А пенсия — все дальше, но будет больше

Новая методика начисления пенсии призвана обеспечить принцип

социальной справедливости

Анонсировать тему вчерашней пресс-конференции председателя Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Салима Муслимова не пришлось. Накануне Милли меджлис принял поправки в закон «О трудовых пенсиях». Разъяснение сути нововведений взял на себя сам глава ГФСЗ.

Итак, повысилась планка возрастного ценза по выходу на пенсию, что означает новый этап реформирования пенсионной системы Азербайджана. Согласно новой редакции закона, для мужчин — начиная с первого января 2010 года до первого января 2012 года, а для женщин — с первого января 2010 года до первого января 2016 года пенсионный возраст каждый год будет увеличиваться на шесть месяцев, достигнув к концу предусмотренного срока 63 и 60 лет соответственно. При этом минимальный страховой стаж увеличивается до 12 лет. Изменены также условия выхода на пенсию и размеры пособий для многодетных матерей, родителей с детьми с ограниченными физическими возможностями, отцов-одиночек, а также порядок выхода на пенсию по инвалидности. Для женщин, которые растили ребенка с ограниченными физическими возможностями до восьми лет, а также матерей, имеющих пять и более детей, срок требуемого двенадцатилетнего обязательного страхового стажа сокращается на пять лет.

Как известно, сегодня право на трудовую пенсию по возрасту имеют мужчины, достигшие 62 лет, женщины — 57 лет при условии, что они обладают как минимум пятилетним страховым стажем (исключая тех, кому пенсия назначена до вступления закона в силу). Комментируя новые правила, С.Муслимов отметил, что за последние годы в стране увеличилась средняя продолжительность жизни граждан. Для женщин она составляет почти 76 лет, для мужчин — 71 год. Согласно статистическим данным, женщины в Азербайджане после выхода на пенсию живут в среднем на пять лет дольше, чем мужчины. Таким образом, наши женщины получают пенсию на протяжении в среднем 18 лет, для мужчин (при выходе на пенсию в 62 года. — Авт.) этот период составляет 12-13 лет. Поэтому для обоих полов предусматривается увеличение продолжительности трудовой занятости и сокращение разницы между сроками выхода на пенсию до трех лет. Глава ГФСЗ считает, что это справедливо, как с гендерной, так и социальной точки зрения.

По словам Муслимова, ныне для оформления трудовой пенсии гражданину необходимо иметь страховой стаж как минимум пять лет. Анализ показал, что этого срока явно недостаточно для накопления солидной суммы обязательных страховых взносов, чтобы затем обеспечить себе приличную пенсию. Поэтому нередко после выхода на пенсию многие стараются продолжать работать. Так не лучше ли увеличить продолжительность трудовой активности и накопить на старость побольше средств? Кстати, по официальным данным, в настоящее время 28% населения страны составляют пожилые люди. Свыше 365 тысяч человек старше 70 лет получают трудовые пенсии.

Между тем «революционным» моментом новой редакции закона «О трудовых пенсиях» следует считать не корректировку возрастных цензов по выходу на пенсию, а новую модель расчета пенсий граждан, большая часть стажа которых пришлась на советский период. Этот болезненный вопрос уже многие годы волнует общество. Причина ясна: несправедливо, честно проработав многие годы, получать пенсию в минимальном размере, тогда как другому, имеющему всего-то несколько лет трудового стажа, каким-то путем удается сделать себе приличное пенсионное обеспечение. Специалисты ГФСЗ весь минувший год разрабатывали новые схемы начисления трудовых пенсий. Как отметил Муслимов, за три последних года с применением в стране страховой пенсионной системы около 168 тысяч наших граждан оформили трудовую пенсию. Из этого числа 60,4% получают минимальную пенсию в 75 манатов, 4% — выше 300 манатов и 680 человек — свыше 1 тыс. манатов. Такой расклад явился результатом применяемой неэффективной схемы начисления пенсий по сумме зарплаты гражданина.

По словам главы Госфонда, утвержденная парламентом новая методика подсчета пенсии гораздо больше отвечает принципам социальной справедливости. Отныне гражданам, оформляющим пенсию, подсчет будет вестись не на основании предоставленных справок с места работы о размере зарплат, а по реальному трудовому стажу. Новая схема будет применяться уже со следующего года. Так, за каждый год своей трудовой деятельности будущий пенсионер получит условный пенсионный капитал в 170 манатов, который будет умножаться на годы его трудового стажа. Полученная сумма будет разделена на 144 (среднее количество месяцев, на протяжении которых пенсионер находится на пенсии), и в итоге будет определена страховая часть пенсии. К этой сумме будет прибавлена сумма, полученная от индексации страховой части пенсии за 2006-2009 годы (исходя из уровня инфляции). В свою очередь к этой сумме будут добавляться минимальная пенсия и накопленная на индивидуальном счете сумма, которая также делится на 144.

Таким образом, после перехода на новую систему начисления минимальная пенсия в стране составит 90 манатов. Соответственно увеличатся и общие размеры пенсий. Для реализации этого процесса будет выделено дополнительно 10 млн манатов.

А что же граждане, получающие пенсию в сомнительно завышенном размере? ГФСЗ приступил к проверкам по начислению пенсий за последние годы. Уже выявлено около 100 фактов незаконного оформления высокой трудовой пенсии по фиктивным справкам. Пенсии этих граждан аннулированы, и выплаченные суммы будут возвращены. В настоящее время Госфонд разрабатывает правовые основы для решения вопроса справедливого начисления трудовой пенсии для пенсионеров до 2006 года.

P.S. Статья представляется на конкурс, объявленный Госфондом социальной защиты на тему «Обязательное государственное социальное страхование: инвестиции, вложенные в будущее».

Ирада АГАЕВА

Азербайджанские известия. – 2009. – 29 октября. – С. – 2.