Будущее здравниц определено на десятилетие вперед

Госпрограмма развития курортов предусматривает привлечение не только частных инвестиций, но и государственных средств

В Азербайджане имеются все условия для развития санаторно-лечебных видов туризма: источники целебных минеральных вод, лечебной грязи и нефти, эвкалиптовые леса, морские и горные курорты. В последнее время этому направлению туризма стало уделяться больше внимания со стороны частных инвесторов, модернизирующих сохранившиеся с советских времен санатории и воздвигающих новые объекты. В середине прошлого года Милли меджлис принял закон о курортах, нацеленный на развитие бальнеологического туризма и привлечение к этой отрасли инвесторов. А на днях президент Азербайджана утвердил Госпрограмму развития курортов на 2009-2018 годы.

Пик популярности и востребованности лечебных курортов страны пришелся на 60-80-е годы прошлого столетия. Распад союзного государства и последовавшая за ним дезинтеграция хозяйственных и социальных связей сократили до минимума клиентскую базу санаториев и лечебных курортов страны. Оставшиеся без должной финансовой подпитки, они постепенно пришли в упадок, и долгое время созданная годами инфраструктура использовалась в основном как временное пристанище для беженцев и вынужденных переселенцев. Однако успехи, достигнутые в развитии туристической отрасли Азербайджана, все более стимулируют частный сектор и госструктуры рассматривать варианты возрождения местных курортов. Причем в отличие от ряда других направлений туристической индустрии поддержку в финансировании и институционализации бальнеологической сферы намерено оказывать государство.

Первым шагом в этом направлении стал закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местах и курортах», принятый парламентом в середине прошлого года. «В нашей стране должны быть созданы комфортные здравницы для лечения и отдыха граждан, не уступающие лучшим зарубежным бальнеологическим курортам. С принятием соответствующего закона можно рассчитывать на возрождение курортов страны, так как существующая нормативная база позволит регулировать отношения задействованных в сфере лечебного туризма госструктур, отладить сотрудничество с исполнительными структурами на местах и регламентировать использование природных ресурсов», — полагает руководитель постоянной парламентской комиссии по социальной политике Хады Раджабли. Состоящий из 17 статей новый закон призван регулировать отношения в области изучения, использования, развития и охраны лечебных резервов и курортной деятельности, а также послужит развитию сферы туристических и медицинских услуг и созданию новых рабочих мест в регионах. В частности, законопроект предусматривает комплекс мер по коммерческой разработке и охране природных минеральных источников, в том числе и родниковых вод. В законе отражены и механизмы финансирования бальнеологических курортов как для местных, так и для зарубежных предпринимателей, а также предусмотрены определенные преференции для инвесторов.

В ноябре прошлого года глава государства подписал указ об исполнении закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местах и курортах», определивший полномочия органов исполнительной власти по его реализации. Согласно закону, защитой природных лечебных ресурсов займется Министерство экологии и природных ресурсов, а область изучения, использования и развития этих ресурсов и курортов поручена Министерству здравоохранения, причем за последним закреплены основные полномочия. В январе текущего года решением Кабинета министров было утверждено «Образцовое положение о курортах», определившее понятие курорта, а также правила их организации или ликвидации. Последнее — прерогатива Кабмина. Исключение составляют курорты, находящиеся в муниципальной собственности.

Последний штрих в развитие санаторно-курортной деятельности страны внесла Госпрограмма развития курортов до 2018 года, утвержденная распоряжением президента Азербайджана Ильxaма Aлиeва от 6 февраля текущего года. Цель программы — возрождение зон отдыха и лечебно-оздоровительных комплексов, организация их работы в соответствии с международными стандартами, совершенствование законодательной базы и системы регулирования деятельности курортных зон, поддержка частного сектора в данной сфере, развитие инфраструктуры и подготовка квалифицированных кадров. Реализовывать программу предполагается в два этапа: с 2009 по 2011 год будут проведены первоочередные мероприятия по возрождению санаторно-курортной сети, а в 2012-2018 годах — прочие мероприятия по развитию инфраструктуры. Существенную часть финансирования обеспечат госбюджет и государственные фонды, а также местные и иностранные инвесторы.

Разумеется, развитие лечебного туризма как отдельного направления потребует серьезных капиталовложений, однако они вполне окупаемы, учитывая имеющийся в стране уникальный потенциал. Результаты исследований природных комплексов страны показали, что лечебные курорты могут быть созданы, в частности, на базе целебных вод (в стране не менее 150 разведанных минеральных источников), многие из которых имеют природное происхождение или возникли в результате нефтеразведочных работ.

За последние несколько лет при поддержке частных инвесторов и бюджетных вливаний начались определенные работы по восстановлению инфраструктуры созданных еще в годы СССР водно-лечебных здравниц. В частности, завершены ремонтно-восстановительные работы в построенном еще в 1977 году санатории с целебным минеральным источником для лечения урологических заболеваний в поселке Галаалты Девечинского района. С 2006 года ведутся ремонтно-восстановительные работы и на некогда знаменитом на весь СССР Нафталанском курорте по лечению костно-мышечных заболеваний. Здесь построен новый санаторный корпус на 80 мест, закуплены современное оборудование и медицинская техника. Значимость «Нафталана» для развития бальнеологического потенциала страны огромно, возможно, поэтому он прописан отдельной строкой в госпрограмме, а Кабмину, Минэкономразвития и Минздраву поручено произвести здесь реконструкционные работы с привлечением бюджетных средств.

Практически завершено обновление кардиологического санатория в Бильгя: построены дополнительные коттеджи, расширяется инфраструктура. Великолепными целебными свойствами отличаются горячие термальные воды юга страны, например источник Истису в Масаллинском районе (этот объект приватизирован и развивается), или источники серной воды в Хачмазе. Существенный интерес представляют йодобромные источники Нефтчалы, бальнеологический эффект которых подтвержден при лечении различных кожных заболеваний, дисфункций репродуктивной и опорно-двигательной систем. Существенный потенциал для санаторного развития имеется и в северо-западных и восточных регионах страны. Здесь возможен комплексный подход — когда лечебница и источники не стоят особняком, а вместе с природными ландшафтами и хорошо развитой инфраструктурой образуют единую рекреационную сеть. В таких зонах турист сможет не только лечиться, но и интересно отдохнуть — заняться спортом, отправиться в поход и т.д.

Таким образом, в стране принят закон о курортах, утверждены госпрограмма и ряд других нормативных актов, определяющих пути развития отрасли на десятилетие вперед. Остается надеяться, что государство и частные инвесторы смогут реализовать все намеченные планы в срок и на качественном уровне.

Азер Наджафов

Азербайджанские известия.- 2009.- 12 февраля.- С. 2.