ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ ПРЕЗИДЕНТА ИЛЬХАМА АЛИЕВА

СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ, ПОСВЯЩЕННОЕ

ИТОГАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ 2011 ГОДА

(Окончание)

Министр финансов Самир ШАРИФОВ подчеркнул, что в результате целенаправленной и комплексной политики государства динамика социально-экономического развития нашей страны успешно продолжалась и в первом квартале 2011 года. Он сказал:

— В первом квартале текущего года поступления в государственный бюджет были выполнены в объеме 2 миллиарда 768 миллионов манатов или на 118,0 процента, что на 13,2 процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Министерство налогов обеспечило поступление в бюджет средств в размере 1 миллиард 161 миллион манатов, что на 151,0 миллиона манатов или 15,0 процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. 58,7 процента или 681,0 миллиона манатов этих средств приходятся на долю поступлений из ненефтяного сектора, что на 132,0 миллиона манатов или 24,0 процента больше, чем за соответствующий период 2010 года.

Как реальный результат мер, направленных на рост экономической активности в негосударственном секторе и диверсификацию экономики, объем поступлений по этому сектору увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 20,9 процента, а его удельный вес в налоговых поступлениях — на 3,5 процента по сравнению с соответствующим периодом 2010 года — с 67,6 до 71,1 процента.

Государственный таможенный комитет, выполнив прогноз на 100,2 процента, обеспечил поступление в бюджет 241,0 миллиона манатов, что на 17,1 процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Из Государственного нефтяного фонда был осуществлен трансферт средств в размере 1 миллиард 330 миллионов манатов.

По другим поступлениям в бюджет были обеспечены средства в размере 36,0 миллиона манатов, что на 32,0 миллиона манатов больше, чем за соответствующий период прошлого года.

В первом квартале текущего года расходы государственного бюджета были выполнены по сравнению с прогнозом на 87,3 процента или в объеме 2 миллиарда 87 миллионов манатов, а по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — на 108,0 миллиона манатов или на 5,5 процента больше.

С эффективным и целенаправленным использованием фактически поступивших средств по доходам государственного бюджета 2011 года было обеспечено стабильное финансирование основных социальных задач, стоящих перед государством, все поступившие из организаций заявки на расходы нашли свое финансовое обеспечение, не возникло долгов по заработной плате, пенсиям, пособиям, внутренним и внешним долгам и другим расходам.

В соответствии с экономической классификацией 47,9 процента средств, поступивших в государственный бюджет в первом квартале, или 1,0 миллиарда манатов были направлены на финансирование расходов социального назначения, что на 129,0 миллиона манатов или на 14,9 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в первом квартале текущего года на выплату пенсий и социальных пособий, относящихся к расходам социального назначения, было израсходовано средств на 17,2 процента или на 57,0 миллиона манатов больше, фонд оплаты труда — на 14,2 процента или на 70,0 миллиона манатов больше, продовольственные и лекарственные расходы — на 3,8 процента или на 1,6 миллиона манатов больше.

Было полностью обеспечено исполнение обязательств по предусмотренным выплатам вынужденным переселенцам, гражданам, получающим пособия и помощь, с учетом средств, выделенных за счет очередных кварталов, в первом квартале текущего года на расходы социальной защиты и социального обеспечения было выделено 408,0 миллиона манатов или на 19,2 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

В соответствии с функциональной классификацией в первом квартале 2011 года на оборонные расходы было направлено на 21,9 процента, на здравоохранение — на 21,8 процента, сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство — на 18,3 процента, образование — на 12,4 процента, культуру, искусство, информацию и физическое воспитание — 11,9 процента больше средств, чем за аналогичный период прошлого года.

Уважаемый Президент, в первом квартале текущего года на государственные инвестиционные расходы было направлено 546,0 миллиона манатов, обеспечено финансирование основных инвестиционных проектов.

78,0 миллиона манатов из этих средств были израсходованы на строительство и реконструкцию объектов образования, здравоохранения, культуры, спортивных и других объектов социально-культурного и бытового назначения. На строительство жилых домов для инвалидов войны, семей шехидов и других подобных социальных объектов было направлено 9,4 миллиона манатов, строительство и реконструкцию спортивных комплексов и других объектов спортивного назначения в регионах — 5,5 миллиона манатов.

На строительство и реконструкцию основной энергетической, водоснабженческой, газовой, транспортной, коммунальной, мелиоративной инфраструктуры страны было израсходовано 363,0 миллиона манатов, в том числе на строительство и реконструкцию дорожно-транспортной инфраструктуры — 144,0 миллиона манатов, работы по строительству и реконструкции станций Бакинского метрополитена — 24,0 милиона манатов, увеличение уставного капитала акционерного общества «Бакыэлектрикшебеке» — 17,0 миллиона манатов, восстановление инфраструктуры питьевой воды и оросительно-дренажной инфраструктуры в регионах — 10,0 миллиона манатов, осуществление «Государственной программы по созданию и развитию космической промышленности в Азербайджанской Республике» — 20,0 миллиона манатов, Закрытому акционерному обществу «Азербайджан Хава Йоллары» — 143,0 миллиона манатов, на финансирование других мероприятий государственного значения — 5,0 миллиона манатов.

Наряду с выделенными из бюджета инвестиционными расходами, правительством Азербайджана из-за рубежа на строительство и реконструкцию дорожной, водоснабженческой и мелиоративной, сельскохозяйственной, социальной и другой инфраструктуры в нашей стране были привлечены средства в размере 206,0 миллиона манатов.

В первом квартале текущего года из государственного бюджета в государственный бюджет Нахчыванской Автономной Республики были полностью выделены предусмотренные дотации в размере 63,0 миллиона манатов, для регулирования местных доходов и расходов из централизованных расходов в местные расходы районов и городов — предусмотренные дотации в размере 181,0 миллиона манатов.

В первом квартале 2011 года Президентом страны были подписаны соответствующие распоряжения о выделении из Резервного фонда Президента Азербайджанской Республики 31,0 миллиона манатов для реализации ряда важных социальных и инфраструктурных проектов, продолжения созидательных работ благоустройства.

За отчетный период из Резервного фонда государственного бюджета на финансирование непредусмотренных бюджетом заранее ряда мероприятий государственного значения были выделены средства в размере14,3 миллиона манатов, из которых 7,0 миллиона уже использованы.

В центре внимания находились управление внешними и внутренними долгами государства, выполнение долговых обязательств на международном уровне и внутри страны, в первом квартале текущего года из бюджета на эти цели были направлены средства в размере 154,0 миллиона манатов.

В первом квартале 2011 года на деятельность дипломатических представительств Азербайджанской Республики за рубежом из государственного бюджета было направлено 15,0 миллиона манатов, на финансирование ряда проходивших в нашей стране мероприятий международного и республиканского уровня — 3,5 миллиона манатов.

Была продолжена работа по оказанию финансовой поддержки производителям сельскохозяйственной продукции со стороны государства, за отчетный период на исполнение «Государственной программы по надежному обеспечению населения в Азербайджанской Республике продовольственными товарами в 2008—2015 годах» направлено 25,0 миллиона манатов.

В первом квартале текущего года для развития предпринимательства 322 предпринимателям по различным отраслям экономики был выделены льготные кредиты на сумму 27,5 миллиона манатов, из которых 10,0 миллиона манатов составили средства, выделенные на развитие предпринимательства из государственного бюджета.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года число инвестиционных проектов выросло в 1,7 раза, а объем предоставленных льготных кредитов — в 1,4 раза.

В льготном порядке были профинансированы инвестиционные проекты по созданию или реконструкции за счет льготных кредитов 25 больших и крупномасштабных проектов, основывающихся на применении современных технологий, в том числе 5 современных холодильных складских комплексов вместимостью 29,5 тысячи тонн, 5 современных предприятий по производству хлеба производственной мощностью в 78,1 тысячи тонн в год, 3 птицеводческих (бройлерных) хозяйств производственной мощностью 13 миллионов штук племенных яиц и 0,6 тысячи тонн мяса птицы в год,

2 мясоразделочных фабрик производственной мощностью 19,8 тысячи тонн в год, животноводческого комплекса на 500 голов племенного крупнорогатого скота молочных пород и других предприятий.

Господин Президент, в связи с исполнением данных Вами поручений в области дальнейшего улучшения занятости населения в бакинских поселках за счет средств Национального фонда помощи предпринимательству в поселках 24 предпринимателям были выделены кредиты на сумму 2,2 миллиона манатов. За счет этих льготных кредитов в бакинских поселках планируется создание новых рабочих мест.

Благодаря созданной благоприятной среде для формирования субъектов предпринимательства, в том числе сокращения сроков, процедур и документов, необходимых для начала предпринимательской деятельности, в первом квартале текущего года более 14 тысяч предпринимателей прошли государственную регистрацию по системе «одного окна». Это означает, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число прошедших регистрацию увеличилось на 46,1 процента. Нужно особо отметить, что в результате осуществления Государственной программы социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики 61,2 процента предпринимателей, зарегистрированных в первом квартале 2011 года, приходится на долю регионов.

В целях дальнейшего повышения государственной заботы от аграрном секторе для выдачи кредитов фермерским хозяйствам, улучшения лизингового обслуживания, приобретения сельскохозяйственной техники и агрохимических веществ Открытому акционерному обществу «Агролизинг» были направлены средства в размере 14,0 миллиона манатов, для предоставления кредитов производителям сельскохозяйственной продукции — Государственному агентству по сельскохозяйственным кредитам при Министерстве сельского хозяйства Азербайджанской Республики — 4,5 миллиона манатов.

Уважаемый господин Президент!

Как известно, при подсчете доходов государственного и сводного бюджетов на 2011 год экспортная цена одного барреля сырой нефти взята на уровне 60 долларов США.

На мировых нефтяных рынках значительное время стоимость одного барреля азербайджанской нефти на 80 процентов превышает цену, предусмотренную в государственном бюджете 2011 года.

Рост цен на сырую нефть создал условия для увеличения в первом квартале текущего года доходов государственного и сводного бюджетов, в том числе доходов Государственного нефтяного фонда.

Это, несомненно, об-условливает поступление больших, чем было спрогнозировано, доходов в государственный бюджет и бюджет Государственного нефтяного фонда на 2011 год, являющихся составной частью сводного бюджета.

В то же время необходимо отметить, что высокая цена на сырую нефть на мировых рынках, а также либеральная денежно-кредитная политика и политика процентных ставок, которая проводилась многими крупными государствами во время мирового финансово-экономического кризиса 2008—2009 годов, резко повысили инфляционные тенденции в мировом масштабе.

Это также сказывается на росте цен на импортируемую в нашу страну ненефтяную продукцию, стало причиной роста цен на важное сырье и материалы, машины и оборудование, товары повседневного спроса, в основном, на продовольственную продукцию.

В целях защиты реальных доходов и благосостояния населения с учетом возникших тенденций Президент Азербайджанской Республики дал поручение о пересмотре доходов государственного и сводного бюджетов и создании дополнительного финансового обеспечения.

Господин Президент, в соответствии с Вашим поручением Министерство финансов совместно с соответствующими государственными структурами приступило к работе по корректировке государственного и сводного бюджетов.

За счет дополнительных доходов государственного бюджета предусматривается осуществление мер по усилению социальной защиты населения, в первую очередь, повышение заработной платы.

Этот рост создаст возможность для повышения заработной платы тех, кто работает в организациях, финансируемых и получающих финансовую помощь из государственного бюджета, в том числе в сферах образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, сельского хозяйства, мелиорации, охраны окружающей среды, военнослужащих, сотрудников, имеющих специальные звания, и других работников.

При корректировке будет обеспечено повышение социальных пособий и пенсий, являющихся необходимой социальной мерой, в том числе пособий по возрасту, инвалидности, в связи с потерей главы семьи, за рождение ребенка, ветеранам войны, расходов на питание, выдаваемых вынужденным переселенцам, стипендии Президента Азербайджанской Республики и других социальных выплат и пособий.

Кроме того, предусматривается повышение стипендий одной из ведущих сил молодого поколения — студентов и учащихся, обучающихся в системе высшего, среднего специального образования, докторантам.

В целом, отмеченные меры по социальной защите будут отнесены к более 3 миллионам человек.

Как дополнительный стимул для дальнейшего улучшения социального положения населения господином Президентом были списаны долги населения за услуги снабжения питьевой водой и канализации на 1 февраля 2011 года в размере 294,2 миллиона манатов. В связи с этим в государственном бюджете также будут сделаны определенные корректировки.

Из дополнительных доходов, которые сформируются в результате корректировки государственного бюджета, будут выделены средства и для финансового обеспечения ряда социальных и инфраструктурных проектов, имеющих особое значение в социальной защите населения.

В первую очередь, из этого источника будут выделены средства на выполнение в ряде школ, находящихся в аварийном состоянии, работ по капитальному ремонту, строительных и восстановительно-укрепительных работ, а также на строительство современных общежитий для студентов.

В ходе корректировки также не останется в стороне от внимания выделение средств на осуществление программы газификации и ускорение этих работ, улучшение системы энергоснабжения, строительство и реконструкцию систем водоснабжения и канализации в городах и районах республики.

Значительные средства также будут выделены на осуществление Государственной программы по социально-экономическому развитию бакинских сел и подготовку новой программы, в том числе на строительство дорог в бакинских селах, строительство и капитальный ремонт проселочных дорог в других регионах республики.

Реализуемый в настоящее время проект железной дороги Баку — Тбилиси — Карс обусловит повышение транзитного потенциала транспортной системы Азербайджана, в том числе сухопутной и морской транспортных систем. Учитывая это, господин Президент дал поручение о выделении средств на начало строительства в поселке Алят международного морского порта, соответствующего мировым стандартам, и в ходе корректировки будет предусмотрено выделение дополнительных средств.

Уважаемый господин Президент!

В целом, корректировка государственного и сводного бюджетов на 2011 год сыграет положительную роль в улучшении социальной защиты населения, стимулировании экономики, создании большей базы для государственных и сводных бюджетов на 2012-й и последующие три года.

В заключение выступления позвольте заверить Вас, господин Президент, в том, что коллектив Министерства финансов приложит все усилия, будет и дальше настойчиво трудиться для успешного завершения 2011-го бюджетного года с учетом поручений, которые Вы дадите на сегодняшнем совещании, и осуществления определенного Вами стратегического курса развития.

qqq

Председатель Государственного таможенного комитета Айдын АЛИЕВ, отметив, что успешная реализация азербайджанской модели экономического развития обеспечивает высокий экономический темп, а также минимизирует влияние международного финансового кризиса на экономику страны, сказал:

— В обеспечении благоприятной атмосферы для бизнеса и предпринимательства в нашей стране, которая в результате вашего внимания и заботы завершила период перехода на рыночную экономику, таможенной службе принадлежит особая роль. Как и в предыдущие годы, в соответствии с государственным бюджетом Азербайджанской Республики на 2011 год, для Государственного таможенного комитета было спрогнозировано бюджетное обязательство в 1 миллиард 120 миллионов манатов. В первом квартале текущего года Государственным таможенным комитетом от произведенных импортно-экспортных операций был обеспечен сбор и перечисление в государственный бюджет таможенных выплат на сумму 240,6 миллиона манатов против прогнозируемых 240 миллионов манатов, прогноз выполнен на 100,2 процента. С целью устранения отрицательных факторов, которые могут создать препятствия прогрессу страны, в последние годы начат новый этап борьбы с коррупцией и взяточничеством. Окончательное устранение такого рода проблем — основная цель осуществляемой господином Президентом стратегии развития.

Фактор прозрачности всегда находился в центре внимания государственного строительства и политики великого лидера Гейдара Алиева, был принят ряд важных нормативно-правовых актов в этом направлении. Хотел бы отметить, что положения о повышении прозрачности и усовершенствовании контроля были отражены в подписанном господином Президентом Указе от 24 ноября 2003 года «О мерах по ускорению социально-экономического развития в Азербайджанской Республике», Законе Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией», Государственной программе по борьбе с коррупцией, Национальной Стратегии по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией и ряде других нормативно-правовых актов. Согласно указам Президента Азербайджанской Республики от 25 февраля 2011 года об усилении социальной защиты сотрудников Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики, о некоторых мерах по упрощению процедур и повышению прозрачности в области таможенного дела и от 3 марта 2011 года о применении Закона Азербайджанской Республики о внесении изменений в Кодекс административных нарушений Азербайджанской Республики Государственному таможенному комитету и другим соответствующим исполнительным органам поручено выполнение ряда мер в этом направлении.

Для сведения хочу сообщить, что с целью исполнения Указа нами уже принят ряд соответствующих мер. Так, во всех таможенных управлениях, входящих в структуру Государственного таможенного комитета, установлены pos-терминалы, начата оплата всех предусмотренных законодательством таможенных выплат посредством банков и пластиковых карт, в целях повышения оперативности и прозрачности оказываемых в таможенных органах услуг для определения очередности приема обратившихся лиц в Бакинском главном таможенном управлении и Астаринском таможенном управлении стала применяться электронная система управления. За короткое время применение этой системы будет полностью обеспечено и в других таможенных органах. Усилен контроль за соблюдением требований законодательства во время исполнения сотрудниками таможни своих должностных обязанностей, составлены списки предметов, ввоз и вывоз которых не допускается, наркотических средств, психотропных веществ, оборот которых на территории Азербайджанской Республики запрещен, ограничен и контролируется, а также перечень предметов, ввоз которых в Азербайджанскую Республику запрещен или ограничен, другие соответствующие нормативные документы. Табло, на которых прикреплены эти документы, установлены в пропускных пунктах государственной границы, на хорошо видных всем местах.

Заказано электронное оборудование, позволяющее осуществлять поиск по наименованиям и кодам с указанием ставок импортных таможенных пошлин по завозимым на территорию Азербайджанской Республики товарам и списка товаров, привлекаемых к взиманию экспортных таможенных пошлин со ставками экспортных пошлин, производить оплату других предусмотренных законодательством таможенных выплат. Это оборудование в ближайшее время будет установлено на погранично-пропускных пунктах.

В то же время, с целью упрощения таможенного оформления, государственной регистрации, взятия на учет импортируемых на территорию Азербайджанской Республики транспортных средств, выдачи им свидетельства о государственной регистрации и регистрационного знака, а также других процедур на основании принципа «единого окна» совместно с другими соответствующими исполнительными органами принимаются соответствующие меры для разработки единого механизма. Эта работа будет завершена в течение 3 месяцев, как это указано в известном Указе.

Господин президент!

Уважаемые участники заседания,

В Государственном таможенном комитете реализован ряд мер с целью обеспечения прозрачности, предотвращения уклонения от налогообложения, контрабанды и дальнейшего усиления борьбы с правонарушениями. За фальсификацию документов, коррупцию и другие незаконные деяния арестована большая преступная группа из 11 человек, в которую входили также четыре сотрудника таможни. Приговором суда члены этой группы понесли заслуженное наказание.

За январь-март 2011 года в результате борьбы с контрабандой и другими правонарушениями в области таможенного дела органами таможни Азербайджанской Республики обнаружены 4665 фактов правонарушений, 60 процентов из которых носили преступный характер. В результате принятых мер выявлены 33 факта, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, по этим фактам изъято 40,7 килограмма наркотиков, в том числе 5,6 килограмма героина, 1,2 килограмма опиума, 29,3 килограмма гашиша и других наркотических средств.

За три месяца текущего года по 4605 выявленным фактам административных нарушений таможенных правил привлечены к административной ответственности 118 юридических и 4487 физических лиц. По данным фактам к указанным лицам применены штрафы на сумму 254 тысячи манатов. В отчетный период с целью реализации в централизованном порядке контроля над экспортно-импортными операциями в органах таможни в Государственном таможенном комитете создан операционный центр, сданы в эксплуатацию система видеонаблюдения за товарами и транспортными средствами, перевозимыми через погранично-пропускные пункты, и система отслеживания движения транспортных на въезде в страну. Созданы также система единого автоматизированного управления таможенной службой и новый сервисный центр.

В феврале текущего года с благословения Вашего превосходительства было сдано в эксплуатацию новое административное здание погранично-пропускного пункта Сыныгкерпю Товузского таможенного управления, полностью готово к служебному использованию новое административное здание Астаринского таможенного управления.

В отчетный период реализован ряд важных мер, направленных на развитие международного таможенного сотрудничества. Так, согласно Вашему соответствующему поручению, господин Президент, в феврале текущего года в Буэнос-Айресе (Аргентина) состоялись встречи с целью обсуждения вопросов развития сотрудничества между таможенными службами Азербайджанской Республики и Республики Аргентина, роли таможенных органов в росте экономик наших стран и ряда других вопросов в этой сфере, вызывающих взаимный интерес. Между правительствами Азербайджанской Республики и Республики Аргентина подписано соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в области таможенного дела.

В марте делегация Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики участвовала в Вене (Австрия) в 54-й сессии Комиссии по наркотическим средствам Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций. В главном фойе Венского международного центра была развернута выставка под названием "Скажем наркотикам нет!", посвященная борьбе с незаконным оборотом наркотиков, на которой демонстрировались плакаты, фото, произведения изобразительного искусства. Делегация комитета участвовала в конференции руководителей таможенных служб европейского региона Всемирной таможенной организации, которая проходила в Люксембурге. На конференции наряду с другими представителями европейского региона кандидатура Таможенной службы Азербайджана была поддержана в Финансовый Комитет Всемирной таможенной организации.

Уважаемый господин президент!

С чувством гордости хочу сказать, что организация и развитие таможенной системы в соответствии с мировыми стандартами стали возможными благодаря Вашему вниманию и заботе. Присвоение подписанными Вами в январе текущего года распоряжениями трем сотрудникам таможни высших специальных званий и награждение личного состава таможенного комитета орденами и медалями мы расцениваем как оценку, данную всей таможенной системе страны. Одновременно известным Вашим Указом в целях усиления социальной защиты сотрудников со специальным званием и гражданских работников Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики 25 процентов средств, поступающих во внебюджетный фонд развития таможенной системы Азербайджанской Республики, используются для выдачи надбавки к их ежемесячным должностным окладам. Это является еще одним доказательством того, что сотрудники таможни окружены высокой государственной заботой.

Выражая Вам от имени всех сотрудников таможенной службы глубокую признательность за большое доверие, высокое внимание и заботу, заверяю Вас, господин Президент, и участников сегодняшнего совещания, что мы будем предпринимать все необходимые меры для достойного выполнения своих функций и обязанностей во имя успешного развития нашей страны.

qqq

Председатель Государственного фонда социальной защиты Салим МУСЛИМОВ, подчеркнув, что основательные меры социальной защиты обеспечивают дальнейшее повышение уровня жизни граждан страны, сказал:

— В результате продолжения системных реформ во всех отраслях экономики возросли денежные доходы населения в январе—марте текущего года на 16,8 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, среднемесячная заработная плата — на 11,7 процента, доходы на душу населения превысили уровень инфляции на 7,7 процента, наличие стабильной ситуации в бюджетном и небюджетном секторах оказали свое позитивное влияние на устойчивое развитие пенсионно-страховой системы.

По предварительным данным, доходы Государственного фонда социальной защиты в первом квартале 2011 года, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 19 процентов, или 83 миллиона манатов, составили 521 миллион манатов.

Поступления по взносам за социальное страхование, увеличившись по сравнению с первым кварталом прошлого года на 15 процентов или 35 миллионов манатов, составили 270 миллионов манатов. 58,2 процента поступлений социального страхования пришлось на долю небюджетных организаций, сумма выплаченных ими взносов за социальное страхование увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 17,3 процента, или 23 миллиона манатов. Было еще более усилено привлечение занимающихся предпринимательской деятельностью физических лиц и землевладельцев к социальному страхованию, поступления от физических лиц увеличились на 24 процента, а выплаты землевладельцев — на 40 процентов.

В течение квартала на казначейский счет Фонда в качестве трансферта государственного бюджета поступило 250 миллионов манатов. Сумма доходов Фонда позволила своевременно финансировать расходы.

В январе и феврале текущего года финансирование пенсий завершилось своевременно, по графику, а в марте — до Новруз байрамы. На эти цели был использован трансферт за апрель в размере 57,4 миллиона манатов.

В первом квартале 2011 года расходы Государственного фонда социальной защиты составили 466 миллионов манатов. На финансирование пенсий и пособий Фондом было израсходовано 457 миллионов манатов, что на 46 миллионов манатов или 11,2 процента больше по сравнению с первым кварталом прошлого года. 97 процентов этой суммы, или 444 миллиона манатов было израсходовано непосредственно на выплату пенсий, а 13 миллионов манатов — на выплату пособий. В настоящее время сумма ежемесячных выплат населению находится на уровне почти 200 миллионов долларов США.

В течение квартала на индексацию страховой части пенсий 620 тысяч трудовых пенсионеров в соответствии с потребительскими ценами прошлого года на основании Распоряжения Президента Азербайджанской Республики от 15 февраля 2011 года, то есть, на их 5,7-процентную индексацию и повышение было израсходовано 4,2 миллиона манатов.

К концу квартала среднемесячный размер трудовых пенсий достиг 114 манатов или увеличился по сравнению с состоянием на 1 апреля прошлого года на 14 процентов. Повлиявшими на этот рост основными факторами стали 13,3-процентное повышение и доведение до 85 манатов с сентября прошлого года базовой части трудовых пенсий согласно соответствующим распоряжениям Президента Азербайджанской Республики, индексация страховой части пенсий, а также тот факт, что среднемесячный размер пенсий лиц, которым пенсия назначена недавно, примерно на 50 манатов выше пенсий лиц, покинувших систему.

Другой основной фактор, повлиявший на рост среднемесячного размера пенсий, вытекает из исполнения Вашего, уважаемый господин Президент, поручения об интеграции в новую систему показателей пенсионного права, обретенного ранее лицами, обратившимися для пенсионного обеспечения, установленного Вами «Государственной программой о развитии пенсионно-страховой системы в Азербайджанской Республике в 2009—2015 годах». Назначение страхователям пенсионного капитала и за время, которое они работали до применения новой системы, и применение на этой основе нового упрощенного правила полностью устранили случаи назначения минимальной пенсии, с которыми часто сталкивались лица, имеющие длительный стаж работы в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры и в других областях, по причине низких показателей заработной платы и социального страхования, и привели к восстановлению социальной справедливости. В то время как сейчас по стране среднемесячный размер пенсий составляет 114 манатов, после применения этого правила среднемесячный размер назначаемых пенсий превысил 150 манатов.

В целях дальнейшего усиления социальной защиты пенсионеров, в соответствии с другими поручениями, данными Вами и установленными Государственной программой в рамках соглашений, подписанных со Всемирным банком и Программой развития ООН, продолжаются соответствующие меры, направленные на устранение разницы между размерами пенсий, назначенных в прежней пенсионной системе, и новоназначенных пенсий, создание резерва для выплаты пенсий по утвержденному графику, применение накопительного компонента в добровольном и социальном страховании, организацию актуальных исследований по дальнейшему развитию системы.

Уважаемый господин Президент!

В соответствии с данными Вами поручениями, направленными на повышение эффективности государственного контроля и устранение фактов, способных создать условия для коррупции, были еще более усилены меры административного контроля за работой местных органов Фонда, непосредственно контактирующих с населением. Продолжается принятие решительных мер по выявленным недостаткам, информирование правоохранительных органов в связи с допущенными правонарушениями. В целях достижения поставленных Вами целей в отмеченной области в качестве основной задачи выбраны поддержка административного контроля общественным контролем и применение на этой основе более прозрачных механизмов управления. Такой подход направлен на перестройку методов работы по всем направлениям деятельности Фонда, то есть по сбору взносов за социальное страхование, назначению пенсий и пособий, выплате пенсий.

Применение в области социального страхования персонального учета позволило создать в этой сфере современный механизм управления. В связи с тем, что каждое работающее лицо, зарегистрированное в системе персонального учета, заинтересовано в выплате взносов за социальное страхование для своего будущего пенсионного обеспечения, административный контроль заменяется более эффективным общественным контролем, в результате чего устраняются причины возникновения субъективных факторов.

В первом квартале текущего года Фондом дополнительно были открыты персональные личные счета 24.800 страхователей, и число таких лиц достигло 1 миллиона 825 тысяч человек. В настоящее время завершается процесс приема данных о выплаченных страхователями взносов за социальное страхование. Размещение этих данных на интернет-странице Фонда позволит каждому страхователю постоянно контролировать свой персональный счет.

В настоящее время в соответствии с установленным Государственной программой графиком продолжается работа по автоматизации назначения пенсий и пособий. Сегодня и рост базовой части трудовых пенсий, и индексация их страховой части осуществляются в автоматизированном порядке, и соответствующие средства перечисляются прямо на счета пенсионеров. Применение в пенсионном обеспечении нового упрощенного правила в соответствии с внесенными в законодательство последними изменениями также устранили многие причины возникновения субъективных явлений, в том числе требование многочисленных документов и справок о заработной плате.

В целях повышения прозрачности на сайте Фонда был размещен «пенсионный калькулятор», посредством которого любой гражданин до обращения в Фонд для назначения пенсии имеет возможность рассчитать собственную пенсию.

В целях доведения до населения правил пользования этим калькулятором в течение двух месяцев по телеканалам показывался специальный социальный ролик.

Расширено другое основное направление деятельности Фонда, то есть сфера автоматизации выплат населению. В настоящее время обеспечена выплата пластиковыми картами пенсий 100 процентам пенсионеров, живущих в городах, и 98 процентам — в селах, в целом 99 процентам пенсионеров, получающих выплаты. С этой целью обеспечено использование всего 497 банкоматов, в том числе 113 банкоматов в селах и поселках.

В целях повышения уровня платежных услуг, предоставляемых Фондом пенсионерам, были проведены обсуждения в соответствующих банках и принято решение о направлении на мобильный телефон пенсионерам смс-сообщения о каждой выплате.

В настоящее время формируется база данных о номерах мобильных телефонов пенсионеров, и уже с апреля—мая этому виду услуг будет дан старт.

Уважаемый господин Президент!

Осуществляемые Вами реформы позволили качественно перестроить систему социальной защиты в нашей стране на основе международных стандартов, прежде всего, устранить многочисленные проблемы, которые создавало несоответствие оставшейся с советских времен пенсионной системы рыночной экономике. Основная особенность азербайджанской модели социальной защиты заключается в том, что данный процесс был реализован не с «шоковым эффектом», как в других странах переходного периода, а поэтапно, путем полной интеграции людей, охваченных прежней системой, в новые условия посредством устойчивых мер социальной защиты.

Именно поэтому опыт нашей страны в этой области рекомендуется соответствующими международными организациями в качестве модели для других стран, желающих провести аналогичные реформы. Уже соответствующие структуры Монголии, Афганистана, Туркменистана и Иордании официально обратились в Государственный фонд социальной защиты для изучения опыта Азербайджана.

В начале текущего года Региональное бюро Программы развития ООН по Европе и СНГ сообщило, что проекту по реформам пенсионно-страховой системы в Азербайджанской Республике присуждено первое место среди проектов, реализованных по линии этого бюро.

На состоявшемся в марте в Женеве последнем заседании Руководящего комитета Европейской сети Международной ассоциации социального обеспечения было принято решение об избрании Азербайджана в члены Руководящего комитета на следующие три года, открытии в Баку Регионального координационного центра ассоциации по Евразии.

Все это является высоким результатом социально-экономических реформ, реализуемых благодаря Вашим огромным усилиям, непосредственным свидетельством успешного осуществления Азербайджаном миссии ведущего государства региона. Для успешного продолжения этой политики коллектив Государственного фонда социальной защиты будет своевременно и с высокой эффективностью выполнять все Ваши поручения!

qqq

Начальник Государственной миграционной службы Арзу РАГИМОВ, доводя до внимания осуществляемые комплексные меры, сказал:

— Миграция в нашу страну, наравне с зарубежными инвестициями, иностранных специалистов и рабочей силы накануне реализации нефтяных проектов, начала прокладки новых нефте- и газопроводов после подписания «Контракта века», автором которого является великий лидер Гейдар Алиев, воспринималась с некоторым предостережением. Но именно в этот период общенациональный лидер, раскрывая своей мудростью и дальновидностью суть данного процесса, сказал: «Миграция — это естественный процесс, предотвратить ее нельзя, да и не нужно, в целом, она носит позитивный характер. Миграционные процессы в мире касаются всех стран и народов».

Господин Президент! Как результат уверенного и успешного продолжения Вами концепции национальной государственности общенационального лидера, в последние годы в нашей стране достигнуты общественно-политическая стабильность и стремительное социально-экономическое развитие. Это также превратило Азербайджанскую Республику в более привлекательную страну для иностранцев, способствовало увеличению с каждым годом потока мигрантов в нашу республику. Устойчивое развитие нашей страны и обеспечение ее безопасности обусловили необходимость осуществления миграционной политики в соответствии с национальными интересами, усовершенствования и развития на ее основе системы регулирования миграционных процессов, координации деятельности государственных органов и международного сотрудничества в этой области.

Господин Президент! Вашим Указом от 19 марта 2007 года в целях централизованного и оперативного решения имеющихся в миграционной сфере проблем был создан центральный орган исполнительной власти, осуществляющий единую государственную политику в этой сфере, — Государственная миграционная служба. Тем самым, усиление контроля за управлением миграционными процессами, в том числе анализ миграционных процессов, организация их прогнозирования и мониторинга, подготовка периодических отчетов и статистических данных были в качестве обязанности поручены Государственной миграционной службе Азербайджанской Республики.

Под Вашим руководством и контролем Государственной миграционной службой был осуществлен ряд институциональных и организационных мер, проделана важная работа, направленная на формирование миграционной политики в соответствии с требованиями современного этапа. После установления Вашим Распоряжением от 14 мая 2007 года структуры и лимита численности работников Государственной миграционной службы в целях организации деятельности аппарата Службы и входящих в ее структуру ведомств был создан кадровый потенциал, для повышения профессиональной подготовки сотрудников Службы, а также изучения международного опыта было обеспечено их участие в проводимых в стране и за рубежом мероприятиях, курсах повышения квалификации в Академии государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики.

Государственная миграционная служба также наладила связи в области международного сотрудничества, были развиты отношения на двух- и многосторонних основах. Изучив международный опыт, мы осуществили важные меры, направленные на усовершенствование действующего законодательства в соответствии с международными стандартами, в том числе внесены дополнения и изменения в ряд законодательных актов.

Подписание более 20 указов и распоряжений, связанных с внесением дополнений и изменений в законодательные акты в миграционной сфере, является наглядным свидетельством того, что руководство страны постоянно держит в центре внимания миграционные процессы, а также заботу о Государственной миграционной службе. Хочу доложить, что работа, направленная на усовершенствование законодательства в миграционной сфере активно продолжается и сегодня. В настоящее время в целях усовершенствования законодательства и формирования единой базы в миграционной сфере Служба представила в правительство проект Кодекса миграции, переработанный с учетом заключительных отзывов других государственных органов. Уважаемый господин Президент, одним из серьезных шагов, предпринятых в направлении развития системы управления миграцией, стал подписанный Вами Указ от 4 марта 2009 года «О применении принципа «одно окно» при управлении миграционными процессами». Хочу отметить, что применение принципа «одно окно» было начато Государственной миграционной службой с 1 июля 2009 года, и за минувший период был усовершенствован механизм управления миграцией, упрощены процедуры проживания приезжающих в страну иностранцев и лиц без гражданства на территории страны на законных основаниях, предоставления им соответствующих разрешений и их регистрации по месту жительства, в результате достигнуто полное обеспечение прозрачности в этой области.

Уважаемый господин Президент! В течение минувшего периода была развита инфраструктура, укреплена материально-техническая база Службы, при Вашем участии

25 мая 2010 года открыто отвечающее современным требованиям новое административное здание Государственной миграционной службы. В целях усовершенствования системы управления миграцией, улучшения уровня услуг, предоставляемых иностранцам и лицам без гражданства, были обеспечены деятельность пяти региональных управлений Службы и отделения миграции в Международном аэропорту Гейдар Алиев.

В городе Евлах завершено строительство центра содержания незаконных мигрантов, а на строительстве аналогичного центра в городе Баку ведутся отделочные работы.

Были осуществлены соответствующие меры, направленные на решение вопросов, вытекающих из требований Вашего Указа от 4 июня 2010 года, в том числе создана Единая миграционная информационная система Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики и обеспечена ее интеграция с соответствующими системами других государственных органов.

Было осуществлено программное обеспечение для включения в Единую миграционную информационную систему данных об иностранцах, зафиксированных во вновь приступившем к деятельности отделении миграции Международного аэропорта Гейдар Алиев, а также в части находящихся в городе Баку гостиниц, в Государственной миграционной службе Нахчыванской Автономной Республики налажена Единая миграционная информационная система, в режиме реального времени обеспечена связь с центральной базой.

Господин Президент! На состоявшемся 5 августа 2008 года заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в первой половине этого года, Вы сказали: «Мы должны еще более усилить нашу миграционную политику, создать очень серьезную систему. Каждый приезжающий иностранный гражданин должен проходить регистрацию. Ни один человек не должен работать здесь незаконно. Мы в любой момент должны знать, где в такой-то день находится такой-то иностранный гражданин и чем, какой работой он занимается». Благодаря проявляемому Вами большому вниманию и заботе сегодня эти мысли претворены в жизнь. Так, посредством Единой миграционной информационной системы установлено, что на 1 апреля текущего года общее число находящихся в Азербайджанской Республике иностранцев и лиц без гражданства составляет 452.475 человек. Также установлено, что 25 процентов иностранцев, обратившихся в Государственную миграционную службу Азербайджанской Республики в связи с получением соответствующих разрешений, составляют лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, 20 процентов — лица, получающие очное образование в высших учебных заведениях, 18 процентов — лица, состоящие в браке с гражданами Азербайджанской Республики, 13 процентов — лица, находящиеся в близких родственных отношениях с гражданами Азербайджанской Республики, и пр.

Господин Президент!

В настоящее время создан рабочий механизм по борьбе с незаконной миграцией, усилены меры, осуществляемые в направлении выявления и предотвращения случаев нарушения иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания, а также временного и постоянного проживания в Азербайджанской Республике, между Государственной миграционной службой, Министерством внутренних дел и Государственной пограничной службой составлен совместный план мероприятий. Проводимые в этом направлении меры были еще более усилены по сравнению с предыдущими годами, и в результате в 2010 году Государственной миграционной службой были проверены документы 16.680 иностранцев и выявлены 12.094 нарушения закона. В каждом случае в отношении иностранцев согласно требованиям законодательства были приняты соответствующие меры. В течение 2010 года от полученных в соответствии с требованиями законодательства пошлин и примененных штрафов в государственный бюджет поступили средства в размере 14.210.808 манатов.

Постоянно обеспечивалась оперативность в доведении до общественности сведений о новшествах и важных мерах в миграционной сфере, в целях информирования и просвещения граждан были организованы и осуществлены соответствующие мероприятия.

Уважаемый господин Президент!

Переход на новый этап определенного Вами курса внутренней и внешней политики по всестороннему развитию страны поставил перед нами более серьезные задачи. От имени личного состава Государственной миграционной службы заверяю Вас в том, что мы и впредь будем мобилизовывать все наши возможности в целях успешного продолжения миграционной политики Азербайджанской Республики, своевременного и качественного выполнения данных нам поручений.

Позвольте, пользуясь случаем, от имени работников миграционных органов, а также от себя лично выразить Вам нашу признательность за проявляемые к этой сфере внимание и заботу.

АзерТАдж

Бакинский рабочий.- 2011.- 14 апреля.- С.2-4.