Утверждено Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 15 декабря 2011 года

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

по развитию виноградарства в Азербайджанской Республике в 2012—2020 годах

1.Общие положения

1.1.Нынешнее состояние развития виноградарства и виноделия в Азербайджане

Виноградарство и виноделие, занимая особое место среди аграрно-промышленных отраслей, имеют важное значение для экономики страны с точки зрения создания добавленной стоимости и экономической рентабельности. Виноград является одной из технических культур, обладающих наивысшими среди другой продукции сельского хозяйства показателями по числу новых рабочих мест, создаваемых на каждые 100 гектаров земельных участков, и выпуску валовой продукции. Вместе с тем, виноградарство — это сфера сельскохозяйственного производства, требующая наибольших капиталовложений.

В свое время благодаря непосредственной инициативе и руководству великого лидера Гейдара Алиева виноградарство в Азербайджане стремительно развивалось. Если в 1969 году, когда он начал руководить Азербайджаном, производство винограда составляло 272 тысячи тонн, то в результате принятых в последующие периоды мер эта цифра превысила 2 миллиона тонн, что, в свою очередь, способствовало развитию агропромышленного комплекса, повышению уровня жизни сельского населения.

Однако, начиная с середины 80-х годов, в рамках проведенной руководством бывшего Советского Союза антиалкогольной кампании созданные в Азербайджане ценой большого труда виноградные плантации были уничтожены, экономике был нанесен серьезный ущерб, люди лишены источников дохода.

Лишь после обретения нашей страной независимости и возвращения Великого лидера Гейдара Алиева к власти по настойчивому требованию народа со второй половины 90-х годов в Азербайджане были созданы благоприятные условия для нового развития виноградарства, и началось осуществление соответствующих мер в данном направлении. Так, в 2002 году был принят Закон Азербайджанской Республики «О виноградарстве и виноделии», утверждены такие важные документы как «Государственная программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики (2004—2008 годы)», «Государственная программа по надежному обеспечению населения в Азербайджанской Республике продовольственной продукцией в 2008—2015 годах», «Государственная программа по сокращению бедности и устойчивому развитию в Азербайджанской Республике в 2008—2015 годах», «Государственная программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики в 2009—2013 годах», в которых также предусмотрены меры по развитию виноградарства.

Согласно статистическим данным 2010 года, в Азербайджане площадь виноградных плантаций составила 15,4 тысячи гектара, объем производства — 129,5 тысячи тонн, импорт свежего и сушеного винограда — 5,5 тысячи тонн, а экспорт — 24,1 тонны. В 2010 году производство виноградного вина составило 1070, 7 тысячи декалитров, из которых 21 процент или 224 тысячи декалитров были экспортированы. Наряду с этим, в том году для вторичной переработки в страну было импортировано 187 тысяч декалитров винного материала.

Природно-климатические условия Азербайджана позволяют, еще больше развивая виноградарство, повышать производство, удовлетворять спрос населения на разнообразные высококачественные столовые сорта винограда, а винодельческих и других перерабатывающих предприятий — на сырье за счет местного производства. Это, в свою очередь, может создать условия для увеличения экспорта винограда и винодельческой продукции, замещения экспорта.

В Азербайджане виноградарство является одной из древних и традиционных производственных отраслей. Раньше в Азербайджане выращивалось около 600 аборигенных и интродуктивных сортов винограда, из которых примерно 400 составляли местные сорта. Географическое размещение виноградных плантаций на территории страны было осуществлено с учетом благоприятных почвенно-климатических условий районов.

Высоко оценивая исключительное значение виноградарства для экономики страны, Общенациональный лидер Гейдар Алиев, начиная с 1969 года, в период руководства республикой уделял развитию виноградарства и индустрии переработки винограда особое внимание. По его личному указанию для обеспечения развития виноградарства и виноделия на научной основе в 1976 году был создан Азербайджанский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия, а в целях подготовки кадров инженеров-технологов и инженеров-механиков для винодельческой промышленности — в 1981 году Азербайджанский технологический институт.

Если в 1970 году площадь виноградных плантаций составляла 121,6 тысячи гектаров, производство винограда — 351,7 тысячи тонн, урожайность — 46,8 центнера, то благодаря вниманию и заботе об отрасли уже в 1984 году площадь виноградных плантаций возросла в 2,3 раза, сбор винограда — в 6 раз, а урожайность, увеличившись более чем в

2 раза, достигла самого высокого уровня — 99,2 центнера. Тем самым в тот период Азербайджан по объему производства винограда вышел на первое место в бывшем Союзе.

К сожалению, после принятого руководством бывшего СССР в 1985 году некомпетентного постановления «О мерах борьбы с алкоголизмом и пьянством» виноградарству и виноделию, являвшимся одной из ведущих отраслей экономики нашей республики, был нанесен большой ущерб, уничтожены плодоносившие виноградные плантации, разрушена создававшаяся многие годы ценой большого труда инфраструктура, выращиваемые на плантациях ценные местные и интродуктивные сорта винограда столкнулись с угрозой исчезновения, резко сократилась урожайность, виноградарский и винодельческий комплекс попал в состояние кризиса. Наряду с этим, в результате начавшейся с 1988 года агрессии Армении на наши земли 43 тысячи гектаров виноградных плантаций оказались под оккупацией.

После возвращения Великого лидера Гейдара Алиева к руководству страной наблюдавшийся в этой отрасли спад был постепенно преодолен, внимание к виноградарству и виноделию вновь повысилось. Начиная со второй половины 90-х годов прошлого века, в результате проведенных в аграрном секторе реформ все винные заводы и заводы первичной переработки вина, заводы по производству шампанского и коньяка были объявлены открытыми для приватизации, на их базе созданы 53 акционерных общества, а остальные 82 перерабатывающих предприятия приватизированы как малые предприятия.

Начиная с 2005 года, наблюдавшийся в виноградарстве спад был преодолен, постепенно начались закладка новых виноградных плантаций, а также применение в развитии виноградарства интенсивных способов выращивания с использованием прошлых традиций и международного опыта, в результате были достигнуты расширение виноградных плантаций, значительный рост объема производства и урожайности.

Наличие благоприятной бизнес-среды и соответствующей сырьевой базы способствовало созданию в стране современных винодельческих предприятий. Эти предприятия участвуют в закладке современных виноградных плантаций на основе новых сортов винограда и технологий.

Благоприятные для производства винограда природно-климатические условия нашей страны, высокая по сравнению с другой растениеводческой продукцией экономическая рентабельность винограда, удовлетворение внутреннего спроса на качественные столовые (в том числе на кишмишные) и технические сорта винограда за счет местного производства, а также существующий на рынках соседних и других стран высокий спрос на высококачественные экологически чистые столовые сорта винограда, винодельческую продукцию и другую продукцию переработки винограда выдвигают необходимость дальнейшего развития виноградарства. Именно поэтому развитие виноградарства в Азербайджане поставлено в качестве приоритетной задачи.

Закладка плантаций качественных столовых и технических сортов винограда на первоначальном этапе создает потребность в импорте чистых с биологической и фитосанитарной точек зрения, высокоурожайных, качественных, соответствующих природно-климатическим условиям нашей страны саженцев винограда, что требует дополнительных финансовых средств. С этой точки зрения устойчивое развитие виноградарства, выращивание качественных и недорогих местных сортов винограда обусловливают создание в нашей стране питомниковых хозяйств.

Закладка новых виноградных плантаций, требуя крупных долгосрочных капиталовложений, создает потребность в дополнительных финансовых ресурсах для ухода за насаждениями до периода плодоношения (в течение примерно 4—5 лет). Поэтому обеспечение существующих и новых виноградарских хозяйств долгосрочными финансовыми ресурсами является одной из наиболее важных предстоящих задач.

Особое значение имеет своевременная заготовка (сбор, хранение, упаковка, продажа и др.) произведенной виноградной продукции. С этой целью вопросы реализации данной продукции по схеме «плантация — потребитель (винодельческие и другие перерабатывающие предприятия, склады для хранения винограда, сети торговли—продажи и др.)» являются одной из важных проблем, требующих своего решения.

«Государственная программа по развитию виноградарства в Азербайджанской Республике в 2012—2020 годах» (далее — Государственная программа) направлена на решение отмеченных проблем и комплексное развитие виноградарства и виноделия.

1.2. Цель и задачи Государственной программы

Цель Государственной программы заключается в стимулировании развития виноградарства в стране для более полного удовлетворения спроса населения на новые и качественные столовые сорта винограда, улучшения сырьевого обеспечения винодельческих предприятий и предприятий по переработке винограда, увеличения экспорта винной и виноградной продукции.

Достижение отмеченной цели предусматривает выполнение следующих задач:

— расширение площадей посадки столовых (в том числе кишмишных) и технических сортов винограда, закладка новых виноградников;

— поддержка создания питомниковых хозяйств;

— поддержка производства основных и вспомогательных материалов для виноградарских хозяйств;

— улучшение инфраструктурного обеспечения виноградарства;

— усиление научного обеспечения и кадрового потенциала виноградарства и виноделия;

— поддержка применения инновационных технологий в области производства и переработки винограда;

— возобновление деятельности предприятий по переработке виноградной и винодельческой продукции и стимулирование создания новых подобных предприятий;

— стимулирование продажи виноградной продукции по схеме «плантация — потребитель»;

— поддержка строительства складских сетей и камер хранения в целях бесперебойного обеспечения населения столовыми сортами винограда в межсезонные периоды;

— повышение конкурентоспособности виноградной и винодельческой продукции;

— стимулирование экспорта виноградной и винодельческой продукции;

— защита внутреннего рынка виноградной и винодельческой продукции от несправедливой конкуренции;

— повышение уровня замещения импорта по виноградной и винодельческой продукции;

— поддержка развития отраслей, связанных с производством виноградной и винодельческой продукции.

1.3. Основные направления развития виноградарства и виноделия

Для достижения поставленных целей в области развития виноградарства и виноделия в Азербайджане предусматривается осуществление соответствующих мер по следующим направлениям:

— усовершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в области виноградарства и виноделия;

— осуществление институциональных мер;

— создание механизмов финансирования, обеспечивающих развитие виноградарства на долгосрочный период;

— определение устойчивых к биотическим и абиотическим факторам, урожайных, качественных столовых и технических сортов винограда, а также осуществление комплексных мер по организации производства урожая;

— поддержка развития виноделия и других отраслей переработки винограда;

— поддержка развития агротехнической, агрохимической, ирригационной инфраструктуры, инфраструктуры охраны растений и заготовки — продажи.

1.4. Источники финансирования Государственной программы

Финансирование исполнения мер по Государственной программе предусматривается за счет следующих источников:

— государственный бюджет;

— внебюджетные фонды;

— Национальный фонд помощи предпринимательству Азербайджанской Республики, Открытое акционерное общество «Азербайджанская инвестиционная компания», Государственное агентство по сельскохозяйственным кредитам при Министерстве сельского хозяйства Азербайджанской Республики;

— местные и зарубежные частные прямые инвестиции;

— другие источники.

1.5. Ожидаемые результаты от исполнения Государственной программы

От исполнения Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

— обеспечение удовлетворения спроса населения на столовые сорта винограда и сушеный виноград, винодельческую продукцию и другую продукцию переработки винограда, а индустрии переработки винограда и винодельческой промышленности — на сырье за счет внутреннего производства;

— создание новых рабочих мест, достижение роста доходов сельского населения;

— увеличение поступлений в государственный бюджет и местный бюджет;

— улучшение социальных условий в сельской местности;

— обеспечение развития других отраслей, связанных с виноградарством и виноделием.

Бакинский рабочий.- 2011.- 17 декабря.- С.2.