Базовый элемент экономического комплекса

11 февраля работники налоговой службы страны отмечают свой профессиональный праздник

В 2000 году указом президента Гeйдaра Aлиeва было создано Министерство налогов Азербайджана. За минувшие годы ведомство смогло сформировать эффективную и отвечающую международным стандартам налоговую систему, осуществить коренную модернизацию административной структуры и повысить уровень кадрового потенциала, внедрить IT-технологии, постоянно совершенствовать налоговое законодательство, одним словом, стать базовым элементом экономического комплекса государства. Все это помогает фискальному ведомству ежегодно перевыполнять обязательства по пополнению доходной части госбюджета и успешно бороться с нарушителями налогового законодательства.

К своему профессиональному празднику азербайджанские налоговики пришли не с пустыми руками. Как и в прошлые годы, они успешно справились с заданиями по всем основным показателям. Прогнозы по поступлениям в госбюджет 2008 года выполнены на 106,4%, в казну перечислено 5,746 млрд манатов вместо прогнозируемых 5,399 млрд. Если же сравнивать с показателями предыдущего года, то позитивная динамика еще более впечатляюща — рост сборов составил 26,2%. Примечательно, что наибольшие показатели — почти 117% выполнения прогнозов — были достигнуты по линии налога на прибыль, обеспечившего 2,863 млрд манатов, то есть половину всех сборов фискального ведомства. Налоговики, на долю которых традиционно приходится более двух третей от всех поступлений в бюджет, намерены добиться столь же успешных результатов и в новом году. В бюджете-2009 перед Минналогов поставлена ответственная задача — обеспечить поступления в объеме более 5,750 млрд манатов.

Одним из важнейших достижений прошедшего года стало внедрение системы «единого окна»: на Минналогов была возложена обязанность осуществлять государственную регистрацию занятых коммерческой деятельностью юридических лиц. Основным преимуществом системы «единого окна» стала колоссальная экономия времени и человеческих сил. Раньше для регистрации юридических лиц приходилось выполнять 15 различных процедур, предоставлять в госорганы порядка 33 документа, а сам процесс отнимал от одного до двух с лишним месяцев. Теперь же количество предоставляемых документов сократилось до пяти, а время на регистрацию — до трех дней. Предприниматели имеют дело только с одним ведомством — Минналогов, создавшим специальные регистрационные службы во всех своих территориальных управлениях. За прошлый год в них прошли регистрацию 44,272 тыс. субъектов предпринимательства. В том числе в рамках системы «единого окна» — 6471 юридическое лицо, тем самым был обеспечен 30-процентный рост по сравнению с 2007 годом.

Во многом благодаря и этому достижению Всемирный банк и Международная финансовая корпорация в отчете «Doing Business 2009: Как проводить реформы» признали Азербайджан самой реформистской страной, а позиция нашей страны по рейтингу открытия бизнеса переместилась с 64-го на 13-е место.

Повсеместное использование информационных технологий уже давно стало визитной карточкой фискального ведомства Азербайджана. В этой связи особого внимания заслуживает внедренная два года назад и пока единственная в регионе Южного Кавказа автоматизированная система налоговой информации (AVIS). А в сентябре 2007 года была запущена система «электронного декларирования», позволяющая заполнять налоговые декларации в электронном формате, с заверением их электронной подписью налогоплательщика. На использование этого формата к концу прошлого года перешла большая часть налогоплательщиков.

Другим направлением развития IT-технологий в 2007-2008 годах стало создание сети налоговых терминалов: первые из них были открыты в южном регионе еще в 2006 году, а в прошлом году они появились в Хырдалане, Хачмазе, Агсу, Сальяне, Сабирабаде, Масаллы, Имишли, Агдаше, Исмаиллы, Шеки, Геранбое, Балакене, Газахе и Мингячевире. В 2009-м ведомство планирует установить еще 20 терминальных центров в регионах. Цель установки терминалов — оказание услуг налогоплательщикам, предоставляя им информацию о налоговом законодательстве, правильном оформлении электронных деклараций и т.д. В районах, где отсутствуют офисы налоговых органов, такие терминалы будут функционировать отдельно.

В начале года справила пятилетний юбилей телефонная информационная служба «195» по оказанию бесплатных услуг налогоплательщикам. С середины 2006 года ее услуги стали доступны для всех регионов страны. А новым проектом ведомства стало создание электронной библиотеки, которая вскоре обеспечит всеобщий доступ налогоплательщиков к научным трудам, мировой практике и законодательной базе в налоговой сфере.

Достижению поставленных задач помогает и реализованная в декабре 2007 года двухлетняя Госпрограмма по усовершенствованию налогового администрирования. Ее исполнение велось по пяти основным направлениям. В частности, фискальное ведомство провело плодотворную работу над совершенствованием мероприятий, нацеленных на добровольность налоговых платежей и защиту прав налогоплательщиков. Ожидается, что в скором времени министерство представит проект новой госпрограммы, предусматривающей дальнейшее усовершенствование налогового администрирования.

Параллельно с административными реформами ведется огромная работа по совершенствованию налогового законодательства, оптимизации налоговых ставок и дальнейшей информатизации всей системы. В частности, недавно министр налогов Фазиль Мамедов утвердил «Стратегический план по совершенствованию налогового администрирования на 2009-2012 годы», «Концепцию по развитию применения возможностей ИКТ с целью совершенствования налогового администрирования» и «Концепцию по стратегическим направлениям совершенствования налогового законодательства». В числе прочего ведомство разработало и ряд предложений по снижению налоговых ставок.

Одна из его целей — усовершенствование законодательства с целью формирования инвестиционно направленной налоговой среды. В этой связи подготовлены предложения по оптимизации налоговых ставок, а также рассматриваются возможности по освобождению от НДС предприятий, оказывающих услуги в сфере образования, медицины, а также снабжающих товарами и оказывающих услуги по социальному обеспечению. В ведомстве изучается возможность снижения существующей ставки НДС на один процент — до 17%, а также уменьшения налога на прибыль на два процента — до 20%. Разумеется, для принятия такого решения специалистам Минналогов предстоит изучить и проанализировать эффективность применения депозитной системы выплаты НДС в течение всего нынешнего года. Эти исследования помогут разработать последующую схему снижения налоговых ставок — она будет представлена на рассмотрение Милли меджлиса осенью и в случае одобрения новые ставки будут применяться уже в 2010 году.

Одним из важнейших факторов, обеспечивших успешную работу фискальных органов в прошлом году, стало усиление борьбы с налоговыми преступлениями. В течение 2008 года Минналогов возбудило 191 уголовное дело в отношении юридических и физических лиц, преимущественно по статьям об уклонении от уплаты налогов, незаконному предпринимательству, торговли товарами без акцизных марок и т.д.

Можно не сомневаться, что организационный, профессиональный и интеллектуальный потенциал Минналогов, а также накопленный за истекшие годы опыт реформ и инноваций и в последующие годы обеспечит выполнение поставленных задач на самом высоком уровне.

Хазар АХУНДОВ

Азербайджанские известия.- 2009.- 11 февраля.-С. 1.