Сергей ЛЕБЕДЕВ, исполнительный секретарь СНГ: «Потенциал сотрудничества Азербайджана с другими странами СНГ далеко не исчерпан»

В становлении независимых государств на постсоветском пространстве значительную роль сыграло Содружество независимых государств, позволившее не допустить социального и экономического коллапса, обеспечить нормальное функционирование государственных механизмов. О том, как оно развивается сейчас, каковы роль и место нашей страны в этой региональной международной организации — в интервью АPА с исполнительным секретарем СНГ Сергеем ЛЕБЕДЕВЫМ.

— Какова, на ваш взгляд, роль Азербайджана в региональной международной организации, которой является Содружество независимых государств ?— Место и роль Азербайджана среди других стран, входящих в СНГ, отнюдь не второстепенны. Отношение Азербайджана к развитию, скажем, экономического сотрудничества в рамках СНГ можно охарактеризовать как прагматическое, обусловленное, в первую очередь, национальными экономическими приоритетами. Налицо его активная роль в развитии сотрудничества в таможенной сфере. Не так давно Баку подписал важный нормативный документ, касающийся изменений правил определения страны происхождения товаров в СНГ. На состоявшемся в июне нынешнего года очередном заседании Совета руководителей таможенных служб государств Содружества члены Совета поддержали кандидатуру Азербайджана в качестве вице-председателя европейского региона Всемирной таможенной организации на 2013-2014 годы. А в прошлом году председателем Координационного совета руководителей налоговых служб СНГ был избран министр по налогам Азербайджана Фазиль Мамедов.На гостеприимной азербайджанской земле нередко проходят важные мероприятия в рамках Содружества. Сравнительно недавно здесь прошли заседания Межправительственного совета по сотрудничеству в области строительства, Координационного совета по бухгалтерскому учету при Исполкоме СНГ, совместное заседание Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств СНГ по информатизации, заседание рабочей группы Комиссии государств СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях. В ноябре прошлого года в столице Азербайджана прошла ежегодная, уже пятая по счету, Бакинская международная банковская конференция государств Содружества, организованная Финансово-банковским советом СНГ совместно с Международным банком Азербайджана при поддержке Исполнительного комитета СНГ. И это далеко не полный список.Заметную роль играет Азербайджан и в сфере культурного сотрудничества. Представители страны не раз становились лауреатами межгосударственной премии СНГ «Звезды Содружества». В эти дни в азербайджанском городе Габале проходит традиционный международный музыкальный фестиваль, в котором принимают участие выдающиеся музыканты, художественные коллективы, солисты, дирижеры из Азербайджана и зарубежных стран, в том числе и стран Содружества. Конечно, огромный потенциал сотрудничества Азербайджана с другими странами СНГ еще далеко не исчерпан. Скажем, Азербайджан пока не участвует в Договоре о зоне свободной торговли, подписанном главами правительств СНГ в 2011 году и вступившем в силу в прошлом году. Между тем многие экономисты, в том числе и азербайджанские, считают экономически целесообразным расширение присутствия страны на рынке СНГ. По их мнению, это повысит возможности реализации в странах Содружества азербайджанской аграрной продукции и других экспортных товаров. — И все-таки Азербайджан не слишком активен в СНГ. Вам не кажется, что со временем он может полностью потерять интерес к СНГ? — Одна из важных особенностей СНГ — отсутствие жесткой обязательности непременного полного участия всех государств Содружества во всех принимаемых решениях. Это дает возможность гибко выстраивать политику взаимодействия стран-участниц друг с другом и гармонично развивать интеграционные процессы в рамках Содружества. Каждая страна совершенно свободно принимает решение о степени своего участия в тех или иных органах и программах Содружества, руководствуясь при этом своими политическими, экономическими и иными приоритетами.Азербайджан, кстати говоря, принимает деятельное участие как в работе ряда органов отраслевого сотрудничества, так и уставных органов Содружества — Экономического совета, Совета министров иностранных дел, Совета глав правительств, Совета глав государств. В ходе регулярных заседаний названных советов идет обсуждение актуальных проблем по самому широкому спектру вопросов нашего взаимодействия. А что касается возможности, как вы говорите, «утраты Азербайджаном интереса к СНГ», то я не вижу объективных предпосылок для этого. Напротив, современные тенденции мирового развития диктуют потребность в расширении и укреплении региональных связей государств. — СНГ ставит перед собой цели повышения уровня жизни на пространстве стран-участниц, улучшения условий для мигрантов из СНГ, создания общего кодекса для трудовых мигрантов. В то же время в России звучат заявления о необходимости введения визового режима для граждан ряда стран СНГ. Не противоречат ли подобные планы целям и задачам Содружества? — Вы правы, совместная деятельность государств — участников СНГ строится с учетом общих задач и национальных интересов каждой страны и подчинена, прежде всего, целям повышения благосостояния и социального благополучия граждан. Если вспомнить историю, само создание СНГ было обусловлено объективной необходимостью сохранения традиционных гуманитарных, экономических и других связей в новых исторических условиях, связанных с образованием независимых государств на постсоветском пространстве. За сравнительно небольшой исторический промежуток времени СНГ превратилось в действенный инструмент многостороннего общения и взаимодействия, позволяющий на принципах равноправия, добрососедства и взаимного уважения выстраивать эффективные формы и механизмы интеграционного сотрудничества. Однако это вовсе не означает, что все проблемы уже решены. Одна из них, как вы верно заметили, — трудовые мигранты. Это очень сложная проблема. Замечу лишь, что комплексную проблему и решать надо комплексно, общими усилиями как государств, принимающих мигрантов, так и государств, откуда они едут. Иначе говоря, необходимо сочетание политических, экономических, социальных и чисто полицейских мер для цивилизованного решения проблемы. Вот площадкой для поиска такого эффективного комплексного общего решения может служить и, собственно, уже служит СНГ. — Каковы, на ваш взгляд, приоритеты развития сотрудничества Азербайджана с другими странами СНГ, в каких сферах сторонам необходимо развивать взаимосвязи? — Знаете, для исчерпывающего ответа на этот вопрос можно было бы исписать немало страниц — столь многогранны и разнообразны направления и формы сотрудничества в рамках Содружества. Это и политика, и экономика, и гуманитарная сфера. Поэтому постараюсь ответить лаконично.

В сфере политики — это укрепление всеобъемлющей безопасности и стабильности, кропотливая работа по предупреждению, предотвращению и урегулированию конфликтных ситуаций. Здесь важную роль призваны сыграть средства превентивной дипломатии и меры укрепления доверия. В сфере экономики — это работа по реализации потенциала экономического сотрудничества в комплексном решении социально-экономических и других вопросов. К числу перспективных направлений развития взаимодействия в этой сфере можно отнести создание и развитие международных транспортно-коммуникационных коридоров, укрепление и совершенствование энергетического и научно-технического партнерства, наращивание экспортных возможностей и стимулирование инвестиционной деятельности. К числу бесспорных приоритетов следует также отнести укрепление и расширение сотрудничества в области культуры и образования, обеспечении реализации социальных прав и свобод граждан. Есть и еще одно важное направление — совместная борьба с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, торговлей людьми и т.д., которые представляют серьезную угрозу безопасности государств СНГ. Разумеется, каждая страна, подчеркну это еще раз, сама определяет степень своей вовлеченности во взаимодействие на каждом из обозначенных направлений. — Каковы основные проблемы СНГ, над чем странам — участницам Содружества необходимо более активно работать вместе? — Отвечая на предыдущий вопрос, я обозначил основные стратегические направления сотрудничества в рамках СНГ. Детально эти направления раскрыты в концептуальных документах, которыми мы руководствуемся в работе. Это — Концепция дальнейшего развития Содружества независимых государств, Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года, Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2020 года. Это весьма объемные и подробные документы. В них обозначены ориентиры нашего совместного движения к намеченным целям. Помимо уже названных приоритетных направлений взаимодействия там обозначено и межпарламентское сотрудничество государств — участников СНГ, которое призвано способствовать углублению интеграции, сближению и гармонизации экономических систем и национальных законодательств, защите прав и интересов граждан, активизации разработки Межпарламентской ассамблеей государств — участников СНГ модельных законов и их имплементации в законодательства государств — участников. Долгосрочные задачи, намеченные на десятилетие вперед, — это стратегия. А есть еще и тактика — цели, которые ежегодно ставятся в рамках председательства той или иной страны в Содружестве. Для примера назову лишь несколько задач, стоящих в нынешнем году в сфере экономического сотрудничества. Это укрепление и развитие зоны свободной торговли как основы взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества в рамках Содружества, это подготовка проекта Договора о зоне свободной торговли услугами в развитие уже вступившего в силу Договора о зоне свободной торговли, это углубление межотраслевой и производственной кооперации, в первую очередь в области транспорта, энергетики, сельского хозяйства, телекоммуникаций, космоса, нано- и биотехнологий…

Азербайджанские известия.- 2013.- 31 июля.- С.1-2.