Хады РАДЖАБЛИ, председатель комитета Милли меджлиса по социальной политике: «Кто хочет достойно жить, должен больше и лучше работать».

Социальная политика — важнейшая составляющая стратегии государства. И хотя ее главные приоритеты определяются сообразно общественным потребностям, зачастую они становятся предметом самых жарких дискуссий как в интернет-блогах и форумах, так и в реальной жизни. О том, какую социальную политику сегодня проводит наше государство, рассказывает в интервью 1news.az Хады РАДЖАБЛИ, вот уже более 17 лет возглавляющий комитет Милли меджлиса по социальной политике.

— В начале двухтысячных годов вы называли госбюджет страны социальным, поскольку 65% его расходной части направлялись на социальные нужды. Что происходит сегодня?

— Действительно, 10 лет назад так и было. Но такие показатели встречаются лишь в странах, которые считаются бедными, ведь они указывают на низкий уровень доходов населения. Во всем мире если на решение проблем социальной политики затрачивается больше 27-30% средств бюджета, страна считается не очень благополучной.

Несмотря на то, что сегодня вроде бы существенно снизился процент отчислений на решение проблем социальной защиты населения, в количественном плане это все еще немалые средства. Так, в 2008 году из 7 млрд 400 млн манатов бюджетных средств непосредственно на цели социальной защиты было направлено 700 млн манатов, а в 2009 году — уже 1 млрд 800 тыс. манатов из 20 млрд бюджетных средств. В этом году бюджет фонда социального страхования достиг 2,6 млрд. манатов. При этом около 30% из этих 2,6 млрд составляют отчисления в фонд социального страхования — неприкосновенный запас государственного бюджета, что еще раз подтверждает факт постоянной социальной защиты граждан непосредственно государством. Недавно глава государства утвердил закон о государственном бюджете на 2013 год и, соответственно, расходы. Согласно прогнозам, доходы Государственного фонда социальной защиты будут сформированы, в основном, за счет поступлений по обязательным отчислениям на соцстрахование — на уровне 1,55 миллиарда манатов. В структуре расходов фонда 2,57 миллиарда манатов приходятся на выплаты населению в целом, в том числе на оплату трудовых пенсий — 2,5 миллиарда манатов.

— На протяжении всей своей депутатской деятельности вы не раз выдвигали актуальные для нашего общества предложения, касающиеся института брака. Именно вы предложили ввести брачный договор, запретить селективные аборты и даже ввести стерилизацию. Все эти предложения вызвали неоднозначную реакцию общества. Как вы можете это прокомментировать?

— Я считаю, что брачный договор должен быть обязательным документом при вступлении в брак. Это необходимо, дабы защитить права женщин, которые больше всего страдают в случае развода.

Более того, я за то, чтобы мужчину, который отказывается от своего ребенка, подвергать еще и общественному порицанию. Ислам, к слову, предусматривает, что ответственность за ребенка целиком лежит на его отце. И те представители мужского пола, которые, расторгая брак с женщиной, «расторгают» еще и отношения с собственными детьми, должны быть подвергнуты резкой критике со стороны общества. Я считаю, что такое безответственное поведение должно решительно осуждаться. Что касается запрета на аборты — речь шла о запрете на селективные аборты, когда мужчина сознательно отправляет собственную супругу к врачу на аборт, потому что, согласно показаниям УЗИ, в семье ожидается рождение девочки. Надо в корне пресекать подобную избирательность по половому признаку.

Кроме того, я вообще убежден, что необходимо проводить просветительскую работу в регионах и буквально бесплатно раздавать женщинам контрацептивы. Тем более что у нас в Азербайджане нет проблемы с демографией — в этом году прирост населения составит 135 тысяч.

— До сих пор много вопросов вызывает термин «уровень критерия нуждаемости». Многие до сих пор путают его с прожиточным минимумом. Не могли бы вы расставить точки над «i».

— На самом деле в мировой практике такого термина нет. «Уровень критерия нуждаемости» был введен для того, чтобы определить «точку отсчета» при распределении адресной социальной помощи. Проще говоря, если, разделив общий доход семьи на количество ее членов, мы получаем сумму, меньшую уровня критерия нуждаемости, этой семье выделяется та или иная социальная помощь. Важно понять, что речь не идет ни о потребительской корзине, ни о размере прожиточного минимума.

— Но разве не логично считать точкой отсчета прожиточный минимум? Ведь в самом его названии уже заключается ответ на вопрос, нуждается семья или нет.

— Нет, потому что адресная социальная помощь должна оказываться тем, чьи доходы недотягивают до уровня прожиточного минимума. На днях президент Азербайджана подписал указ, согласно которому уровень критерия нуждаемости в 2013 году составит 93 маната против 116 манатов, определенных как прожиточный минимум.

— Как вы считаете, можно ли прожить на 116 манатов в месяц?

— С трудом, потому что этих денег крайне мало. Но вы не совсем правильно ставите вопрос. Ведь никто не говорит, что надо жить на 116 манатов, или что эта сумма способна обеспечить человеку безбедное существование. Кстати, для трудоспособной части населения ее минимум определен уже как 125 манатов, и это — та сумма, ниже которой государственные организации не имеют права назначать уровень зарплаты. Но кто сказал, что людям не дают возможности зарабатывать больше? Я глубоко убежден в одном: если человек хочет достойно жить — он должен больше и лучше работать. Говорю это, опираясь на свой собственный опыт: я зарабатываю на хлеб с 12 лет!

У нас же проблема в том, что многие, — особенно это касается молодежи, — желают получить сразу престижную должность с огромной зарплатой. Парадокс в том, что работать — в прямом смысле этого слова, то есть прилагая конкретные усилия и тратя на это силы и время, — при этом никто не хочет. Есть масса профессий, которые считаются у нас, мягко говоря, «непопулярными»: уборщицы, репетиторы, помощницы по хозяйству, няни или официанты. Кроме того, сегодня государство разрешает работать одновременно в двух или даже в трех местах. Так что если люди хотят зарабатывать больше — пусть больше и работают.

— Доля истины в ваших словах есть. Но что делать, допустим, учителям и медицинским работникам, зарплата которых не так высока? Заниматься репетиторством или лечить за деньги? У них — установленный лимит зарплаты, который, к сожалению, не зависит от того, сколько времени они дополнительно проведут на рабочем месте.

— Тут я с вами согласен. О необходимости повышения зарплаты учителям и медработникам говорил и президент Ильxaм Aлиeв. Мы предполагаем увеличить зарплату медработникам за счет введения, во-первых, обязательного медицинского страхования. И, во-вторых, за счет того, что есть намерение сделать имеющиеся 30% бюджетных клиник частными. Ведь люди все равно платят врачам, так пусть они это делают на законном основании, через кассу, а врачи получают достойную зарплату. В школах же я думаю увеличить количество часов, предусмотренных для каждого учителя, и сократить часть преподавательского состава.

— Сейчас очень популярны обсуждения о том, «почему в столь богатой стране, как Азербайджан, столь невысок уровень вышеназванных показателей». Я все еще про прожиточный минимум.

— Что меня поражает в людях — это их желание получить больше, отдавая меньше, или вовсе бесплатно. Никто не хочет работать в полную силу, но все хотят одеваться в лучших бутиках, ездить на дорогих машинах и жить в роскошных квартирах. Почему эти люди, которые так любят возмущаться, не задумаются о том, что у нас практически нет культуры потребления? Ведь обратите внимание: у нас многие стремятся на последние деньги купить дорогой костюм в брендовом магазине, чтобы произвести впечатление на окружающих, или взять в кредит машину и дорогую бытовую технику, я уже не говорю про «мелочи» вроде дорогих мобильных телефонов. Но при этом эти же люди живут впроголодь, сетуя при этом на государство, которое почему-то должно их бесплатно обеспечивать всем необходимым.

— Говорят, что цены высокие…

— Цены приемлемые. Просто, когда речь идет о подсчете потребительской корзины, все становятся экономистами и гастрономами, приводя в пример в качестве норматива какие-то непонятные цифры. Я же убежден, что в сутки можно тратить на еду раза в три меньше, чем это принято в среднестатистической семье, если, конечно, речь идет о рациональных тратах.

— Вы как-то сравнили модель экономического строя развитых европейских стран с ромбом, где вершины — малая часть — это богатые и бедные, а основная площадь — средний класс.

— Сегодня наша модель — уже не «пирамида», не «прямоугольник», но еще и не «ромб». В настоящее время идет процесс перехода из среднего класса — в богатый, из бедного — в средний и из среднего — увы! — в бедный.

— То есть сегодня у нас действительно появился средний класс?

— Да. Сегодня у нас всего 5,3% бедного населения. Однако богатых тоже немного. Для роста среднего класса государство делает немало: это внедрение системы кредитов для развития малого и среднего бизнеса и снижение налогов для начинающих предпринимателей. Я всегда отмечал и сейчас хочу подчеркнуть, что наш президент Ильxaм Aлиeв очень верно проводит социальную политику — он старается устранять не проблему, а причину ее возникновения. Поэтому зачастую создается впечатление, что они решаются долго. На самом деле это нормальный процесс, вполне закономерный и наиболее приемлемый — эволюционный. Меняется не только социально-экономический строй общества, меняется сознание людей. Все это не может произойти на счет «раз-два-три». Поэтому у меня в плане развития страны вообще и социальной политики в частности вполне оптимистичные прогнозы. Я бы назвал в связи с этим модель нашего государственного строительства «модерн-моделью». Концепция развития «Азербайджан-2020: взгляд в будущее» — тому точнейшее подтверждение. В ней есть ответы на все вопросы, а самое главное — она является ярчайшим подтверждением того, что наш президент достойно продолжает дело своего отца –общенационального лидера Гeйдaра Aлиeва.

Азербайджанские известия.- 2012.-28 декабря.- С.-1