparency International по Индексу восприятия коррупции на 2011 год. Представляем вниманию читателей данное интервью.

— Организация Transparency International обнародовала отчет по Индексу восприятия коррупции на 2011 год. Каково ваше мнение по поводу выводов и оценок данного доклада?

— Отслеживание уровня коррупции в различных странах является постоянно обсуждаемым вопросом. Однако ни международными организациями, ни академическими учреждениями в настоящий момент не сформирована единая методология по оценке уровня коррупции. Различные организации, используя разные методологии, составляют подобные индексы. Transparency International, являясь одной из международных НПО по борьбе с коррупцией, использует свою собственную методику. В итоге нередко возникают противоречия между отчетами разных организаций. Поэтому отношение к таким оценкам неоднозначно. Сама Transparency International также ставит под сомнение этот индекс. Сегодня ведутся дискуссии об изменении этой методики или даже об отказе от нее. Отмечу, что Transparency International не ведет никаких исследований для определения Индекса уровня коррупции, а опирается на общий индекс, составленный на основе информации, полученной из различных источников. В то же время организация ссылается не на реальную ситуацию в стране, а больше — на свои соображения, восприятие и воображение. Но самое странное заключается в том, что при определении Индекса восприятия коррупции Transparency International в качестве источника информации использует те организации, которые, в свою очередь, при подготовке собственных отчетов ссылаются на Transparency International. В конечном счете получается так, что одна и та же информация бесконечно циркулирует по замкнутому кругу.

— Надо ли полагать, что подобная практика в полной мере относится к выявлению индекса по Азербайджану?

— Используемые при определении индекса коррупции источники, предоставляющие информацию по Азербайджану, можно разделить на две группы: организации, действующие в политической сфере, и организации, действующие в экономической области. В источниках, отражающих экономическую сферу, показатели Азербайджана находятся на высоком уровне. Эти показатели опираются на объективные данные. А оценка организаций, действующих в политической сфере, не исключает субъективного отношения и определенного фаворитизма в отношении ряда государств. С этой точки зрения показатели стран в некоторых случаях не отражают реальности. В то же время при подготовке индекса для Азербайджана, в основном, использовалась информация за период с декабря 2009 года по сентябрь 2010 года, которая также является неполной информацией, отражающей тот период. Даже Transparency International Azerbaijan соглашается с этим. Руководитель Бакинского офиса организации Transparency International также отмечает, что «нельзя считать этот индекс достаточным для оценки всей проделанной государством работы, потому что соображения всегда несколько отстают от изменений в реальной жизни». Поэтому глобальный подход заключается в том, что отчеты Transparency International должны рассматриваться как относительные, а не абсолютно отражающие реальность.

— Каково ваше отношение к месту, отведенному Азербайджану в Индексе восприятия коррупции за нынешний год?

— Как и в прошлом году, Азербайджан набрал в нынешнем 2,4 балла в индексе Transparency International. В Индексе восприятия коррупции главным показателем являются набранные страной баллы. В этом смысле реальная позиция нашей республики осталась неизменной по сравнению с прошлым годом. Следует только иметь в виду, что в отличие от прошлого года в этом году в отчет были включены новые страны, что и повлияло на изменение итогового местоположения Азербайджана в списке. Число баллов Азербайджана, согласно индексу, стабильно и не может идти речи об отставании. Но, к сожалению, все это было представлено обществу в другой форме из-за спекуляции некоторых СМИ, где результаты были поданы в искаженном виде.

— Насколько, по-вашему, набранные Азербайджаном 2,4 балла отражают реалии?

— Однозначно не отражают. Независимо от этих отчетов, в нашей стране ведется борьба с коррупцией. Начиная с 2004 года, в этой сфере проводились систематические правовые и институциональные реформы, принимались комплексные меры. А в начале 2011 года в целях обеспечения устойчивого развития президент Азербайджана Ильxaм Aлиeв объявил усиление борьбы с коррупцией главным приоритетом государственной политики. С начала этого года в рамках новой социально-экономической стратегии развития был осуществлен ряд законодательных и практических мер, нацеленных на борьбу с коррупцией и обеспечение прозрачности в деятельности государственных органов. Упрощены процедуры в госорганах, внедряются современные методы управления, совершенствуются механизмы применения «принципа одного окна», электронных услуг и безналичных платежей. Наряду с превентивными мерами по борьбе с коррупцией проделана также важная работа по улучшению функционирования правоохранительных органов. С институтами гражданского общества также ведутся тесное сотрудничество и эффективный диалог. Положительный эффект перечисленных мер уже ощущается. При реализации указанных мер учитываются, естественно, международный опыт, а также мнения и рекомендации специализированных международных организаций. Мы очень деликатно относимся к заявлениям о нашей стране. Потому что для тех, кто готовит подобные отчеты, такие индексы — всего лишь цифры. А для нас — это реальная жизнь и проделанная нами работа. Поэтому нас очень огорчает, когда связанные с развитием нашей страны заявления не соответствуют действительности. Хочу еще раз отметить, что борьба с коррупцией и обеспечение прозрачности являются приоритетами государственной политики и развития. У Азербайджана существует сильная политическая воля для борьбы с коррупцией, и системные реформы в этом направлении будут продолжены.

Азербайджанские известия. – 2011. – 6 декабря. – С. 1-2.