Тенденция на понижение

Правительство ставит задачу оптимизации бюджета Государственного нефтяного фонда страны

В бюджет Государственного нефтяного фонда (ГНФАР) на этот год внесены изменения, в результате чего его расходная часть сократится почти на $1 млрд. Распоряжение об этом подписал президент страны Ильхам Алиев. В целом, правительство ставит задачу оптимизации расходов средств фонда и в последующие годы.Согласно изменениям расходы фонда в этом году составят чуть больше 10,59 млрд манатов против ранее предусмотренных почти 11,35 млрд. Доходы ГНФАР на 2014 год сохранены на прежнем уровне — более 11,62 млрд манатов. Изменения в структуре расходов связаны с реализацией второй стадии разработки газоконденсатного месторождения «Шахдениз» и созданием Южного газового коридора. Как известно, Азербайджан внес коррективы в подходы к этим проектам, учредив для их реализации и финансирования закрытое акционерное общество с 51-процентным участием государства и уставным капиталом в $100 миллионов.

Финансовое обеспечение доли ЗАО, находящейся в прямой собственности государства, поручено Госнефтефонду. Причем средства, которые будут предоставлены обществу для финансирования своего долевого участия, должны иметь статус долгосрочных инвестиций на условиях возврата. В связи с указанными изменениями в 2014 году из бюджета ГНФАР не будет выделено 800 млн манатов на финансирование доли Азербайджана в строительстве Трансанатолийского газопровода (TANAP), как предусматривалось прежде. Взамен 40,1 млн манатов из фонда будет направлено на формирование уставного капитала вновь созданного ЗАО для эффективного управления проектами второй стадии «Шахдениз». Стоимость полномасштабной разработки газоконденсатного месторождения вместе со строительством экспортных газопроводов, необходимых для доставки газа в Европу, оценивается в более чем $40 млрд.

Отметим, что в расходах ГНФАР на 2014 год после трансфертов в госбюджет самой крупной статьей являлось финансирование доли Азербайджана в проекте TANAP. Он был принят с профицитом в размере 277,8 млн манатов. В свете последних изменений размер профицита увеличится почти до 1,37 млрд.

Правительство поставило целью оптимизацию расходов фонда на последующие годы, с постепенным их снижением и сокращением трансфертов в государственный бюджет. На текущий год уже предусмотрено почти 18-процентное уменьшение отчислений из ГНФАР по сравнению с 2013 годом. Согласно принятому закону о госбюджете, фонд перечислит в его доходную часть около 9,34 млрд манатов. Это означает, что впервые за последние годы расходы Нефтяного фонда по отчислениям в бюджет резко снижаются — на 2,13 млрд манатов. Такой консервативный подход будет сохраняться и в будущем.

Прослеживается еще одна важная тенденция в политике расходования средств фонда. Важную часть их составляют целевые инвестиции. Например, ГНФАР финансирует такие проекты, как строительство нефтехимических комплексов в Азербайджане и Турции, буровых установок и др. Если раньше средства просто выделялись из фонда на важные для государства проекты, то теперь они носят характер инвестиций, которые должны быть возвращены в фонд после завершения финансирования и ввода объекта в строй, а также приносить коммерческую прибыль.

В суверенном Нефтяном фонде Азербайджана аккумулируются доходы от реализации нефтяных контрактов — государственной доли проданных на мировых рынках прибыльных нефти и газа, транзитные прибыли от транспортировки нефти и газа по территории страны, аренды госимущества и т.д. На 1 апреля активы ГНФАР составляют порядка $36,6 млрд. Его инвестиционный портфель на 80% состоит из ценных бумаг с фиксированной доходностью, на 10% — из акций, на 5% — из недвижимого имущества и еще на 5% — из физического золота.

Кямаля МУСТАФАЕВА

Азербайджанские известия.- 2014.- 12 апреля.- С.-1