БЮДЖЕТ-2011: ЭКОНОМИКА АЗЕРБАЙДЖАНА

БУДЕТ РАЗВИВАТЬСЯ ЕЩЕ БОЛЕЕ ДИНАМИЧНО

ПРЕЗИДЕНТ ИЛЬХАМ АЛИЕВ УТВЕРДИЛ ПРИНЯТЫЙ ПАРЛАМЕНТОМ 22 ОКТЯБРЯ ЗАКОН

«О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ НА 2011 ГОД», КОТОРЫЙ ВСТУПИТ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ

Проект государственного бюджета на 2011 год составлялся согласно соответствующему Закону Азербайджанской Республики и концепции социально-экономического развития страны, в русле улучшения материального благосостояния населения в последние годы под руководством Президента Ильхама Алиева, сохранения достигнутых в экономике успехов в условиях глобального финансового кризиса, последовательного продолжения социально-экономического курса страны, а также с учетом ожидаемых в очередные годы тенденций в мировой экономике.

Обсуждение проектов государственного бюджета и сводного бюджета на 2011 год и последующие три года, концепции социально-экономического развития Азербайджанской Республики на 2011 год и предстоящие три года и прогнозных показателей на данный период состоялось на заседании Кабинета Министров под председательством премьер-министра Азербайджанской Республики Артура Раси-заде 22 сентября.

Необходимо отметить, что, как и в предыдущий период, при подготовке бюджета особое внимание уделялось его социально-инвестиционной направленности в соответствии со стратегией развития государства и приоритетными направлениями, росту оборонного потенциала и экономической мощи нашей страны, укреплению энергетической и продовольственной безопасности, поддержке развития предпринимательства, финансированию целевых государственных программ и другим важным направлениям государственного строительства.

Как утверждено в Законе «О государственном бюджете на 2011 год», основу доходов бюджета составляют трансферт из Государственного нефтяного фонда (6,48 млрд манатов), поступления по налогу на добавленную стоимость (2,121 млрд манатов) и налогу на прибыль (1,21 млрд манатов). Основные расходы связаны с государственной инвестиционной программой (3,38 млрд манатов), расходами на образование (1,338 млрд манатов), на оборону (1,325 млрд манатов), социальную защиту (1,324 млрд манатов). Следует обратить внимание на выделяемые на образование средства из госбюджета Азербайджана, которые находятся на втором месте после выделяемых средств на государственную инвестиционную программу, что вновь подтверждает один из главных приоритетов Президента Азербайджана Ильхама Алиева — максимальное внимание вопросу обучения и подготовки молодых специалистов, способных осуществлять широкомасштабные программы развития страны.

Доходы государственного бюджета составляют 12 миллиардов 61 миллион манатов. А расходная часть прогнозируется в размере 12 миллиардов 748 миллионов манатов и предусматривается в объеме 31,7 процента внутреннего валового продукта (ВВП). В том числе централизованные доходы — 11.613.958,2 тысячи манатов, местные — 447.041,8 тысячи манатов; централизованные расходы — 11.439.980,0 тысячи манатов, местные расходы — 1.308.020,0 тысячи манатов.

В процессе подготовки концепции и прогнозов были учтены итоги и социально-экономические результаты минувшего года, предложения соответствующих государственных органов и крупных предприятий, а также факторы, способные повлиять на дальнейшее развитие экономики страны, в том числе вероятность инфляционных тенденций, ожидаемые мировые цены на нефть и пр.

При подготовке прогнозов основных макроэкономических показателей на 2011—2014 годы были проанализированы прогнозы международных организаций, а также банков и финансовых структур, случаи, способные повлиять на эти прогнозы. Как известно, прогнозы этих международных структур и организаций в связи с темпами развития азербайджанской экономики позитивны. Уровень инфляции и курс маната спрогнозированы очень осторожно, что говорит о том, что правительство планирует ряд мер, которые позволят все макроэкономические показатели сделать более приемлемыми для страны.

По мнению экспертов, все это говорит о том, что экономика Азербайджана будет развиваться более динамично. Ситуация в мире постепенно стабилизируется, что естественным образом влияет на рост спроса на нефть, увеличивая показатели ее продаж по более выгодной цене. Поскольку доходы от продажи нефти составляют большую часть бюджетных поступлений, у Азербайджана появляется возможность покрытия дефицита госбюджета в удобной форме.

Как подчеркивается в комментариях экспертов, удельный вес социально направленных расходов в бюджете прогнозируется ростом по сравнению с текущим годом. Особенно положительным фактором, наряду с увеличением объема расходов для финансового обеспечения целевых государственных программ, является предусмотренный в бюджете рост расходов на науку, образование, здравоохранение, культуру, экологию, сельское хозяйство, социальное обеспечение, социальную защиту и другие сферы. К успешному исполнению бюджета, безусловно, следует отнести и повышение доверия населения к банковскому сектору страны — сыграло роль увеличение лимита страхования вкладов в банках. В целом, банковские вклады населения в Азербайджане на 1 октября 2010 года составляют

2 млрд 798,3 млн манатов, что на 19,8% превышает показатель на начало текущего года.

Доходы сводного бюджета на 2011 год прогнозируются в размере 15 миллиардов 557,6 миллиона манатов, а расходы — 15 миллиардов 129,4 миллиона манатов.

В целях прогнозирования выносимых на обсуждение основных макроэкономических показателей реальные темпы роста ВВП на 2011 год предусмотрены в размере 3,8 процента, относящаяся к ненефтяному сектору их часть — в размере 7,2 процента, цена одного барреля нефти на мировом рынке — в размере 60 долларов, а уровень инфляции — в размере 5 процентов.

При подготовке проекта бюджета на заседании коллегии Министерства финансов Азербайджана глава ведомства Самир Шарифов заявил, что бюджет Азербайджана на 2011 год, подготовленный Минфином, отражает основные приоритеты макроэкономического развития государства, что обеспечит выполнение всех основных целей, включая повышение конкурентоспособности национальной экономики, а также рост уровня доходов граждан Азербайджана. И уже на коллегии министром было дано поручение о подготовке плана мероприятий всеми ведомствами, участвующими в технической организации выполнения бюджета, а также усовершенствования ряда нормативных документов относительно исполнения бюджетной дисциплины. Кроме того, было принято решение о проведении модернизации информатизированной системы управления казначейства, а также по ряду других вопросов финансового и страхового рынков Азербайджана.

Важным, как отметил С.Шарифов, является факт, что в последние годы, наряду с разработкой бюджета на новый год, правительством также готовится документ, устанавливающий основные бюджетные параметры на три последующих года, что позволяет эффективно проводить планирование работы бюджетных организаций.

Результатом обсуждений в Милли Меджлисе Азербайджана проекта госбюджета на 2011 год и сопутствующих документов, входящих в бюджетный пакет, стало принятие проекта госбюджета Азербайджана на 2011 год, проекта бюджета Государственного фонда социальной защиты на 2011 год, законопроектов «О критерии нужды» и «О прожиточном минимуме».

В выступлениях на заседании неоднократно подчеркивалось, что принятые в законодательном порядке документы окажут положительное влияние на рост экономики и дальнейшее улучшение социального положения населения страны, позволят совершить серьезные шаги в направлении снижения уровня бедности в 2011 году. Все это вновь подтвердит экономическую мощь Азербайджана, неуклонный курс правительства на увеличение прожиточного минимума, который с нового года планируется повысить на 9,2 процента — до 95 манатов. Согласно законопроекту, прожиточный минимум для трудоспособного населения на 2011 год установлен на уровне 102 манатов, для пенсионеров — 72 маната, для детей — 76 манатов. С будущего года критерий нуждаемости в Азербайджане будет повышен на 15,4 процента — до 75 манатов.

То, что на будущий год не уменьшены средства на военные нужды — это положительный фактор. Азербайджан находится в состоянии войны с Арменией и всегда должен быть готов к освобождению оккупированных территорий военным путем. Парламент Азербайджана утвердил проект государственного бюджета на 2011 год, подразумевающий увеличение военных расходов страны в 1,6 раза. Согласно утвержденному документу, Министерство обороны Азербайджана в 2011 году получит 2,5 миллиарда манатов (3,1 миллиарда долларов). Для сравнения: в 2010 году этот показатель составил 1,6 миллиарда манатов. Следует отметить, что ранее Азербайджан не планировал столь существенного увеличения оборонного бюджета.

6 октября 2010 года сообщалось, что военный бюджет страны в 2011 году увеличится лишь на десять процентов — до 1,325 миллиарда манатов. 1,237 миллиарда из указанной суммы планировалось потратить на содержание Вооруженных сил, а оставшиеся средства — на обеспечение национальной безопасности и научно-конструкторские работы.

Согласно новому документу, 1,1 миллиарда манатов в 2011 году будут потрачены на модернизацию Вооруженных сил за счет покупки новых вооружений и военной техники.

По словам министра финансов Азербайджана Самира Шарифова, необходимость увеличения военных расходов связана с ростом напряженности в результате длительного конфликта с Арменией в районе Нагорного Карабаха, где с начала 2010 года со стороны Армении и Азербайджана уже погибли 18 солдат.

Как известно, Азербайджан заключил с израильской компанией Elbit Systems контракт на модернизацию танков Т-72, а в сентябре 2009 года начались переговоры с турецкими и израильскими компаниями о создании на базе танков Т-54 и Т-55 гусеничной боевой техники, самодвижущихся мостов и военно-грузовой техники.

Кроме того, значительная часть денег будет направлена на развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса. В целом, расходы на оборону в 2011 году составят 19,7 процента государственного бюджета Азербайджана.

В ходе обсуждений было высоко оценено то, что 33,1 процента расходов государственного бюджета будущего года выделяется на социальную сферу. Это свидетельствует о том, что основным приоритетом главы государства является улучшение благосостояния населения, отмечалось на заседании. Было также подчеркнуто, что в Азербайджане социальная сфера финансируется на основе государственных программ. Принятие в стране 14 госпрограмм по развитию науки и образования и 10 — в области здравоохранения сыграет важную роль в развитии этих сфер.

По мнению экспертов, новый бюджет составлен сбалансированно, с учетом всех проблем общества и направлений развития. При подготовке прогнозов госбюджета на новый год были учтены мировые процессы, и он, продолжая тенденции прошлогоднего, вновь нацелен на развитие трех направлений — социальное, инвестиционное и оборонное.

Доходы и расходы бездефицитного бюджета Госфонда социальной защиты (ГФСЗ) на 2011 год прогнозируются на уровне 1.970,54 миллиона манатов при росте на 12,1 процента. По словам председателя фонда Салима Муслимова, трансферты из госбюджета на будущий год прогнозируются в размере 691 миллиона манатов, а в следующем году число лиц, работающих по найму, в среднем составит 1,360 миллиона человек, средняя зарплата — 360 манатов. При этом фонд оплаты труда составит 5,830 миллиарда манатов, из которых 5,1 миллиарда манатов будут привлечены к социальному страхованию. При уровне сборов отчислений на соцстрахование в 98 процентов и сохранении ставки отчислений на обязательное соцстрахование в 25 процентов, поступления по отчислениям на обязательное социальное страхование составят 1.277,04 миллиона манатов.

«В 2011 году дополнительные расходы по сравнению с 2010 годом будут обеспечены на 158 миллионов манатов за счет увеличения трансфертов из госбюджета в бюджет ГФСЗ, на 27 миллионов манатов — за счет увеличения поступлений по отчислениям на обязательное социальное страхование», — сказал глава фонда.

Доходы госбюджета Азербайджана в 2011 году увеличатся по сравнению с 2010 годом на 4,8 процента — до 12,061 миллиарда манатов (30 процентов от ВВП), расходы — на 3,9 процента — до 12,748 миллиарда манатов (31,7 процента от ВВП). На 2011 год дефицит госбюджета Азербайджана прогнозируется в 687 миллионов манатов, или 1,7 процента ВВП.

Подводя итоги заседания, премьер-министр Артур Раси-заде отметил, что успехи, достигнутые благодаря стратегии социально-экономического развития, начатой в стране под руководством общенационального лидера Гейдара Алиева и успешно продолжаемой Президентом Ильхамом Алиевым в настоящее время, создают уверенность в том, что Азербайджан и в дальнейшем будет достигать огромных успехов в политической, экономической и других сферах.

Лариса ДЖЕВАНШИР

Бакинский рабочий.- 2010.- 17 декабря.- С.1.