Алимамед НУРИЕВ, координатор сети НПО по борьбе с коррупцией:

«Антикоррупционные действия должны сопровождаться институциональными изменениями»

Новые антикоррупционные инициативы в Азербайджане, меры, предпринимаемые с целью искоренения фактов коррупции в государственных структурах, стали темой широких обсуждений в обществе. Координатор сети НПО по борьбе с коррупцией Алимамед НУРИЕВ в интервью корреспонденту «Азербайджанких известий» Эмилю ГУЛИЕВУ рассказал о позиции представителей гражданского общества в отношении происходящих перемен.

— Как гражданское общество воспринимает новые антикоррупционные инициативы властей?

— Естественно, представители НПО, как и все общество в целом, положительно оценивают идущие в этой сфере процессы, по этому поводу было даже распространено заявление. Вместе с тем, на взгляд представителей гражданского общества, такого рода действия должны быть последовательными и продолжительными. Понимая, что освобождение отдельных лиц от занимаемых должностей является частью антикоррупционной борьбы, считаем, что не следует ограничиваться только такими мерами и что антикоррупционная борьба не должна носить характер кампании. Это подчеркнул и глава государства Ильxaм Aлиeв, отметив, что борьба с этим злом не может быть формальной, обратив внимание на то, что следует усилить общественный контроль. Нельзя не сказать и о том, что всем предпринимаемым в этом направлении мерам должно сопутствовать повышение прозрачности, а сама работа по искоренению подобного рода явлений сопровождаться институциональными изменениями.

— Насколько, по вашему мнению, эффективна деятельность госструктур в борьбе с коррупцией?

— В Национальной стратегии по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией на 2007-2011 годы указано, что государственные структуры являются партнерами НПО в сфере борьбы с коррупцией почти по всем направлениям. К сожалению, многие министерства и ведомства не проявляют особого желания сотрудничать с третьим сектором в этом деле. Положительным исключением являются лишь Госкомиссия по борьбе с коррупцией, Главное управление по борьбе с коррупцией при Генпрокуратуре, Министерство образования и несколько других госструктур, хотя эффективность антикоррупционной борьбы без активного участия гражданского общества в этом процессе недостижима. Не случайно на заседании Госкомиссии по борьбе с коррупцией 27 января было отмечено, что в госструктурах чрезмерно затягивается рассмотрение жалоб граждан, есть многочисленные факты бюрократии, имеют место негативные явления, факты взяток. К сожалению, они становятся возможными во многом из-за отсутствия транспарентности. Официальные сайты госструктур в некоторых случаях не работают, а большей частью редко обновляются, не отвечают закону «О получении информации». На сайтах нет годовых отчетов о проделанной ими работе и, тем более, об антикоррупционной борьбе, которую они ведут. Поэтому неправительственные организации, подобные нашей, лишаются возможности проведения мониторинга деятельности госорганов, а следовательно, и контроля со стороны общества.

— Однако в последнее время в ряде министерств и госкомитетов в качестве антикоррупционных были применены такие жесткие меры как увольнение сотрудников.

— Считаю, что если в рамках антикоррупционной борьбы работники освобождаются от занимаемых должностей, то следует указать их имена и фамилии и причины, по которым они уволены. Опять же, повторюсь, за исключением нескольких госструктур, это не делается. К примеру, Минобразования и Государственный таможенный комитет указали конкретных людей и причины их увольнения, но в отличие от них Госкомитет по вопросам имущества только сообщил, что уволен 21 сотрудник, но при этом не было никакой информации о том, кто они, какие должности занимали, каковы причины увольнения и т.д. Такая же ситуация и в Министерстве здравоохранения, где заявили, что уволили два десятка человек.

— В рамках борьбы с коррупцией создан сайт www.rusum.az, посредством которого можно самим рассчитать, во сколько обойдется ввоз в страну того или иного товара. Куда обращаться гражданам, если на практике взимаемые сборы и пошлины не совпадают с теми, которые указаны на данном сайте?

— Применение «единого окна» при прохождении через таможню привезенных автомобилей или других товаров, применение пластиковых карточек для оплаты таможенных услуг и другие меры направлены на искоренение фактов коррупции. По этому поводу было также заявление руководства Государственного таможенного комитета, в котором было отмечено, что если граждане столкнутся с подобными явлениями, то могут сообщить о них на официальный сайт госкомитета, и меры будут приняты. В СМИ уже появлялись сообщения о том, что воспользовавшиеся этим граждане смогли оплатить госпошлину на свой товар в сумме, которая предусмотрена законом. Такой результат — позитивный пример эффективности институциональных изменений. Этот сайт был подготовлен при поддержке Госкомиссии по борьбе с коррупцией и организациями, входящими в сеть НПО по борьбе с коррупцией.

Помимо этого есть предложения по созданию сайта, связанного с потребительскими тарифами и касающегося коммунального сектора. Он будет направлен на защиту прав потребителей. Здесь будут размещены все тарифы коммунального сектора, информация, как провести расчеты, а также другие, интересующие граждан вопросы законодательного порядка. Мы должны расширить антикоррупционные знания граждан, просвещать их для того, чтобы они могли квалифицированно противодействовать коррупции.

— А готово ли само общество к борьбе с этим злом? Ведь, как совершенно справедливо заметил глава государства, многое в ней зависит от самих граждан

Азербайджанские известия. - 2011. – 16 марта. – С. 1-2.