Отец «турецкого чуда»

Реформы Тургута Озала вывели его страну

в число ведущих региональных держав

Мощный экономический рывок Турции в конце ХХ века произошел благодаря политике одного из самых неординарных государственных деятелей кемалистского государства. Тургут Озал в годы своего премьерства и президентства во многом обеспечил выход своей страны из затяжного политического и экономического кризиса. И не случайно, что именно с его именем прочно связывают свершение «турецкого чуда».

Малатья, Стамбул, Анкара…

Тургут Озал был, можно сказать, ровесником Турецкой Республики, созданной за четыре года до его рождения Кемалем Ататюрком — выдающейся личностью, к которому будущий отец «турецкого чуда» относился с искренним пиететом до конца своей жизни. Озал родился 21 октября 1927 года в Малатье в небогатой семье чиновника сельскохозяйственного банка и его жены, школьной учительницы. Семья, в которой рос будущий турецкий лидер, была глубоко верующей, и родители привили трем своим сыновьям (Тургут был старшим из них) нравственное отношение ко всем аспектам человеческой жизни. Обучаясь в школе, Тургут Озал проявил особый интерес к естественным наукам, прежде всего к физике, что во многом и предопределило выбор им своей профессии. По окончании школы он успешно сдал экзамен на электротехнический факультет Стамбульского технического университета, что дало ему возможность бесплатного обучения и место в общежитии. Судьбе было так угодно, что именно в стенах Стамбульского технического университета он познакомился с Сулейманом Демирелем, которому впоследствии, так же как и Озалу, удалось взобраться на вершины турецкой политики. В те годы они, совместно участвовавшие в студенческой жизни, вместе посещавшие одну и ту же мечеть, и представить не могли свое звездное будущее, равно как и то, что многими годами позже окажутся по разные стороны политических баррикад.

Годы юности Озала пришлись на период, когда турецкая общественность, под влиянием демократических процессов в послевоенной Западной Европе, требовала либерализации политического строя, расширения прав и свобод граждан. Но Озала интересовали не столько бурные политические перипетии, сколько учеба и собственные поиски оптимальной модели развития Турции в столь сильно увлекшей его сфере, как экономика.

По окончании университета Тургут был направлен на работу в Анкарское управление электрификации. Вскоре его приметили как способного специалиста и отправили на стажировку в США. Здесь он не только повысил свой профессиональный уровень, но и близко познакомился с американской культурой, овладел английским языком, что позволило ему значительно расширить свои познания в области западной экономической мысли.

Вернувшись в Турцию в 1953 году, Озал обосновался в Стамбуле, где стал работать в городском управлении электрификации. Вскоре он женился, хотя скромное жалованье, которое он получал, давало ему возможность снимать лишь небольшую квартиру, в которой были только стол и стулья. Несмотря на материальные тяготы, Озал активно участвует в разработке крупных проектов гидроэлектростанций и плотин. Затем в жизни Озала наступил кратковременный срок службы в рядах Вооруженных сил. Вернувшись со службы, он устроился на работу в Средневосточный университет неподалеку от Анкары. Здесь Озал преподавал математику. Однако практическая экономика оказалась сильнее тяги к преподаванию, и он вернулся в управление электрификации.

Прагматик с проницательным интеллектом

Тургут Озал тяжело переживал ожесточенную политическую борьбу 50-х годов, завершившуюся в мае 1960 года военным переворотом. Но в сентябре 1960 года его пригласили на работу в Государственную плановую организацию, составившую первый пятилетний план экономического развития Турции. Озал проработал в этой структуре почти десять лет, вплоть до второго военного переворота в марте 1971 года. После удачно проведенной девальвации турецкой лиры и ряда других мер, укрепивших финансовое положение страны, имя Тургута Озала, сыгравшего одну из ключевых ролей в принятии важных экономических решений, стало известно в деловых кругах, причем не только Турции. Британская Financial Times характеризовала его как «прагматика, обладающего острым проницательным интеллектом».

60-е годы в Турции — это время активизации радикальных молодежных организаций, разгула политического террора. Нестабильная политическая ситуация вынудила генералитет совершить новый военный переворот. Тем временем Тургут Озал возглавил отдел проектирования в Международном банке, а по возвращении в Турцию, в течение 1973-1979 годов, занимал пост координатора в крупном холдинге братьев Сабанджи и одновременно возглавлял отдел инвестиций Средиземноморского банка. К концу 70-х годов Турцию охватил тяжелый экономический кризис. Впоследствии в своей книге «Турция в Европе» Тургут Озал вспоминал, что это было время разгула финансовых спекулянтов, сколачивавших на черном рынке огромные состояния, сокращения промышленного производства, роста безработицы и стачечного движения.

Хотя пришедшее к власти в октябре 1979 года правительство Демиреля заявило о своем намерении беспощадно бороться против подрывной деятельности и анархии, начальник Генерального штаба Вооруженных сил генерал Кенан Эврен подписал «Письмо-предупреждение» от имени командующих всеми родами войск, в котором высшие армейские чины требовали от правительства принятия решительных мер. В такой критический для страны момент Тургут Озал представил премьеру Демирелю доклад, содержавший предложения по выходу страны из экономического кризиса. Озал, ссылаясь на опыт стран Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, предлагал преодолеть кризис за счет развития отраслей, ориентированных на экспорт и заменяющих импорт. Доклад не остался без внимания, и в декабре 1979 года Озал был назначен на должности экономического советника правительства и руководителя Государственной плановой организации.

Человек действия

В начале 1980 года Тургут Озал представлял Турцию на начавшихся в Анкаре переговорах с Международным валютным фондом. Они проходили на фоне еще большего ухудшения экономического положения страны. «Даже здание Совета министров плохо отапливалось. И мы сидели в пальто и вели длительные дискуссии, как выйти из кризиса», — вспоминал позже Озал.

По завершении переговоров с МВФ турецкое правительство приняло так называемые «Решения 24 января». Основу этого документа составили предложения Озала по структурному реформированию турецкой экономики. Они предусматривали либерализацию цен на ряд промышленных товаров, создание благоприятных условий для иностранных инвестиций. На Озала легла и ответственность за реализацию «Решений 24 января».

Западная пресса нарекла Озала «человеком действия». А стамбульская газета Gunaydыn писала: «Озал обладает большими полномочиями, чем большинство министров». Премьер Демирель не препятствовал усилению позиций своего старого приятеля, поскольку считал, что именно Озал способен «спасти экономику Турции». Однако, несмотря на интенсивные переговоры Озала с представителями международных банков, Запад не спешил выдавать Турции кредиты. Главный турецкий переговорщик был возмущен: «Если Турции не будет оказана помощь, она как государство развалится. Но это нанесет ущерб и тем, кто ранее оказывал помощь». Озал предупреждал Запад о том, что к власти в Турции «может прийти левое руководство и возникнет новый Афганистан».

Предупреждение об афганском варианте было не случайным. На фоне ввода советских войск в Афганистан, способствовавшего резкой эскалации международной напряженности, а также с учетом свершившейся в Иране «исламской революции», США решили поддержать Турцию. В конце марта 1980 года между Соединенными Штатами и Турцией было подписано соглашение о военном и экономическом сотрудничестве. Кроме того, заседание министров иностранных дел стран НАТО, состоявшееся в Анкаре в июне того же года, подтвердило крайнюю необходимость оказания финансовой помощи более слабым в экономическом отношении союзникам, включая и Турцию. В результате за пять последующих лет Турции были предоставлены кредиты в размере более $5 миллиардов, эффективное использование которых было возложено на самого Тургута Озала.

Реформатор

Однако в 1980 году говорить о стабилизации ситуации в Турции было еще рано. После того как президент Турции Фахри Корутюрк в связи с окончанием срока полномочий покинул свой пост, лидеры политических партий не смогли прийти к согласию и избрать нового главу государства. К лету того же года политический террор в стране еще больше усилился. Ежедневно от рук террористов погибало до 20 человек.

В таких условиях армия вновь взяла власть в свои руки. Совет национальной безопасности (СНБ), возглавляемый генералом Эвреном, ввел военное положение на всей территории страны, распустил парламент, правительство, подверг кратковременному аресту лидеров главных политических партий. Новое правительство во главе с адмиралом Бюлентом Улюсю заявило, что оно намерено покончить с терроризмом и продолжить начатые меры по стабилизации экономики.

Тургут Озал, назначенный на пост заместителя премьер-министра, приступил к радикальным реформам. Он предупредил, что внешние кредиты могут лишь расчистить пути к стабилизации, но главная задача — расширение экспорта как основного источника поступления валюты. С целью поощрения экспорта Озал упростил многие формальности при заключении сделок. Кредиты международных финансовых организаций были использованы правительством для того, чтобы импортировать значительное количество сырья, особенно нефтепродуктов, и обеспечить рост производства товаров, в том числе и идущих на экспорт. В результате экспорт Турции уже к концу 1981 года увеличился на 44%.

Между тем позиции Озала в правительстве были весьма неоднозначными. Вице-премьера возмущало то, что многие члены правительства игнорируют заседания возглавляемого им Экономического совета, не проявляют подлинного интереса к жизненно важному вопросу выхода страны из экономического кризиса. В июле 1982 года Озал подал в отставку и выехал на лечение в США.

«Мы учимся и делаем выводы»

В ноябре 1982 года Учредительное собрание одобрило новую Конституцию Турции, которая вступила в силу после референдума. Впервые после военного переворота был избран президент республики. Им стал все тот же генерал Эврен.

Вскоре власти разрешили создание политических партий. В процесс формирования новой партийной системы включился и вернувшийся к тому времени из США Тургут Озал. Возглавляемая Озалом политическая сила получила название Партии Отечества. На первой пресс-конференции в качестве лидера партии Озал заявил, что его партия будет партией действия. Выступая на открывшейся в Стамбуле с участием предпринимателей и банкиров конференции, обсуждавшей экономическое положение страны, Озал подчеркнул, что главные проблемы, стоящие перед страной, — безработица и инфляция. Говоря о себе и своих единомышленниках, Озал заявил: «Мы учимся и делаем выводы. Учимся, например, создавать финансовый рынок, и изучаем его особенности».

Тургут Озал утверждал, что для укрепления экономической базы Турции, наравне с либеральными реформами, надо выработать также и социальную программу, направленную на улучшение жизненных условий рабочих, служащих, крестьян, сокращение безработицы, развитие жилищного строительства. С такой реформистской программой партия и включилась в предвыборную кампанию.

На парламентских выборах в ноябре 1983 года Партия Отечества получила 45% голосов. Ее приход к власти позитивно восприняли международные финансовые организации. Европейские кредиторы выразили уверенность в том, что «Турция начнет выплачивать свои долги. Имя Озала является гарантией».

Правительство технократов

13 декабря 1983 года Тургут Озал сформировал гражданское правительство. В него вошли в основном инженеры и экономисты. Не случайно пресса назвала новый кабинет «правительством технократов». Главной целью внутренней политики Озал провозгласил возвращение к гражданскому демократическому режиму и борьбу с терроризмом. Эти задачи, действительно, были в тот период самыми насущными для Турции. В обществе сохранялась напряженность, правительство и премьер находились под давлением со стороны армии в силу того, что сохранялись военное положение и чрезвычайные полномочия на местах. Озал понимал, что снять напряженность в стране удастся лишь реализацией конкретных мер по выходу из острого экономического кризиса. Прежде всего необходимо было добиться расширения экспорта.

При Тургуте Озале кемалистская Турция, сохраняя в целом прозападный вектор развития, обратила взоры на мусульманский Восток. Озал подчеркивал, что его правительство «придает особое значение развитию отношений с исламскими странами. С большинством из них мы связаны историческими и культурными корнями... Мы верим, что Турция превратится в мост, соединяющий исламский мир с западным миром».

Результатом восточной направленности внешнеторговой политики кабинета Озала стало то, что в 80-е годы около 300 турецких подрядных фирм строили гостиницы, портовые сооружения, дороги, туннели в странах Ближнего и Среднего Востока и Средиземноморья. Политика расширения экспорта и подрядных работ оказалась настолько эффективной, что позволила увеличить валютные накопления, улучшить финансовое положение государства и начать выплату накопившейся внешней задолженности.

В рамках второго этапа реформ зарубежные инвесторы получили право приобретать недвижимость, создавать смешанные компании в различных отраслях экономики. В 1985 году в Турции были открыты свободные экономические зоны — вначале в городах Анталья и Мерсин, а затем на западном побережье Анатолии и в Черноморском районе. Так был обеспечен мощный рывок экономики Турции, которая из аграрно-индустриальной превратилась в индустриально-аграрную страну. Если в 1979 году промышленные товары составляли в ее экспорте только 35%, то через десять лет — уже 82%.

В результате успешной инвестиционной политики правительства Озала поднялись металлургическая, химическая, фармацевтическая, электротехническая отрасли производства, а также появились новые, в частности электроника и нефтехимия. Введение в строй более двух десятков плотин позволило Турции, ранее покупавшей электроэнергию из-за границы, начать продавать ее Болгарии и Румынии. Турецкая продукция пробилась и на Запад. Тургут Озал добился снижения тарифов на ввозимые в США турецкие текстильные товары.

О «турецком чуде» заговорил весь мир. Американский журнал Time одарил Озала эпитетом «господин экономика». Сам Озал так объяснял главные причины экономического прорыва своей страны: «Турция обладает большими человеческими ресурсами. Рабочая сила дешевая, но хорошо обученная и дисциплинированная и самая трудолюбивая на Среднем Востоке. Страна имеет достаточное количество менеджеров, администраторов инженерных профессий, которые в состоянии освоить современную технологию и ноу-хау». Правительство Озала боролось и за демократизацию страны. На съезде Партии Отечества в 1984 году Озал заявил, что «демократия — основа всего. Существовать мы можем только в демократической системе».

С учетом стабилизации экономики, улучшения политического климата СНБ отменил в 1987 году военное положение в Турции. Хотя террористические акты со стороны всевозможных ультра все еще имели место (террористы покушались и на жизнь Тургута Озала), их число значительно снизилось. Турция созрела для осуществления более решительных политических реформ.

Президент Республики

Когда окончился срок пребывания на посту президента генерала Эврена, парламент в конце октября 1989 года избрал на этот пост Тургута Озала. Став во главе государства, он заявил, что революции — пройденный для Турции этап и теперь она будет развиваться только эволюционным путем. «Как во внешней политике, так и в нашей внутренней политике, — подчеркнул Озал, — я сторонник диалога и этому придаю первостепенное значение».

Еще после референдума, проведенного в 1987 году, были отменены запреты на политическую деятельность для лидеров партий, существовавших до военного переворота 1980 года. На политическую арену вернулся и Сулейман Демирель. Ссылаясь на то, что прежние парламентские выборы не были свободными, поскольку проходили в условиях военной диктатуры, Демирель и другие оппозиционные лидеры призвали к досрочным выборам. Решив бойкотировать президентство Озала, они даже отказались посетить вместе с ним мавзолей Ататюрка после принесения новым главой государства клятвы в парламенте. Новые парламентские выборы были проведены в октябре 1991 года. На них ни одна из политических партий не получила большинства в меджлисе. В результате образования коалиции, состоящей из возглавляемой Демирелем Партии верного пути и Социал-демократической народной партии, было образовано новое правительство. Его возглавил Демирель.

На этом закончился восьмилетний период пребывания у власти Партии Отечества. На встрече в резиденции Чанкая с членами уходящего в отставку правительства Тургут Озал призвал к сохранению высокого морального духа. Партия, заявил он, должна оставаться приверженной курсу реформ.

Внешняя политика президента Озала осуществлялась в период кардинальных изменений на международной арене, вызванных крушением СССР и социалистического блока. Четко ощутив пульс нового времени, он понял, что Турция может сыграть уникальную роль в развитии интеграционных процессов в Евразии. Именно ему принадлежит идея формирования Организации Черноморского экономического сотрудничества. С подобной инициативой он выступил еще в 1990 году, в бытность Советского Союза. К моменту же подписания первого документа об образовании этой организации — Стамбульской декларации 1992 года — СССР уже не существовал и членами ОЧЭС стали европейские республики бывшего Союза. Среди них и Азербайджан, который занимал одно из приоритетных мест во внешней политике президента Озала.

«Как я могу спокойно лечиться, если в Азербайджане льется кровь»

С появлением новых тюркских государств Тургут Озал выступил с идеей общетюркской интеграции. В 1992 году в Анкаре впервые был проведен саммит глав тюркоязычных стран. Озала вполне можно считать одним из родоначальников тюркского единения. Но с наибольшим вниманием президент Озал относился к Азербайджану, что было вызвано не только близким кровным родством двух народов. Азербайджан столкнулся с открытой агрессией со стороны Армении, которая первоначально поддерживалась союзным Центром, а затем сполна воспользовалась всесторонней помощью отдельных держав для оккупации азербайджанских земель. Одной из первых признав независимость Азербайджана (9 ноября 1991 года), Турция подтвердила свою готовность поддержать территориальную целостность нашей страны и призвала к урегулированию нагорно-карабахского конфликта на основе норм и принципов международного права. Сам Тургут Озал неоднократно совершал визиты в Азербайджан, в ходе которых демонстрировал солидарность с азербайджанским народом в его борьбе за свободу и территориальную целостность своей страны.

Принципиальная позиция Турции была выражена после учинения армянами Ходжалинского геноцида. Тургут Озал тогда заявил, что Турция должна действовать активнее в карабахском вопросе и не допустить, чтобы это сошло с рук тем, кто виновен в истреблении мирного азербайджанского населения. Президент Турции принял решение запретить доставку гуманитарной помощи Армении через территорию Турции. Оккупация армянами Шуши в мае 1992 года со всей очевидностью подтвердила агрессивные намерения Армении в отношении Азербайджана. Тургут Озал предупредил о готовности Турции, как гаранта соблюдения Карсского договора 1921 года, ввести свои войска в Нахчыван, чтобы не допустить повторения в этой азербайджанской автономии событий, имевших место в Нагорном Карабахе. Сразу после оккупации армянскими войсками Кяльбаджара в начале апреля 1993 года Тургут Озал решил положить конец любым отношениям с Арменией. Именно при нем официальная Анкара сформулировала так называемые предусловия для возобновления диалога с Ереваном. Речь идет о необходимости освобождения Арменией оккупированных территорий Азербайджана и ее отказа от территориальных притязаний Турции и политики, направленной на международное признание пресловутого «геноцида армян».

Велика роль Озала и в организации дипломатической поддержки Азербайджана на международном уровне. Турция с момента восстановления государственной независимости Азербайджана поддержала его в различных международных организациях, прежде всего в ООН и ОБСЕ, и всячески содействовала принятию правовых документов, признающих территориальную целостность Азербайджана, требующих прекращения армянской оккупации его земель. Тургут Озал до конца жизни поддерживал Азербайджан. Он скоропостижно скончался 17 апреля 1993 года, вскоре после своего очередного визита в нашу страну. Начальник личной охраны Тургута Озала Муса Озтюрк недавно рассказал о том, что Озал очень переживал за трагические события в Азербайджане и Боснии. «Тогда в обеих этих странах проливалась кровь, шла война, и Озал очень близко принимал к сердцу эти события. Я помню, мы ему сказали, может, господин президент, Вы отмените свой визит в Азербайджан и пройдете медобследование. А он сказал: как я могу спокойно лечиться, если там льется кровь», — подчеркнул Озтюрк.

Тургут Озал, страдавший болезненной полнотой, умер на 66-м году жизни в президентской резиденции Чанкая в Анкаре. Согласно его воле он был похоронен в Стамбуле. Озал покинул этот мир в окружении самых близких людей — жены, детей и внуков. Но он ушел также в ореоле всенародного уважения. Турция еще при жизни отдала дань его незаурядному уму и лидерским качествам. Во многом благодаря мощному экономическому прорыву, совершенному в годы правления Тургута Озала, Турция ставит сейчас амбициозные в глобальном масштабе цели, с полным основанием рассчитывая уже в скором времени войти в число самых развитых государств планеты.

Натиг НАЗИМОГЛУ

Азербайджанские известия. -2011. -26 ноября. – С. 3.