Конкуренция — лучшее средство от дороговизны

Минсвязи призвало операторов мобильной связи к большей

прозрачности и справедливости в вопросах тарификации

К январю 2011 года число абонентов мобильной связи в Азербайджане превысило 8,9 млн. Тем самым наша страна одной из первых на постсоветском пространстве практически достигла стопроцентного уровня по предоставлению сотовых услуг населению. Однако, несмотря на наличие трех GSM-операторов — Bakcell, Azercell Teleсom, Azerfon и работающей в стандарте CDMA компании Catel, на рынке мобильной связи все еще не сформировалась достаточная конкурентная среда в сфере ценообразования и тарификации, полагают в Министерстве связи и информационных технологий (МСИТ).

Азербайджан уже достаточно давно входит в число наиболее телефонизированных стран постсоветского пространства. Однако за последние два-три года сотовый рынок достиг такого уровня развития, что исключает реальную возможность монополизации в том или ином его сегменте. Более того, с предельным насыщением рынка, когда на порядка четырех миллионов трудоспособных граждан приходится 7,4 млн активных номеров, операторы стараются переоснащать и расширять сети, максимально увеличивая перечень предлагаемых услуг и продуктов, чтобы не утратить динамику роста абонентской базы.

К сожалению, столь динамичное развитие данного сектора не всегда и не во всем сказывалось на снижении расценок операторами мобильной связи, особенно на тарифы международной услуги — роуминга. В очередной раз вопрос необходимости снижения тарифов мобильных операторов был поднят еще в ноябре прошлого года, в ходе состоявшегося в Баку заседания глав администраций связи Регионального содружества в области связи (РСС). По итогам заседания была создана специальная рабочая группа, которая приступила к прямым переговорам с операторами по снижению неоправданно высоких, в несколько раз превышающих себестоимость тарифов на роуминг.

Необходимость экстренного пересмотра расценок на роуминг в объединенных структурой РСС государствах СНГ, Балтии и Восточной Европы продиктовано вполне объективными причинами. Дело в том, что в результате серьезного давления антимонопольных структур и регулирующих сферу связи ведомств с 1 июля 2010 года в 27 государствах Евросоюза действуют новые тарифы на услуги роуминга. Решением Еврокомиссии установлен максимальный тариф на передачу данных в роуминге в 0,8 евро (без НДС) за 1 Мб, при этом счет на одного абонента не может превышать 50 евро в месяц, а максимальная цена на исходящие SMS не может превышать 0,11 евро. Новые правила обязали операторов ввести посекундную тарификацию после 30 секунд разговора, что также призвано снизить расходы абонентов.

Учитывая, что услуги роуминга носят международный характер и согласуются между операторами, необходимость пересмотра тарифов на постсоветском пространстве более чем назрела. «Снижение расценок на роуминг в странах Европы весьма актуально и для нашей страны. Поэтому Минсвязи рекомендовало местным операторам мобильной связи пересмотреть соответствующие тарифы. Операторы ознакомлены с нашими рекомендациями, но поскольку роуминг является международной услугой, требуется некоторое время на согласование тарифов на межоператорском уровне, а также анализ возможного уровня снижения цен без потери рентабельности услуг», — заявил заместитель министра связи и информационных технологий Азербайджана Эльмир Велизаде (Fineko).

Вопрос неоправданно высоких расценок на роуминг — головная боль крайне немногочисленной категории абонентов, находящихся в зарубежных командировках служащих или выезжающих на длительный отдых граждан. Куда более актуальна главная беда всех без исключения азербайджанских мобильных операторов — неоправданно высокие тарифы внутри страны, особенно по межсетевым звонкам. «Система тарифов мобильных операторов непрозрачна и неудовлетворительна, операторы устанавливают заведомо завышенные цены на международные и роуминговые разговоры. Более того, сама биллинговая система крайне сложна и непрозрачна, а тарифы нарочно начисляются в столь запутанной форме, чтобы ввести в заблуждение пользователей», — заявил на днях министр связи и информационных технологий Азербайджана Али Аббасов.

По его словам, проведенные ведомством исследования показали, что цены мобильных операторов на звонки в зарубежные страны, например, такие, как Россия, Украина, Турция, Объединенные Арабские Эмираты, в разы завышены по сравнению с международными тарифами. Операторы используют различные уловки, добавляют различные дополнительные услуги, чтобы повысить цены даже выше лимита, установленного Тарифным советом, не говоря уже об абсолютно ненормальных расценках на роуминг.

Глава ведомства связи высказал недовольство также по поводу того, что ряд компаний до сих пор не перешли от системы контуров к системе тарификации, номинированной в национальной валюте — манатах. Система фиксирования предоставленных за определенное время услуг в так называемых контурах формировалась еще в середине 90-х годов, когда нестабильный обменный курс маната вынуждал операторов сотовой связи вести расчеты в долларах, приравняв $0,01 к одному контуру. Стабильность деноминированного маната уже давно требует устранения такого анахронизма, как контурная система.

Наконец, министр отметил, что операторы мобильной связи должны не реже чем раз в квартал представлять существующую тарифную сетку в упрощенной и прозрачной форме. На сайтах компаний должны быть представлены таблицы с указанием льготных расценок во время тех или иных кампаний, а также текущие цены. С другой стороны, абоненты мобильной связи должны иметь возможность в любую минуту получить подробную информацию о своих разговорах либо с помощью СМС, либо посредством Интернета. Некоторые мобильные операторы предоставляют эту услугу платно, что абсолютно недопустимо. Компании обязаны информировать потребителя о выплатах за предоставленные услуги, не взимая за это дополнительную плату.

Судя по всему, МСИТ намерено перейти от банального увещевания операторов мобильной связи к более действенным мерам. «Долгое время в целях развития рынка услуг GSM связи мы ограничивали деятельность операторов, оказывающих услуги в стандарте CDMA. Однако, несмотря на стопроцентное покрытие рынка и многократный рост прибылей, GSM-операторы не реагируют на рекомендации МСИТ по снижению тарифов и переходу на новую биллинговую систему. Поэтому в целях оживления рынка мобильных услуг и достижения справедливой конкуренции необходимо выдавать новые лицензии на оказание услуг сотовой связи», — резюмировал свое выступление глава МСИТ

Азер НАДЖАФОВ

Азербайджанские известия. – 2011. – 25 января. – С. 2.