По новым правилам

Разработана концепция развития пенсионной системы

Государственный фонд социальной защиты подготовил концепцию развития пенсионной системы в Азербайджан. Документ, в котором нашли отражение задачи по дальнейшему реформированию отрасли, направлен на рассмотрение в администрацию президента, сообщил вчера председатель ГФСЗ Эльман Мехтиев.

По словам Мехтиева, один из основных пунктов концепции — создание частных пенсионных фондов в стране. Экспертная группа госфонда уже работает над предложениями в данном направлении. Для обеспечения эффективного функционирования частных пенсионных фондов необходимо подготовить правила госнадзора за этой сферой, начисления пенсий, накопления средств и др.

Устойчивое развитие пенсионной системы будет зависеть от эффективности дальнейших шагов по модернизации отечественной экономики, создания новых рабочих мест и привлечения трудовых ресурсов. В Азербайджане сформирована современная пенсионно-страховая система, действующая на единых принципах и охватывающая все работающее население, где размер назначаемых пенсий привязан к взносам социального страхования и зарегистрированным в системе персонифицированного учета.

Несмотря на это, отметил Мехтиев, в системе имеют место случаи финансирования нестраховых выплат за счет взносов на обязательное государственное социальное страхование, что следует оценивать как фактор, оказывающий отрицательное воздействие на укрепление финансовой устойчивости в долгосрочном периоде развития и повышение ее эффективности. А главное — средства, формирующиеся за счет социально-страховых взносов, направляются на текущие выплаты, не основанные на страховых принципах, что не позволяет превращать их в резерв для обеспечения будущих обязательств по размерам пенсий, которые будут назначены на основе данных персонифицированного учета.

«Это, — подчеркнул он, — ограничивает возможности активного участия в финансовом рынке пенсионной системы, имеющей свободные резервы на протяжении определенного периода времени, а также возможности использования современных финансовых инструментов. Для еще большего укрепления финансовой устойчивости на период долгосрочного развития пенсионной системы, в первую очередь, следует решить проблему разграничения государственных обязательств от обязательств пенсионно-страховой системы в рамках условно-накопительной системы, обладающей распределительной функцией. Кроме того, важное значение имеет создание механизмов регулирования разницы между нормативами социального страхования наемных работников, предпринимателей и владельцев земельных участков и показателями пенсионных выплат этим лицам. Речь идет о механизмах регулирования косвенных субсидий на развитие предпринимательства без создания дополнительной финансовой нагрузки на функционирование пенсионной системы, основывающейся на страховых принципах».

Действующая структура нормативов взносов социального страхования, в частности то, что основная часть нагрузки по выплате страховых взносов ложится на работодателя, способствует снижению активности застрахованных лиц. Усиление страховых принципов в пенсионной системе обуславливает необходимость постепенного увеличения страхового норматива для застрахованных лиц. Следовательно, структура взносов соцстрахования будет скорректирована.

Севиндж ГАРАЕВА

Азербайджанские известия.- 2013.- 24 декабря.- С.2