ПРОФСОЮЗЫ И ТРУДОВЫЕ МИГРАНТЫ

С 1 января 2011 года вступило в силу решение правительства РФ, связанное с трудовыми мигрантами. Вопрос актуален как для многих сотен тысяч иностранцев, так и для наших соотечественников, которые трудятся в основном в сферах строительства, торговли. Согласно закону, мигрантам запрещается заниматься торговлей на рынках, улицах и в других местах открытого пространства. Диаспорские организации Азербайджана делают все, чтобы не допускались нарушения законодательства РФ. Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев 19 мая 2010 года подписал принятые Госдумой и утвержденные Советом Федерации поправки в Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который обрел силу с 1 июля 2010 года. С 1 января 2011 года правом на получение патента воспользуются не менее 1 млн иностранных работников.

По словам замначальника Управления международных и общественных связей ФМС Полторанина, прибывшим в Россию надо пройти в отделение миграционной службы, представить паспорт, миграционную карту и заявление на патент, стоимость которого мигрант может оплатить как за месяц, так и за два-три месяца вперед. Мигрант должен встать на миграционный учет, через 9 дней после подачи заявки он должен получить разрешение на работу. По истечении трех месяцев мигрант имеет право продлить его еще на три месяца, внеся плату за следующий период.

В Азербайджане трудовые мигранты в основном работают в строительном и нефтяном секторах экономики, а также в сфере связи и информационных технологий. По информации Государственной миграционной службы, численность иностранных граждан, работающих в республике, составляет свыше 400 тысяч человек. Следует отметить, что права трудящихся-мигрантов надежно защищены Международной Конвенцией ООН от 18 декабря 1990 года, а с 2000 года ежегодно 18 декабря отмечается День иммигрантов.

Как свидетельствует практика, в этой сфере не все гладко, и до недавнего времени наши соотечественники сталкивались с большими трудностями. Причины происходящего, как отметил директор миграционного центра Аловсат Алиев, в отсутствии двусторонних договоров между странами. По его словам, наши мигранты мало информированы о законах этих стран.

В связи с миграционными процессами возникла необходимость проведения новой миграционной политики в Азербайджане. Приведу несколько цифр. По итогам 9 месяцев 2010 года Азербайджан посетили 690 тысяч иностранных граждан, а вместе с повторными въездами эта цифра составила свыше 1,4 миллиона человек. За нарушение миграционного законодательства Азербайджанской Республике почти 9 тысяч иностранцев привлечены к административной ответственности. В целях более грамотной деятельности в осуществлении миграционной политики Президент Азербайджана подписал Указ «О применении принципа «единого окна» в управлении миграционными процессами», создана Государственная миграционная служба, функционирует единая миграционная система, посредством которой осуществляется регистрация иностранцев. На пограничных пропускных пунктах созданы миграционные сервисы, обеспечивающие иностранцев информацией о правилах пребывания и проживания в республике.

Для решения социальных и правовых вопросов в Российской Федерации, Украине, Беларуси и других странах СНГ создаются межрегиональные профсоюзы специальностей и сервисных объединений для взаимодействия между трудовыми мигрантами из ближнего зарубежья и правоохранительными органами.

Этими вопросами вплотную ныне занимается Конфедерация профсоюзов Азербайджана. В конце декабря 2010 года состоялся III Меджлис этой многочисленной организации республики. На нем с докладом «О задачах профсоюзных организаций в решении социально-экономических проблем трудовых мигрантов» выступил председатель КПА, депутат Милли Меджлиса Саттар Мехбалыев. Как отметили докладчик и выступившие в прениях ораторы, миграционные процессы сегодня затрагивают интересы миллионов людей и, по сути, являются глобальной проблемой современной жизни. По данным отчета МОТ «Миграция в Азербайджане и развитие. Исследования по стране», ежегодно сотни тысяч азербайджанцев выезжают за границу, где занимаются трудовой деятельностью. За период 1989—2007 годов территорию республики покинули 418 тысяч граждан и за этот период в Азербайджан приехали 425 тысяч мигрантов, что является свидетельством положительного сальдо.

Азербайджан известен в мире как страна трудовой миграции. Конфедерация профсоюзов Азербайджана организовала и провела семинары на тему «Миграция и развитие» с участием представителей Международной организации труда, Международной конфедерации профсоюзов, правительственных структур, обсудила задачи, стоящие перед профсоюзами.

— Миграция, — сказал в эксклюзивном интервью корреспонденту «Бакинского рабочего» председатель Республиканского комитета профсоюза предпринимателей, научных и научно-производственных учреждений Тофик Гулиев, — для стран, обретших независимость, является большой проблемой. Поэтому в целях совершенствования этой системы у нас в республике принято более

20 документов, а также законы «О миграции» и «О трудовой миграции». Азербайджанская Республика присоединилась к Международной Конвенции ООН «О защите прав всех трудовых мигрантов и их семей». В целях защиты прав мигрантов КПА сотрудничает с профсоюзными организациями зарубежных стран. В этом направлении состоялись встречи в Москве, Екатеринбурге, на которых достигнуто соглашение о защите прав трудовых мигрантов нашей республики посредством принятия их в члены профсоюзов Российской Федерации. С Конфедерацией профсоюзов Грузии подписали меморандум о сотрудничестве и защите прав мигрантов.

Результатом международного сотрудничества можно считать проекты «Развитие ответных механизмов против торговли людьми в Азербайджане» и «Усиление защиты прав трудовых мигрантов в Российской Федерации и усиление влияния миграции на развитие стран Южного Кавказа», которые осуществлены совместно правительством Азербайджана и Международной организацией труда, Организацией безопасности и сотрудничества в Европе, Международным центром по развитию миграционной политики.

Деятельность КПА при поддержке МОТ направлена на проведение семинаров, тренингов, налажен сбор информации о гражданах, уехавших на заработки в страны ближнего и дальнего зарубежья. Результатом этих усилий стало улучшение ситуации в сфере защиты прав трудовых мигрантов как внутри республики, так и за рубежом.

На собрании была поставлена задача — вовлечь трудовых мигрантов в местные профсоюзы, чтобы защищать их законные права.

В последние годы отмечается прирост иностранцев для работы на предприятиях республики. Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории суверенного Азербайджана, имеют право вступать в профсоюзы. Профсоюзы — это эффективный инструмент по защите трудовых и социальных прав своих членов. Права профсоюзов закреплены в Конституции Азербайджана, в Трудовом кодексе страны. Это — широкий спектр прав на безопасный труд, достойное вознаграждение, отдых, лечение и др.

— Республиканский комитет профсоюза работников нефтяной и газовой промышленности Азербайджана, — отметил в своем выступлении его председатель Джахангир Алиев, — активно защищает права не только граждан Азербайджана, но и иностранцев, работающих в компаниях, занимающихся добычей нефти и газа, а также в субподрядных организациях. Несмотря на многие трудности, нам удалось создать профсоюзы, и они работают в тесном взаимодействии с нашим комитетом.

Можно привести и другие примеры, когда профсоюзы строительной индустрии, связи и информационных технологий оказывали действенную помощь трудовым мигрантам, прибывшим из Индии, Китая, Пакистана. При этом профсоюзные организации, осуществляя свою деятельность, опираются на законы Азербайджанской Республики, помогают мигрантам соблюдать требования миграционного и трудового законодательства, оказывают содействие в восстановлении их легального статуса пребывания в Азербайджане. Им оказывается своевременная квалифицированная медицинская, материальная помощь при непредвиденных жизненных обстоятельствах. При возникновении спорных вопросов между мигрантами и работодателями иностранцы обращаются не только в свои профсоюзные организации, но и в Конфедерацию профсоюзов Азербайджана, где тщательно рассматриваются их жалобы и заявления и принимаются меры по защите прав и интересов трудовых мигрантов. Почувствовав заботу и внимание профсоюзов, иностранные граждане вступают в профсоюзы, где их интересы надежно защищены.

Зейтулла ДЖАББАРОВ

Бакинский рабочий.- 2011.- 8 февраля.- С.2.