НАПРАВЛЕННЫЙ НА ДИНАМИЧНОЕ РАЗВИТИЕ АЗЕРБАЙДЖАНА

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС УСПЕШНО ПРОДОЛЖАЛСЯ И В МИНУВШЕМ ГОДУ

Как сообщили из пресс-службы Министерства иностранных дел, в 2010 году развивающиеся в плоскости международных отношений события подверглись воздействию все более растущих глобальных проблем. Значительные международные усилия были приложены к решению глобальных проблем, направленных против международного мира и безопасности, а также устойчивого развития, в том числе комплексных вопросов, связанных с нераспространением оружия массового уничтожения, борьбой с терроризмом, транснациональной организованной преступностью, оборотом наркотических веществ, обеспечением энергетической и продовольственной безопасности, стихийными бедствиями и климатическими изменениями.

Активно вносящий вклад в эти усилия Азербайджан, обеспечивая относительный баланс сил, еще более усилил внешнеполитическую деятельность для достижения прогресса в наиболее важном общенациональном вопросе — восстановлении территориальной целостности страны, а также усиления позиции и авторитета нашего государства, роста доверия на международной арене и расширения сотрудничества.

В прошлом году были продолжены переговоры по урегулированию армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта на основе норм и принципов международного права в рамках территориальной целостности Азербайджанской Республики. Продолжавшиеся в течение года переговоры проводились на основе обновленных Мадридских принципов, предложенных сопредседателями Минской группы ОБСЕ в декабре 2009 года.

На переговорах Азербайджан выступал с позиции восстановления территориальной целостности и суверенитета страны, вывода оккупационных сил со всех захваченных территорий, возвращения изгнанных из родных очагов вынужденных переселенцев в свои дома, обеспечения мирного сосуществования азербайджанской и армянской общин Нагорно-Карабахского региона Азербайджана, восстановления коммуникаций и определения на последующем этапе статуса Нагорно-Карабахского региона при участии обеих общин в рамках территориальной целостности Азербайджана.

В прошлом году при посредничестве Президента России Дмитрия Медведева между Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и Президентом Армении Сержем Саргсяном были проведены три встречи — 25 января в Сочи, 17 июня в Санкт-Петербурге и 27 октября в Астрахани. По итогам последней встречи стороны приняли совместное заявление о возвращении при посредничестве Минской группы ОБСЕ и Международного Комитета Красного Креста военнопленных и заложников, а также тел погибших в результате нарушения режима прекращения огня. В результате этого стали возможными возвращение на родину и погребение тел Национального героя Азербайджана Мубариза Ибрагимова и шехида Фарида Ахмедова.

Одним из наиболее важных шагов, предпринятых в направлении согласования главных принципов урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, стало совместное заявление, с которым выступили главы государств — сопредседателей Минской группы ОБСЕ 26 июня прошлого года в канадском городе Мускока. В заявлении главами государств была подчеркнута необходимость поэтапного урегулирования конфликта, предусматривающего освобождение захваченных территорий, возвращение вынужденных переселенцев на свои родные земли и другие принципы.

Как на двусторонней основе, так и в рамках ОБСЕ, ООН, НАТО, Европейского Союза, Совета Европы и ряда других влиятельных международных организаций продолжалась работа, направленная на разоблачение агрессии Армении против Азербайджана на международной арене и достижение ее соответствующей политико-правовой оценки.

Итоговая декларация саммита НАТО, состоявшегося 19—20 ноября прошлого года в Лиссабоне, поддержала территориальную целостность, независимость и суверенитет стран региона, в том числе и Азербайджана, призвала урегулировать конфликты с учетом именно этих принципов.

В Астанинской декларации, принятой в рамках проведенного 1—2 декабря минувшего года в столице Казахстана 7-го саммита ОБСЕ, отражено применение закрепленных Уставом ООН и Хельсинкским заключительным актом ОБСЕ норм к затянувшимся конфликтам на пространстве ОБСЕ. В то же время в совместном заявлении, принятом в рамках саммита главами делегаций стран — сопредседателей Минской группы ОБСЕ, президентами Азербайджана и Армении, была еще раз подчеркнута важность урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта на основе принципов, принятых главами государств — сопредседателей Минской группы ОБСЕ в рамках проведенных в 2009 году в Италии и в 2010 году в Канаде саммитов G-8.

В целом, в 2010 году переговоры по урегулированию армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта продолжались на основе норм и принципов международного права, принятых в этих рамках документов и решений. Это также отражено в заявлении, подписанном президентами России, Азербайджана и Армении в 2008 году в Москве.

В принятой в прошлом году Европарламентом резолюции под названием «Стратегическая необходимость Европейского Союза для Южного Кавказа» был подтвержден факт нахождения под оккупацией Нагорного Карабаха, а также прилегающих к нему территорий, выдвинуто требование о выводе вооруженных сил Армении со всех захваченных территорий Азербайджана, обеспечении права изгнанных с родных земель беженцев и вынужденных переселенцев на скорейшее возвращение в места постоянного проживания.

В целях изучения и оценки ситуации в связи с разграблением природных богатств и культурного наследия, незаконным заселением и нарушением имущественных прав на захваченных землях азербайджанская сторона добилась организации поездки на оккупированные территории международной оценочной миссии под руководством сопредседателей Минской группы ОБСЕ. Отчет оценочной миссии планируется распространить в январе 2011 года.

Азербайджанская сторона возлагает надежды на то, что мировое сообщество выступит с более решительной и последовательной позицией по справедливому урегулированию армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, которое создаст условия для установления в регионе устойчивой атмосферы мира, безопасности и сотрудничества, принудит Армению начать работу над итоговым мирным соглашением, предусматривающим окончательное решение вопроса на основе главных принципов, предложенных влиятельными членами международного сообщества — странами — сопредседателями Минской группы ОБСЕ.

В 2010 году Азербайджан продолжил свое активное участие в работе авторитетных глобальных и региональных организаций, плодотворное сотрудничество с ними. Наша страна активизировала усилия для достижения прогресса в отношениях с наиболее авторитетной международной организацией — ООН при обеспечении международного мира, безопасности и сотрудничества.

На протяжении года в центре внимания находилось осуществление работы по обеспечению лучшего представительства Азербайджана в выборных структурах ООН и других международных организациях. В минувшем году Азербайджан был избран в члены Комитета по сохранению нематериального культурного наследия ЮНЕСКО и Совета министров окружающей среды и здравоохранения при Европейской экономической комиссии ООН.

В минувшем году наша страна также придавала особое значение развитию традиционно высоких отношений сотрудничества с другой влиятельной международной структурой — Организацией Исламская Конференция (ОИК).

Справедливая позиция нашей страны по ликвидации агрессии Армении против Азербайджана была в очередной раз поддержана всеми государствами — членами ОИК, были единогласно приняты резолюции «Агрессия Республики Армения против Азербайджанской Республики», «Оказание экономической помощи Азербайджану», а также «Уничтожение и разрушение памятников исламской истории и культуры на захваченных в результате агрессии со стороны Республики Армения территориях Азербайджанской Республики».

На 37-й сессии Совета министров иностранных дел ОИК было подписано Соглашение о размещении в Азербайджане регионального офиса Молодежного форума Исламская конференция, кроме того, в Баку состоялось ежегодное собрание Совета директоров Исламского банка развития.

В то же время нашу республику посетила с визитом высокопоставленная делегация Лиги арабских государств, в рамках визита была достигнута договоренность об интенсификации политического диалога и развитии многостороннего сотрудничества между сторонами.

Азербайджанская Республика, пользующаяся традиционно высоким авторитетом в стимулировании диалога между религиями и цивилизациями, провела в Баку Всемирный саммит религиозных лидеров с участием религиозных лидеров и представителей 32 государств. В рамках саммита религиозные лидеры обсудили значение и роль религиозных ценностей при решении проблем, стоящих перед современным обществом в период глобализации, определив совместные подходы по данному вопросу, приняли Бакинскую декларацию, поощряющую культуру и диалог между народами, религиями и цивилизациями. В рамках визита при посредничестве Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла состоялась встреча между председателем Управления мусульман Кавказа, шейх уль-исламом Аллахшукюром Пашазаде и католикосом всех армян Гарегином II. В качестве вклада в переговоры по урегулированию армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта стороны подписали совместный документ.

В связи с тем, что развитие сотрудничества и партнерства с европейскими и евроатлантическими структурами является одной из приоритетных сфер внешнеполитического курса Азербайджана, наша страна продолжала успешную деятельность и в этом направлении.

В прошлом году был утвержден мандат на начало переговоров по Ассоциативному соглашению Европейский Союз — Азербайджан, и в течение года проведены два пленарных заседания. Состоялись визиты высокопоставленных официальных лиц ЕС в нашу страну. В результате проведенных переговоров между Азербайджаном и ЕС была достигнута договоренность о подготовке документа «Партнерство для модернизации», являющегося свидетельством перехода на новый этап в отношениях ЕС — Азербайджан.

В то же время был подписан Протокол о создании в рамках Комитета сотрудничества ЕС — Азербайджан двух новых подкомитетов — по юстиции, свободе, безопасности, правам человека и демократии и по занятости, социальным вопросам, общественному здоровью, обучению, образованию, молодежи, культуре, информационному обществу, аудиовизуальной политике, науке и технологиям. Эти подкомитеты позволят внести весомый вклад в ускорение осуществления и мониторинг Плана действий Европейской политики соседства, эффективное достижение целей инициативы ЕС «Восточное партнерство», а также в обмен информацией и позитивным опытом в соответствующих сферах на уровне экспертов.

Также развивались партнерские отношения Азербайджана с НАТО — наиболее авторитетной военно-политической организацией, обеспечивающей мир и безопасность европейского и евроатлантического пространств. В 2010 году была официально завершена вторая фаза Плана действий по индивидуальному партнерству с НАТО. Предусмотренные в этих рамках меры были успешно выполнены соответствующими государственными структурами Азербайджана.

Используя механизмы сотрудничества с НАТО, Азербайджан последовательно совершенствовал свои возможности по внесению вклада в международную безопасность, в этой области были предприняты реальные шаги. В рамках проекта «Грузия III Фонд доверия», осуществленного Агентством технического обеспечения и снабжения (NAMSA) НАТО, проведение учений инженерной роты Грузинской армии по гуманитарному разминированию, расчистке территории боев и уничтожению большого объема боеприпасов было поручено Национальному агентству Азербайджанской Республики по разминированию территорий, обладающему высоким опытом и современными учебными институтами в этой области.

Наши многосторонние отношения международного сотрудничества устойчиво развивались в рамках ряда региональных организаций, в том числе СНГ, ГУАМ, ОЧЭС, ОЭС и пр. Усиление нашего сотрудничества с региональными организациями в духе взаимных обязательств, взаимопонимания и сотрудничества, наряду с повышением авторитета и обеспечением интересов нашей страны в рамках данных институтов, также было полезным с точки зрения правильного формирования и направления международного общественного мнения.

В ряду начавшихся в отчетном году региональных проектов важное значение представляла реализация проекта между Азербайджанской Республикой и Европейским Союзом «Поддержка интегрированным системам пограничного управления в странах Южного Кавказа», направленного на эффективное обеспечение пограничной безопасности. В 2010 году также был подписан «Договор о государственной границе между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией» по делимитации государственной границы между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией, который представляет историческое и политическое значение с точки зрения безопасности государственной границы. Впервые в истории определение государственной границы между независимой Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией было закреплено в международном праве.

В целях обсуждения региональных вопросов и дальнейшего расширения сотрудничества между странами было выдвинуто предложение об организации трехсторонней встречи министров иностранных дел Азербайджана, Турции и Ирана в рамках состоявшегося в 2010 году в Стамбуле саммита Организации экономического сотрудничества. В первом квартале 2011 года предусмотрено проведение очередной трехсторонней встречи.

В целом, в 2010 году в результате государственных, официальных и рабочих визитов Президента Азербайджана Ильхама Алиева в зарубежные страны, а также официальных визитов глав зарубежных государств в Азербайджан, заседаний межправительственных комиссий по сотрудничеству Азербайджанской Республики с зарубежными странами в различных областях, в том числе в результате обмена официальными визитами на других уровнях, с почти 50 государствами было подписано около 100 двусторонних международных документов.

Подписание на состоявшемся в Баку III Каспийском саммите первого документа между прикаспийскими государствами в области безопасности, принятие в качестве документов Саммита и Совместного заявления, и договора, и Протокольного решения стали показателем высокого значения и продуктивности мероприятия.

Другим важным документом стала Бакинская декларация, подписанная на Бакинском энергетическом саммите глав государств и правительств Азербайджана, Грузии, Румынии и Венгрии. Декларация имеет цель диверсифицировать транспортировку азербайджанского природного газа.

Основной задачей нашей экономической дипломатии, которой служит энергетическая политика, в прошлом году, как и в предыдущие годы, было обеспечение динамичного и устойчивого развития Азербайджанской Республики, растущего авторитета нашей страны в регионе и на международной арене, создание благоприятной среды, отвечающей нашим национальным интересам. Большое значение придавалось сохранению статуса Азербайджана в качестве ведущей страны региона.

В течение года одними из важных направлений осуществления Министерством иностранных дел Азербайджана успешного внешнеполитического курса государства являлись защита прав наших соотечественников, проживающих в зарубежных странах, повышение эффективности и интенсивности оказываемых им консульских услуг, в целом, деятельность в этой области, направленная на активизацию развития дипломатических и консульских связей с зарубежными государствами.

Развитие двусторонних связей в рамках последовательного внешнеполитического курса, направленного на обеспечение национальных интересов, послужило дальнейшему укреплению авторитета и позиции нашего государства на международном уровне.

В минувшем году государственные, официальные и рабочие визиты Президента Азербайджана Ильхама Алиева в Швейцарию, Германию, Эстонию, Турцию, Россию, Украину, Португалию, США, Грузию и Узбекистан, визиты глав государств и правительств Болгарии, Беларуси, Сербии, Словении, Турции, России, Румынии, Венгрии, Иордании и Мавритании в Азербайджан, заседания совместных межправительственных комиссий и рабочих групп, политические консультации между МИД обеспечили углубление двустороннего сотрудничества.

Расширилась также сфера охвата дипломатических представительств Азербайджана, в течение года в Хорватии, Эстонии, Сербии, Ливии и Аргентине были открыты посольства Азербайджана, в Екатеринбурге и Батуми — генеральные консульства Азербайджана, а в Штутгарте и американском городе Санта Фе — почетные консульства нашей страны. Одновременно в минувшем году в Азербайджане стали функционировать посольства Австрии, Королевства Нидерландов, Палестины и Индонезии, в том числе в Гяндже — генеральное консульство Турции.

Кроме того, в 2010 году были приняты соответствующие решения об открытии посольств Азербайджанской Республики в Южно-Африканской Республике, Ираке, Вьетнаме и Бразилии.

В завершившемся году на основе совместных коммюнике, подписанных между Азербайджанской Республикой и Королевством Свазиленд, Республикой Маршалловы Острова, Сент-Лусией, Республикой Фиджи и Гренадой, были установлены дипломатические связи с этими странами.

С учетом того, что на современном этапе по сравнению с прежними годами отношения между странами охватывают совершенно различные сферы, одним из основных приоритетов во внешней политике Азербайджана являлось налаживание Нахчыванской Автономной Республикой — неотъемлемой частью Азербайджанской Республики — многочисленных связей с различными государствами и их регионами, прежде всего с сопредельными странами.

Достойна одобрения проводимая Азербайджанской дипломатической академией (АДА) плодотворная работа по подготовке профессиональных кадров. В 2010 году в магистерскую программу АДА по дипломатии и международным отношениям были приняты 23 местных и иностранных студента. В академии были организованы программы обучения для представителей исполнительных структур, для 48 государственных служащих из 18 государственных структур проведены занятия при участии приглашенных из-за рубежа ведущих специалистов, достигнуты цели по повышению опыта относительно соответствующих профессиональных знаний, а также по усовершенствованию межведомственного сотрудничества и координации.

В прошлом году азербайджанская дипломатия прошла сложный и полный противоречий в международных отношениях период. Наша внешняя политика, целенаправленно и последовательно решая стоящие перед ней стратегические задачи, не снижая высокого темпа по приоритетным направлениям деятельности, сумела достаточно успешно ответить на вызовы происходящих в мире динамичных, в том числе и неожиданных, перемен.

В первых рядах приоритетов внешней политики в 2011 году находятся вопросы высокой мобилизации при урегулировании армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта в рамках территориальной целостности Азербайджана, сохранения добрососедских связей и установления высокого доверия в Прикаспийском регионе, углубления растущего активного сотрудничества и партнерства, укрепления наших позиций в качестве самой стабильной и надежной страны при экспорте и транспортировке углеводородов, эффективного использования уникальных многокультурных особенностей и геополитической специфики страны с целью внесения вклада в диалог между цивилизациями.

Интересам нашей внешней политики послужит формула, при которой сочетаются традиции и современность, а также принципиальность и гибкость.

АзерТАдж

Бакинский рабочий.- 2011.- 11 января.- С.1,3.