ФОРМИРУЕТСЯ НОВАЯ МОДЕЛЬ КООПЕРАЦИИ

В стране разворачиваются процессы объединения сельских производителей в кооперативы. Перевод мелких, раздробленных крестьянских хозяйств в сельскохозяйственную кооперацию — веление времени. Среди действующих в мире форм кооперации Азербайджан создает свою модель, применив в этой сфере опыт и достижения стран Европы, США, России.

В Милли Меджлисе Азербайджанской Республики в первом чтении рассмотрен законопроект «О сельскохозяйственной кооперации». В ходе обсуждения депутаты в основном одобрили подготовленный документ, рекомендовано рассмотреть его во втором и третьем чтении.

Постоянное внимание и забота правительства о развитии аграрной сферы экономики создали объективные предпосылки к переводу мелких хозяйств на прогрессивные формы сельскохозяйственной кооперации, созданию ее политико-правовой, законодательной базы. В апреле 2011 года на весенней сессии Милли Меджлиса в первом чтении обсужден законопроект «О сельскохозяйственной кооперации». Выступившие на сессии председатель постоянного комитета по аграрной политике Милли Меджлиса Эльдар Ибрагимов, депутаты Вахид Ахмедов, Ханхусейн Казымлы, Али Масимли, Евда Абрамов, Фазаил Агамалы, Эльмира Ахундова отметили, что данный законопроект актуален для развития сельского хозяйства, его применение будет способствовать росту доходов сельчан, увеличению прибыли.

Выход аграрного сектора на более высокий уровень развития предполагает широкое применение эффективных моделей кооперации и объединения сельских производителей и агросервисных предприятий кооперативного типа. Этому способствует проводимый в республике с 2004 года второй этап аграрных реформ. Президент

Ильхам Алиев издал указы, подписал распоряжения, способствовавшие углублению реформ, выдаче субсидий, установлению налоговых и таможенных льгот, государственных и частных инвестиций под конкретные программы частных предпринимателей, и по другим мерам, придающим мощный импульс развитию сельского хозяйства.

Основные цели аграрной политики сводятся к таким задачам, как повышение конкурентоспособности продукции, обеспечение качества продовольственных товаров, устойчивое развитие регионов, занятости сельчан, повышения их уровня жизни. Наряду с этим уделяется внимание формированию эффективно действующего рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего рост прибыли сельских предприятий и развитие инфраструктуры этого рынка, использование возможностей инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сельское хозяйство.

Целью аграрной политики является поддержание стабильности обеспечения населения местными продовольственными товарами, формирование и регулирование рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры. Правительство заботится о защите фермеров на внутреннем и внешнем рынках, развитии науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, устойчивом развитии сельских регионов, обучении, подготовке и переподготовке специалистов для агросектора.

Однако, несмотря на это, в отрасли все еще существуют проблемы, сохраняется низкий уровень отдачи гектара в растениеводстве, не соответствуют современным требованиям суточные привесы мяса, надои молока. Эти и другие проблемы аграрного сектора призвана решить сельскохозяйственная кооперация, действующая во многих передовых странах мира.

В настоящее время в растениеводстве, животноводстве заняты производством продукции 1 миллион 200 тысяч семей, а зарегистрированы только 179 фермерских хозяйств, у каждого имеется всего 33 гектара земельного участка, а на долю каждого крестьянско-фермерского хозяйства приходится 1,2 гектара земли. В таких малоземельных хозяйствах внедрение прогрессивной техники и технологии практически невозможно, нельзя добиться должного эффекта.

Одной из главных целей кооперации сельского хозяйства и членов кооперативов является создание удобных условий для своей деятельности. Это заключается в том, чтобы фермеры не затруднялись в реализации выращенной продукции, приобретении семенного материала, минеральных удобрений, техники и других средств. Все эти задачи они возложили на созданные ими кооперативы.

Законопроект разработан депутатами постоянного комитета аграрной политики Милли Меджлиса. Этот проект регулирует формирование сельскохозяйственной кооперации, определяет юридические и правовые основы создания кооперативов и объединений.

Данный проект обсужден с участием профессорско-преподавательского коллектива Азербайджанского государственного аграрного университета в городе Гянджа. Усовершенствованный вариант законопроекта направили в министерство, комитеты, агентство, в городские, районные органы исполнительной власти для обсуждения. Полученные отзывы, мнения и оценки экспертов легли в основу дальнейшей работы над проектом, который состоит из 10 глав и 57 статей.

Модель сельскохозяйственной кооперации Азербайджанской Республики четырехступенчатая. Первая ступень — производственные и потребительские кооперативы, сформированные добровольно. Вторая — кооперативные союзы, созданные путем объединения сельскохозяйственных кооперативов. Третья — территориальные кооперативные объединения, организованные путем кооперации отраслевых кооперативов. Четвертая — национальные кооперативные объединения.

В качестве модели, эффективно действующей в странах Запада, депутаты предложили изучить опыт кооперации в Германии, где хорошо себя зарекомендовали кооперативы Райффайзена, обеспечивающие своих членов средствами производства, техникой, семенами, кормами и удобрениями. Они охватывают и перерабатывают почти полный ассортимент сельскохозяйственной продукции. Кооперативы реализуют свою продукцию как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Целью при этом являются хорошие успехи на рынке и как можно меньшая зависимость фермеров — членов кооперативов — от государственной поддержки.

Процесс реформирования сельских предприятий в республике набирает обороты. В Сабирабадском, Саатлинском, других районах Аранского экономического региона созданы производственные кооперативы, за ними последуют и другие формы кооперативов.

Зейтулла ДЖАББАРОВ

Бакинский рабочий.- 2011.- 22 июня.- С.6.