Доклад руководителя Администрации Президента Азербайджанской Республики, секретаря Совета Безопасности Рамиза Мехтиева

В Екатеринбурге проводится международная встреча высокопоставленных лиц, ответственных за вопросы безопасности

Как уже сообщалось, в российском городе Екатеринбург состоялась международная встреча высокопоставленных лиц, ответственных за вопросы безопасности.Как сообщает АзерТадж, на встрече руководитель Администрации Президента Азербайджанской Республики, секретарь Совета безопасности, академик Рамиз Мехтиев выступил и по третьему вопросу повестки дня с докладом на тему "Общие подходы к укреплению международной информационной безопасности".

"Уважаемые коллеги!

Уважаемые дамы и господа!

Нет сомнения в том, что вопросы, которые вынесены на обсуждение на нынешнем форуме беспокоят мировое сообщество. В особенности те государства, которые подвергаются опасности терроризма, насильственного экстремизма и сепаратизма. Об этих явлениях мы почему-то говорим обобщенно, не называя, где и в каких условиях они формируются. А ведь каждая из этих опасных явлений имеет конкретный адрес происхождения и цель реализации.

Научно-техническое развитие в конце ХХ и в начале ХХI века привело к созданию постиндустриального информационного общества, изменив тем самым привычную государственно-центристскую модель мира. Сегодня без современных информационно-коммуникационных технологий невозможно эффективное управление социально-политическими процессами.

От прагматичности и гибкости политики в области информационных технологий зависит благополучие страны и ее место в мировой цивилизации. Глобализация информационного пространства и изменения, происходящие в обществе под влиянием сетевых средств массовой коммуникации, не ограничиваются только определенными преимуществами и выгодами, но также открывают широкие возможности для введения информационного противоборства в социально-политической сфере, что, в свою очередь, создает угрозы национальной и международной безопасности.

Такое положение привело к серьезной трансформации традиционных подходов к проблемам национальной безопасности, и, в первую очередь, коснулось такой важной сферы, как информационная безопасность. Формирующаяся новая информационно-коммуникационная среда активно влияет на политическую, экономическую, оборонную безопасность любой страны.

Безусловно, информация всегда была важнейшим ресурсом, но именно в XXI веке этот ресурс стал поистине жизненно необходимым для обеспечения стабильного развития как отдельного государства, так и всей системы международных отношений в целом. С другой стороны, сегодня все мы как участники глобального информационного обмена получили практически неограниченные возможности анализировать, использовать и создавать новую информацию, делая ее доступной для всех. Никогда ранее в истории один человек не имел возможности информационного взаимодействия с огромным числом других людей.

Новые возможности, возникшие с появлением интернета, особенно его интерактивной многопользовательской формы, или просто говоря, социальных сетей, которые представляют собой автоматизированную социальную среду и охватывают группы пользователей, объединенных общими интересами, были продемонстрированы во время массовых протестов в различных странах, по существу, превратив современные информационные технологии в такое же политическое оружие, как булыжники и "коктейли Молотова". Поэтому вызывает недоумение, когда такие организации как Freedom House выставляют на всеобщее обозрение методы использования Интернета для пользователей из стран, в которых якобы существуют ограничения на доступ в Интернет.

При этом забывая, что эти же методы берутся на вооружение и террористами, борьбу с которыми США и партнеры по антитеррористической коалиции считают своей приоритетной задачей.

Кроме того, демонстрируются двойные стандарты в оценках последних мировых событий, толчком к которым оказались те же социальные сети.

Например, в одних случаях говорят, что речь идет "о свободе интернета", ограничение которого есть ограничение "свободы слова", а в других случаях, проявляя нетерпимость, берут на вооружение принцип "ноль толерантности", не вызывая никакой критики со стороны радетелей свободы слова.

Естественно, компьютерные технологии сами по себе принципиально не трансформируют ни политику как таковую, ни систему международных отношений. Но вместе с тем, очевидно, что эффективное обеспечение национальной и глобальной безопасности невозможно без укрепления международной информационной безопасности, и, прежде всего - за счет снижения угроз враждебного использования информационных технологий. Однако, к сожалению, преднамеренное искажение информации, дезинформация, фальсификация данных, использование современных информационных технологий для совершения различных преступлений, целенаправленных незаконных действий, в том числе в террористических целях, сегодня становятся обычными фактами.

Думаем, есть необходимость определения на универсальном уровне единых стандартов и критериев информационной безопасности, основанных на балансе между интересами безопасности и свободы индивида в информационном пространстве, а также прав и обязанностей участников глобального информационного обмена.

Естественно, говоря об обязанностях, в первую очередь, следует упомянуть традиционных акторов системы международных отношений - национальные государства.

Следует отметить, что как и любое современное государство, Азербайджан уделяет большое внимание развитию IТ-технологий.

Данная сфера объявлена приоритетным направлением социально-экономического развития страны.

Мы активно взаимодействуем в вопросах информационной безопасности с Советом Европы, Европейской Комиссией, НАТО,

Международным Союзом Электросвязи и другими международными организациями.

В 2008 году Азербайджан подписал "Конвенцию о киберпреступности" Совета Европы. По рекомендации Международного Союза Электросвязи с 2010 года наша страна осуществляет сотрудничество в рамках международного многостороннего партнерства (International Multilateral Partnership against Cyberthreats - IМРАСТ), объединяющего 136 стран из 192 членов Международного Союза Электросвязи.

Азербайджан также участвует в Проекте по сотрудничеству в сфере противодействия киберпреступности в Восточной Европе, реализуемом в рамках программы "Восточное партнерство - Механизм Совета Европы". В ходе реализации проекта решаются задачи по укреплению потенциала для осуществления эффективного сотрудничества в области борьбы с киберпреступностью с использованием европейских и международных нормативных инструментов и практики. Проведение очередной региональной конференции запланировано в Баку.Всем известно, что хакерские атаки носят намеренный характер и происходят ежедневно во всех странах мира. Азербайджан также сталкивается с угрозами информационной безопасности. В этом контексте можем констатировать увеличение за последний год хакерских атак на компьютерные системы государственных органов и других учреждений нашей страны.

Следует также упомянуть о таких формах "информационных угроз, как распространение панических настроений, искажение информации о территориальной целостности государств, подстрекательство к террористической и сепаратистской, радикально-религиозной деятельности.

К сожалению, Азербайджан довольно часто сталкивается с примерами откровенной информационной провокации, когда в киберпространстве наблюдаются открытые призывы к сепаратистской деятельности, ставится под сомнение территориальная целостность государства.

Стоит подчеркнуть, что такого рода действия часто проводятся информационными структурами соседней Армении.

Создание информационных ресурсов, распространяющих ложные сведения о сути конфликта между Арменией и Азербайджаном, фальсифицирование карт с измененными названиями территорий, использование для этих целей доменных названий, имеющих отношение к Азербайджану, могут быть рассмотрены как разновидности хакерских атак на нашу страну.

Следует упомянуть и о продолжающихся на протяжении последних нескольких лет целенаправленных нарушениях эфирного пространства Азербайджана со стороны Исламской Республики Иран. Так называемый международный канал "Сахар 1" в основном ориентирован на целевую аудиторию в Азербайджане и постоянно распространяет заведомо ложные и фальсифицированные информации о нашей стране.

Данная ситуация является прямым нарушением статьи 23 "Регламента радиосвязи" Международного союза электросвязи (ITU), где конкретно определено, что мощность станций радиовещания не должна превышать величины, необходимой для экономичного и эффективного обеспечения национальной службой хорошего качества в границах данной страны.

Естественно, Азербайджан предпринимает технические и технологические меры для обеспечения защиты информационной безопасности своего эфирного пространства. И хотя на многочисленных двухсторонних встречах, в том числе ведомственных, официальные лица Ирана признают наличие данной проблемы, однако ситуация остается неизменной.

Надо заметить, что похожие трудности испытывают и другие страны, в связи с чем следует сообща искать реальные механизмы урегулирования подобных нарушений эфирного пространства.

Сегодня угрозы информационной безопасности превратились в опасный фактор, для противодействия которому необходимо объединение активных усилий всего мирового сообщества, а также формирование кардинально нового стратегического подхода к проблеме устранения и предотвращения современных угроз.

Возрастающее значение информации требует активного вмешательства государства для обеспечения регулирования процессов информационного взаимодействия. Ибо мы не должны забывать, что развитие информационных технологий уже сегодня также имеет масштабные негативные последствия практически во всех сферах жизни общества.

В заключение хотелось бы отметить, что в глобальный информационный век информационное поле боя обещает быть намного более хаотичным, чем в ядерной гонке вооружений по причине присутствия многочисленных малых участников и негосударственных игроков, которым для создания серьезных угроз нужен всего лишь один компьютер или даже обычный мобильный телефон, подключенный к глобальной сети. Существующие угрозы обуславливают необходимость скорейшего реагирования на подобные вызовы современности.

Благодарю за внимание".

Как уже сообщалось, 21-22 сентября в российском городе Екатеринбург состоялась международная встреча высокопоставленных лиц, ответственных за вопросы безопасности. На встрече нашу страну представляла делегация, возглавляемая руководителем Администрации Президента Азербайджанской Республики, секретарем Совета безопасности Рамизом Мехтиевым, в составе заведующих отделами Администрации - Фуадом Алескеровым, Новрузом Мамедовым и Эльнуром Аслановым.

На международной встрече, в которой принимали участие представители из 65 стран мира, руководитель Администрации Президента Рамиз Мехтиев по первому вопросу повестки выступил с докладом "Проблемы активизации международного сотрудничества в сфере борьбы с проявлениями экстремизма в кризисных ситуациях, инициированных межнациональной враждой и религиозной нетерпимостью".

Доклад руководителя Администрации Президента Азербайджана, секретаря Совета Безопасности Рамиза Мехтиева:

"Уважаемые участники встречи, дамы и господа!

Обсуждаемый вопрос повестки дня - усиление сотрудничества в противодействии экстремизму - приобретает все большую актуальность в свете происходящих в мире процессов.

Экстремизм - не новое явление в жизни государств и обществ. В том или ином виде его проявления присутствовали и продолжают присутствовать во многих странах. В наиболее общей форме он определяется как приверженность крайним взглядам на различные вопросы. Но экстремизм - это не просто выражение радикальных взглядов, зачастую он становится причиной совершения серьезных преступлений.

За последнее десятилетие мы стали свидетелями глобального расширения экстремистской деятельности, которая часто сопровождается актами террора, массовыми беспорядками и другими формами насилия. Бедность, социально-экономическое неравенство, миграционные потоки, внешнее вмешательство, наличие конфликтных зон приводят к сохранению и усилению напряженности в ряде регионов мира, что, в свою очередь, приводит к усилению экстремистских настроений. На рост экстремизма не мог не повлиять и мировой экономический кризис, затронувший как беднейшие, так и самые экономически развитые страны.

В ряду особенностей современного экстремизма можно выделить такие:

• рост влияния различных экстремистских групп на региональные и глобальные процессы;

• бoльшая жестокость в деятельности экстремистов;

• использование новейших технических достижений, в том числе коммуникационных систем, таких, как социальные сети, форумы в интернете;

• многообразие форм экстремистской деятельности.

Среди многочисленных форм экстремизма в качестве наиболее опасных следует отметить националистический и религиозный экстремизм, которые обладают чрезвычайно деструктивным потенциалом, поскольку они могут затронуть большие группы людей и даже целые народы.

С сожалением должен отметить, что разрушительные последствия экстремизма не обошли стороной и Азербайджан. Именно националистический экстремизм и подпитываемый им агрессивный сепаратизм привели к тому, что сегодня 20% территории нашей страны оккупированы Республикой Армения. В результате националистического экстремизма и сепаратизма такого масштаба около миллиона азербайджанцев стали беженцами и вынужденными переселенцами. Были зафиксированы факты массового истребления азербайджанцев на оккупированных территориях, в том числе в городе Ходжалы, где были убиты сотни ни в чем не повинных женщин, детей, стариков. Десятки террористических актов, унесших жизни более 2000 мирных граждан и совершенных за многие километры от линии противостояния, осуществлялись для реализации конкретной цели - отчуждения части территории Азербайджана. При этом армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт, в основе которого лежит экстремизм и сепаратизм, угрожает безопасности и стабильности во всем Южнокавказском регионе.

Националистическую карту в Кавказском регионе пытаются разыгрывать и другие экстремистские силы. Посредством различных средств массовой информации и Интернета они ведут пропаганду, направленную на разжигание национальной нетерпимости, экстремистских и сепаратистских настроений среди национальных меньшинств. Во многих случаях деятельность этих сил носит трансграничный характер.

Вместе с тем, националистический экстремизм - это не единственная форма экстремизма, с которой мы сталкиваемся. Все больший размах начинает приобретать и религиозный, а точнее - религиозно-политический экстремизм. Сегодня различные экстремистские группы пытаются осуществлять деятельность, направленную на изменение светского и демократического государственного устройства, используя в своих целях радикальные религиозные идеи. Они стремятся создать нестабильность, накалить религиозную и социальную обстановку в обществе.

Следует отметить некоторые факторы риска, способные повысить угрозу, которую представляет собой деятельность религиозных экстремистов.

Известно, что в советский период образовался вакуум в области религиозного образования, произошел разрыв в передаче религиозных традиций и взглядов между поколениями, что в конечном итоге привело к повышению религиозной безграмотности среди населения. Начиная с 90-х годов прошлого века этот вакуум начал стремительно заполняться, чем пытаются воспользоваться и многочисленные религиозные группы и организации экстремистского толка. Очень часто они финансируются заинтересованными иностранными спецслужбами. Эти группы привлекают в ряды своих сторонников людей, не имеющих элементарного представления о традиционной религии, осуществляют их обучение на базе чуждой и ограниченной религиозной культуры и направляют их на дестабилизацию обстановки в стране. При этом обработка, которая во многих случаях проводится за рубежом, не ограничивается навязыванием определенных религиозных идей, но и предусматривает обучение боевым навыкам.

Для распространения своих идей и усиления влияния религиозные экстремисты также используют тяжелое социально-экономическое положение определенных слоев населения, в особенности беженцев и вынужденных переселенцев, и вербуют сторонников, предлагая им определенные материальные блага.

Религиозные экстремистские группы не просто распространяют свои взгляды, они пытаются достичь своих целей посредством терактов, диверсий и других насильственных действий.

В нашей стране правоохранительные органы предпринимают все необходимые меры для пресечения подобной деятельности. Так, в последние годы в связи с противоправной деятельностью в Азербайджане были осуждены члены незаконного вооруженного формирования, прошедшие подготовку в лагерях "Аль-Каиды" на территории Северного Вазиристана в Пакистане, обезврежена террористическая группировка "Сумгайытский джамаат". Кроме этого, были ликвидированы ячейки таких террористических организаций религиозного толка как "Джейшулла", "Хизбут-Тахрир", "Аль-Каида Кавказ", "Северная армия имама Мехди" и других, 189 членов указанных организаций привлечены к уголовной ответственности.

Спецслужбами также были собраны доказательства противоправной деятельности семи религиозно-экстремистских групп, которые функционировали в стране под видом международных гуманитарных организаций. В результате, государственная регистрация этих организаций была отменена, а их деятельность запрещена.

Среди последних случаев пресечения религиозно-экстремистской деятельности можно отметить арест членов не имеющей официальной регистрации Исламской партии Азербайджана и религиозных общин, связанных с этой партией, которые открыто призывали к созданию государства, управляемого законами шариата. При аресте у членов данной организации были изъяты оружие и боеприпасы. В настоящее время их деятельность тщательно расследуется.

Ряд экстремистских групп религиозного характера, таких как радикальные ваххабитские организации, осуществляют свою незаконную деятельность и на территории соседних стран, в частности, в регионе Северного Кавказа Российской Федерации. Они стремятся дестабилизировать ситуацию на Кавказе, а впоследствии создать на территории Северного и Южного Кавказа религиозно-фундаменталистское государство. В этой связи хочу особо подчеркнуть, что наши правоохранительные органы наладили эффективное сотрудничество с российскими коллегами, и это сотрудничество дает положительные результаты в деле борьбы с религиозным экстремизмом.

Отмеченные мною факты свидетельствуют о том, что религиозный экстремизм, наряду с экстремизмом националистическим, являются серьезными рисками для национальной безопасности Азербайджана.

Для нейтрализации этих рисков Азербайджанская Республика реализует комплексный подход, предусмотренный основополагающими документами в области обеспечения безопасности, такими как Концепция национальной безопасности и военная доктрина.

Однако масштабы экстремизма, его межгосударственный характер сделали необходимым совершенствование системы совместного противодействия этому явлению, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе. Сегодня как никогда важно работать в тесном контакте, исключив всяческую возможность избежать ответственности отдельным лицам и организациям, представляющим угрозу международной безопасности.

Особо хочу отметить, что для эффективного противодействия экстремистской деятельности необходимо укрепление межгосударственного сотрудничества по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению этой деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, а также отдельных лиц.

Кроме того, для выработки согласованной политики на международном уровне следует расширить обмен информацией, причем эта информация должна касаться не только отдельных экстремистских группировок и совершенных или планируемых ими акций, но законодательных и институциональных мер в области противодействия экстремизму.

Активизация усилий государств в борьбе с международным экстремизмом в последние десятилетия выразилась в принятии ряда международно-правовых актов, направленных на противодействие экстремизму, агрессивному сепаратизму, международному терроризму. Азербайджанская Республика присоединилась практически ко всем международным договорам в этой сфере.

В соответствии с двухсторонними и многосторонними межгосударственными соглашениями мы сотрудничаем с зарубежными правоохранительными органами, ведем регулярный обмен информацией, в том числе оперативного характера, исполняем соответствующие запросы, оказываем содействие в установлении лиц, причастных к экстремизму и терроризму.

При этом сотрудничество осуществляется не только на региональном, но и глобальном уровнях. Мы успешно контактируем с правоохранительными органами многих европейских стран и Соединенных Штатов Америки. В рамках борьбы с терроризмом и экстремизмом Азербайджан продолжает вносить свой вклад в деятельность международной коалиции, сформировавшейся после террористических актов 11 сентября 2001 года. Налажено взаимодействие и с соответствующими международными организациями.

В деле противодействия экстремизму Азербайджан также придает большое значение выстраиванию всесторонних гармоничных отношений с другими государствами, в особенности с соседями по региону.

Уважаемые коллеги!

Азербайджанская Республика всегда являлась образцом мирного сосуществования различных национальностей и религий. Мы рассматриваем поддержание и укрепление национальной и религиозной толерантности как одно из важнейших условий развития в качестве современного демократического светского государства. Курс нашей национальной политики основывается на одном из основных принципов Конституции: Азербайджанская Республика является общей и неделимой Родиной всех граждан страны. И хочу уверить вас, что Азербайджан продолжит прилагать все усилия как на государственном, так и на международном уровне, для того чтобы неукоснительно придерживаться этого курса. А достижение этой цели мы видим, в том числе, в наращивании сотрудничества в противодействии экстремизму со всеми заинтересованными партнерами.

Благодарю за внимание".

Академик Рамиз Мехтиев выступил также с докладом по третьему вопросу повестки международного мероприятия.

21 сентября на международной встрече высокопоставленных лиц, ответственных за вопросы безопасности, в Екатеринбурге глава Администрации Президента Азербайджана Рамиз Мехтиев выступил с докладами по темам: "Проблемы активизации международного сотрудничества в сфере борьбы с проявлениями экстремизма в кризисных ситуациях, инициированием межнациональной вражды и религиозной нетерпимости", а также "Общие подходы к укреплению международной информационной безопасности".

Также состоялась встреча главы Администрации Президента Азербайджана, секретаря Совета Безопасности Рамиза Мехтиева с секретарем Совета Безопасности Турции Сердаром Кылычем. Стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества, обменялись идеями относительно будущих планов и сотрудничества СБ двух стран.

Состоялась встреча главы Администрации с государственным секретарем, руководителем Бюро Национальной Безопасности Польши Станиславом Козеем. Господин Козей пригласил своего азербайджанского коллегу в Польшу, а также предложил подписать договор и утвердить план сотрудничества между секретариатами двух стран.

Рамиз Мехтиев, в свою очередь, также пригласил секретаря СБ Польши в Азербайджан. Стороны достигли договоренности о подготовке договора о сотрудничестве между СБ двух стран.

В заключение встречи Станислав Козей вручил Рамизу Мехтиеву памятную медаль СБ Польши.

Бакинский рабочий.- 2011.- 24 сентября.- С.1, 4.