«Внедрение «единого окна» упростило регулирование миграционных процессов»

Арзу РАГИМОВ, начальник Государственной миграционной службы Азербайджана:

Согласно указу президента Азербайджана с 1 июля текущего года в нашей стране применяется принцип «единого окна» для управления миграционными процессами. О первых результатах нововведения, мерах, предпринимаемых в целях дальнейшего повышения эффективности проводимой в Азербайджане миграционной политики, в интервью агентству Trend News рассказывает начальник Государственной миграционной службы Азербайджана Арзу РАГИМОВ.

— В Азербайджане в управлении миграционными процессами с недавних пор применяется принцип «единого окна». Какие в связи с этим достигнуты результаты?

— В результате целенаправленных политических и экономических реформ, проводимых в нашей стране, роста уровня жизни и интенсивного развития, наблюдающегося во всех сферах, из года в год существенно увеличивается число прибывающих к нам иностранцев. С целью упорядочения миграционных процессов, усиления государственного контроля над этой сферой приняты необходимые нормативно-правовые акты, претворен в жизнь ряд институциональных и организационных мер. В том числе сформированы электронные информационные ресурсы по усовершенствованию услуг, оказываемых иностранным гражданам при пересечении ими наших границ, регистрации по месту временного проживания.

Как известно, для усовершенствования механизма миграционного управления, выдачи прибывающим в Азербайджан иностранцам и лицам без гражданства соответствующих разрешений на проживание и занятие трудовой деятельностью на законных основаниях, упрощения процедуры их регистрации по месту жительства и обеспечения прозрачности в этой области президент Ильxaм Aлиeв издал в марте 2009 года указ, предусматривающий внедрение в управление миграционными процессами принципа «единого окна». С 1 июля этого года в сфере управления миграционными процессами началось внедрение принципа «единого окна». С претворением в жизнь положений указа возросло количество обращений в структуру, для реализации принципа «единого окна» был создан серьезный механизм контроля. С этой целью поступающие в Государственную миграционную службу документы в централизованном порядке регистрируются и в отношении каждого обращения применяется индивидуальный подход. Напомню, что раньше из-за сложности процедур получения соответствующих разрешений и регистрации иностранцы, прибывающие в нашу страну, были вынуждены обращаться в различные органы. С внедрением принципа «единого окна» процедуры по выдаче иностранцам и лицам без гражданства, прибывающим в нашу страну, разрешений на проживание и занятие трудовой деятельностью, их регистрации по месту жительства полностью упрощены. То есть, с 1 июля 2009 года иностранцы и лица без гражданства, прибывающие в нашу страну, обращаются в связи с вышеуказанными вопросами уже не в несколько государственных органов, а только в один — Государственную миграционную службу. Помимо этого, в процессе выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешений и их регистрации по месту жительства была полностью обеспечена прозрачность. Именно со дня применения принципа «единого окна» иностранные граждане или же лица без гражданства, имеющие разрешение на временное или же постоянное проживание в Азербайджанской Республике, при предъявлении документов, удостоверяющих личность, и удостоверений, выданных им Государственной миграционной службой, могут покинуть Азербайджанскую Республику или же вернуться в страну без оформления новой визы.

— Каковы правила определения срока пребывания иностранных граждан в Азербайджанской Республике?

— Срок пребывания в стране иностранного гражданина либо лица без гражданства, прибывшего в Азербайджан по визе, определяется сроком пребывания в стране, указанным в самой визе. Срок пребывания в стране иностранного гражданина, прибывшего на территорию страны без требования визы, составляет 90 дней. Таким образом, иностранный гражданин или же лицо без гражданства, чей срок временного пребывания в стране завершился, должен либо продлить этот срок, то есть обратиться за 22 дня до окончания данного срока в Государственную миграционную службу для продления срока временного пребывания, либо покинуть страну. Конечно, срок временного пребывания в стране иностранного гражданина или же лица без гражданства в некоторых случаях может быть продлен. К таковым относятся: возникновение необходимости срочного лечения иностранного гражданина или же лица без гражданства на территории Азербайджанской Республики; если проживающий в Азербайджанской Республике близкий родственник иностранного гражданина или же лица без гражданства тяжело болен или же скончался; предоставление организацией, которая пригласила иностранного гражданина или же лицо без гражданства в Азербайджанскую Республику по служебной необходимости, обоснованного ходатайства о продлении срока временного пребывания в стране этих лиц в связи с незавершением предусмотренных работ. Срок временного пребывания в стране иностранного гражданина или же лица без гражданства может быть продлен на период от одного до трех месяцев.

— В каких случаях и на какой срок выдается разрешение на временное проживание?

— Разрешение иностранному гражданину или же лицу без гражданства на временное проживание в Азербайджанской Республике выдается в следующих случаях: если данные лица имеют близкие родственные связи с гражданином Азербайджанской Республики; если данные лица состоят в браке с гражданином АР; при инвестировании ими в экономику страны суммы в 500 тысяч манатов; вложения ими денежных средств в размере 50 тысяч манатов в банки АР; получения индивидуального разрешения в порядке, предусмотренном законодательством для занятия трудовой деятельностью на территории АР; получения очного образования в образовательных учреждениях АР; если данные лица являются высококвалифицированными специалистами в экономической, промышленной, оборонной, научной, культурной, спортивной и прочих сферах. Разрешение на временное проживание на территории Азербайджанской Республики может быть выдано иностранному гражданину или же лицу без гражданства сроком от трех месяцев до одного года.

— Как решается вопрос предоставления иностранным гражданам статуса иммигранта? Скольким лицам в настоящее время этот статус предоставлен?

— Для получения статуса иммигранта иностранные граждане или же лица без гражданства, согласно закону АР «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», прежде должны получить разрешение на временное проживание. Достигшие 18 лет трудоспособные иностранные граждане или же лица без гражданства, которые на законных основаниях проживали на территории нашей страны как минимум два года, могут подать ходатайство в Государственную миграционную службу для получения разрешения на постоянное проживание в АР (статус иммигранта). Отмечу, что данные лица должны обязательно обосновать свои намерения на иммиграцию в Азербайджанскую Республику. В настоящее время при выдаче разрешений иностранным гражданам или же лицам без гражданства на временное или же постоянное проживание на территории АР, а также для занятия оплачиваемой трудовой деятельностью на территории страны Государственной миграционной службой АР проводится их регистрация по месту проживания.

— Какие проблемы имеются с трудовыми мигрантами? Скольким из них выдано индивидуальное разрешение на работу в стране? Определены ли квоты по трудовым мигрантам?

— Одним из требований, вытекающих в связи с исполнением указа президента Азербайджана Ильxaма Aлиeва «О применении принципа «единого окна» в управлении миграционными процессами», является определение квот трудовой миграции по отраслям экономической деятельности с учетом потребностей внутреннего рынка труда в рабочей силе. Необходимые мероприятия в этом направлении продолжаются в соответствии с утвержденными правительством «Правилами определения квот трудовой миграции».

— Предусматривается ли повышение ответственности за нарушение миграционного законодательства?

— Во-первых, хочу отметить, что штрафные санкции в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в стране незаконно или же без регистрации, были увеличены в десять раз. Значительно выросла сумма штрафов за нарушение правил пребывания в стране или же транзитного перехода через территорию страны иностранными гражданами или же лицами без гражданства (возможно также выдворение этих лиц за пределы страны), а также для должностных лиц, нарушивших миграционное законодательство. Наряду с этим в несколько раз увеличены штрафы в отношении лиц, предоставивших жилплощадь иностранным гражданам или же лицам без гражданства и не предпринявших своевременных мер по их регистрации или же снятию их с регистрации в порядке, предусмотренном законодательством. Я считаю, что это принесет большую пользу для предотвращения нарушений закона. Государственная миграционная служба является структурой, которая осуществляет госконтроль над соблюдением требований законодательства АР в области миграции иностранными гражданами, временно прибывающими, а также временно и постоянно проживающими на территории страны, привлекает иностранных граждан или же лиц без гражданства к административной ответственности за нарушение существующего законодательства и проводит необходимые мероприятия по выдворению их за пределы страны. Хочу особо подчеркнуть, что одной из главных составляющих деятельности нашей службы является усиление ответственности за нарушение миграционного законодательства

Азербайджанские известия.- 2009.- 15 октября.- С. 1-2.