Дотации в электронном формате

Минсельхоз разрабатывает более прозрачный и эффективный механизм аграрного субсидирования

Задавшись целью обеспечить в стране продовольственную безопасность, правительство Азербайджана всемерно стимулирует наращивание производства сельхозпродукции. В частности субсидированием ключевых направлений аграрного сектора. Недавно специальная комиссия по субсидированию агропроизводителей санкционировала выдачу очередной финансовой помощи земледельцам. В конце прошлого века, когда только-только стартовали масштабные аграрные реформы, стало предельно ясно, что даже успешная приватизация и внедрение рыночных механизмов на селе сами по себе не в состоянии обеспечить интенсивное развитие сельского хозяйства. Поэтому в целях вывода фермерских хозяйств и кооперативов на современный уровень развития последнее десятилетие правительство ежегодно тратит сотни миллионов манатов на поддержание в рабочем состоянии ирригационной системы, стимулирование лизинговых структур, строительство элеваторов, холодильных складов, логистических баз, а также формирование иной аграрной инфраструктуры.

Одновременно в стране приняты ряд нормативных документов, предоставляющих фермерам фискальные преференции и безвозмездную финансовую помощь. Так, одним из эффективных инструментов в этом плане стал принятый в 2001 году закон «О предоставлении налоговых льгот производителям сельхозпродукции», освободивший фермеров от уплаты всех видов налогов, за исключением земельного. А в 2007 году было принято решение дотировать деятельность сельхозпроизводителей с целью вывода фермерских хозяйств и аграрных кооперативов страны на современный уровень развития. В частности, за счет госбюджета оплачивается половина стоимости используемых на селе минеральных удобрений, топлива и моторных масел. Кроме того, фермерам выделяются 40 манатов субсидии на каждый гектар засеянной зерновыми и другими стратегическими культурами площади.

В целом в рамках нескольких программ прямой господдержки за минувшие десять лет сельхозпроизводителям в виде субсидий, технической и иной безвозмездной помощи было выделено порядка 580 млн манатов. За тот же период акционерному обществу Aqrolizinq было предоставлено свыше 430 млн манатов на закупку сельхозтехники, специального оборудования, ввоз в страну породистого скота, а также на формирование современной материально-технической базы отрасли.

Процесс стимулирования сельхозпроизводителей предусмотрен и в текущем году — помощь из госбюджета получат фермеры 58 районов республики. В минувший вторник состоялось очередное заседание возглавляемой Министерством сельского хозяйства специальной комиссии по предоставлению субсидий фермерам. Принято решение о предоставлении порядка 150 тысячам фермеров субсидий на сумму 20,15 млн манатов. Помимо этого свыше 4 млн манатов выделено на льготную закупку почти 15 млн тонн минеральных удобрений.

Перечисленные выше меры по поддержке сельского хозяйства отражаются в ежегодно растущих объемах производства. Так, в минувшем году удалось добиться пятипроцентного роста аграрного производства, причем по отдельным направлениям растениеводства и животноводства показатели заметно выше. В итоге за счет многократного роста импортзамещающего производства уже сегодня доля продовольствия в совокупном объеме импорта страны составляет чуть более 10%. Для сравнения, еще пять-шесть лет назад на продукты питания приходилась почти четверть совокупного импорта.

Однако возрастающие год от года объемы безвозмездной господдержки фермеров все острее обнажают необходимость пересмотра механизма распределения субсидий. В начале прошлого года, в ходе заседания правительства, посвященного развитию регионов, президент Азербайджана Ильxaм Aлиeв затронул тему нецелевого использования предоставляемых государством средств, серьезных проблем с прозрачностью и эффективностью механизма выдачи сельскохозяйственных субсидий. Со сменой руководства Минсельхоза в конце прошлого года ведомство, наконец, вплотную приступило к реализации востребованных реформ в сфере субсидирования. В частности, ведется работа над созданием системы электронной регистрации фермеров и всех остальных субъектов сельского хозяйства страны с целью предоставления субсидий в зависимости от реального объема работ в фермерских хозяйствах.

В целях ускорения решения этих задач президент Азербайджана Ильxaм Aлиeв в январе 2014 года подписал распоряжение о дополнительных мерах по совершенствованию деятельности сельскохозяйственного и продовольственного рынков страны. Министерству сельского хозяйства предстоит оптимизировать систему аграрной логистики и облегчить доступ производителей к рынкам сбыта, а также разработать долгосрочную стратегию развития агропромышленного комплекса. Эти меры предусматривают, в частности, создание специализированных фермерских магазинов и «зеленых» магазинов, создание частных баз хранения, формирование логистических центров в ближнем зарубежье, развитие кооперации в сельском хозяйстве и т.д.

Агасаф АХУНДОВ

Азербайджанские известия.- 2014.- 10 апреля.- С.- 2