Место и роль печати в архитектуре азербайджанской модели развития

Беспрецедентная динамика развития современного независимого Азербайджана, являющегося творением великого лидера Гейдара Алиева, признается уже всем мировым сообществом. И действительно, за короткий исторический отрезок времени — всего лишь за двадцать лет — наше молодое независимое государство прошло путь, на преодоление которого многим странам понадобились бы столетия. За этот период из полуразрушенной, раздираемой внутренними противоречиями, пребывающей в глубоком политическом и экономическом кризисе, не видящей четких ориентиров на будущее страны Азербайджан превратился в процветающее, стабильное, динамично развивающееся государство, которое сегодня влияет уже не только на региональную геополитику, но и на архитектуру современного миропорядка.

Анализирующие столь стремительное развитие нашей страны авторитетные международные эксперты сейчас часто употребляют выражения «азербайджанский феномен», «азербайджанский прорыв», «азербайджанская модель развития». Но этот прорыв — не что-то свалившееся на нас с неба, а результат огромного и напряженного труда, эффективного государственного управления, основанного на концептуальном и стратегическом подходе, четком видении перспектив.

Концептуальность, правильный выбор стратегических целей, учет всех, даже самых незначительных на первый взгляд, деталей, умение видеть будущее, точное знание того, что именно нужно Азербайджану в каждый конкретный исторический отрезок времени, всегда были присущи стилю управления общенационального лидера Гейдара Алиева и достойного продолжателя его политического курса — Президента Азербайджана Ильхама Алиева.

Это можно наблюдать на примере того, как происходило развитие Азербайджана, начиная с середины 1993 года, после возвращения великого лидера к политической власти. Если в первые годы все усилия были сконцентрированы на выходе из социально-экономического кризиса, создании прочных основ государственности, формировании политической системы, установлении стабильности и обеспечении правопорядка, то затем, когда эти цели были уже достигнуты, упор был сделан на крупномасштабные социальные и экономические реформы. Причем, и здесь вектор приложения сил постепенно менялся. В конце 1990-х — начале 2000-х годов стратегия правительства была направлена на подъем нефтегазовой промышленности как базовой отрасли экономики, развитие инфраструктуры добычи и транспортировки углеводородных ресурсов, создание сети экспортных трубопроводов. С 2003 года, когда Азербайджан стал уже получать значительные доходы от нефти, государство обратило свои силы и средства на диверсификацию экономики и развитие инфраструктуры. В 2004 году была принята первая пятилетняя Государственная программа социально-экономического развития регионов. Начались широкомасштабное строительство промышленных предприятий, электростанций, дорог, школ, медицинских центров, спортивных комплексов, модернизация заводов и фабрик, развитие сферы информационно-коммуникационных технологий и т.д., которые сопровождались значительными преобразованиями в социальной сфере. В последние же годы мы все больше наблюдаем, как инвестиции вкладываются в качество жизни и развитие человеческого капитала. И это прекрасно иллюстрируют статистические показатели. Всего лишь за восемь последних лет в Азербайджане открыто свыше 1 миллиона новых рабочих мест, бедность сократилась более чем в 6 раз — с 49 до 7,9 процента, минимальная зарплата и пенсия увеличились в 15 раз.

Сегодняшний Азербайджан — это страна, обеспечивающая 83 процента экономики всего Южного Кавказа; страна, где успешно завершен переходный период в экономике; идет стремительный процесс индустриализации и создаются гигантские предприятия; разница между городом и селом с каждым годом сокращается; обеспечена энергетическая и продовольственная безопасность; сформирована одна из сильнейших в регионе, боеспособная армия; осуществляются эффективные социальные программы. В Азербайджане, государственная казна которого 20 лет назад была пуста, за эти годы накоплены средства, превысившие 40 миллиардов долларов. Аккумулирование доходов от нефти и газа и управление ими осуществляются прозрачно, часть этих средств хранится для будущих поколений, а часть направляется на реализацию важнейших для страны проектов, в том числе на обустройство беженцев и вынужденных переселенцев и обучение азербайджанской молодежи за рубежом. Азербайджан, привлекавший ранее иностранные инвестиции, сегодня сам вкладывает многомиллиардные средства в экономику зарубежных государств.

В международном плане наша страна стала значимым фактором глобальной энергетической безопасности. Кроме того, Азербайджан уже несколько лет позиционирует себя как важное пространство межкультурного и межцивилизационного диалога. Бесспорными достижениями страны периода независимости являются победа представителей Азербайджана на песенном конкурсе «Евровидение-2011» и избрание непостоянным членом Совета Безопасности ООН при поддержке 155 государств мира.

Таковы штрихи к портрету современного Азербайджана, которые позволяют говорить о сформировавшейся азербайджанской модели развития — модели, созданной общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, обогащенной и еще более конкретизированной главой государства Ильхамом Алиевым.

Думаю, термин «азербайджанская модель развития» достоин войти и уже вошел в политический лексикон мира. Потому что это не абстрактное, а вполне конкретное понятие, имеющее реальное содержание. Это — модель, которая может служить примером другим молодым независимым странам, стремящимся не затеряться в огромном мире, заявить о своем существовании, найти свою нишу в глобальной геополитике, странам, поставившим цель построить современное, динамично развивающееся государство с эффективной экономикой и социальной системой, гармонично развитыми отношениями между властью и обществом.

Именно наличие такой модели уберегло Азербайджан от стихийности и иррациональности в развитии, слепого копирования чужого опыта, а, следовательно, — ошибок и недостатков. Если попытаться коротко сформулировать азербайджанскую модель развития, то это — полная модернизация страны с ростом благосостояния граждан, гармоничное развитие всех сфер жизни, применение положительного мирового опыта с учетом национальных особенностей, утверждение универсальных демократических принципов в контексте национально-духовных ценностей, более тесная интеграция в мировое сообщество.

Азербайджанская модель предусматривает развитие страны на основе продуманных и выверенных программ, точных политико-экономических и социальных прогнозов. Думаю, это прекрасно иллюстрирует тот факт, что сегодня в Азербайджане действует около 60 государственных программ, стратегий и концепций. Согласно Распоряжению Президента Ильхама Алиева в настоящее время готовится Концепция развития «Азербайджан-2020: взгляд в будущее». Необходимость разработки такого документа связана со вступлением страны в новый этап развития, который характеризуется повышенной сложностью и разносторонностью стоящих перед нами целей и вызовов. Достижение этих целей требует самых современных, опирающихся на научные основы методов управления и стратегических подходов, на выработку которых сегодня нацелена вся деятельность руководства страны.

В одном из своих интервью Президент Ильхам Алиев подчеркнул, что если не думать о будущем, то очень трудно будет решать вопросы сегодняшнего дня. Очень многие инициативы, которые мы осуществляем, подчеркнул глава государства, направлены на будущее. В частности, в нефтегазовой сфере планы правительства нацелены, как минимум, на 100 лет. Инфраструктура, создаваемая в рамках государственных программ, реализуемых в транспортной сфере и в области создания альтернативных источников энергии, будет служить стране века. На десятилетия вперед рассчитаны и программы в области образования, информационно-коммуникационных технологий, развития туризма.

Анализ реализуемых в стране программ показывает, что все амбициозные цели и проекты, которые ставит перед собой наше государство, имеют реальную основу, конкретные механизмы исполнения, финансовое обеспечение. И это тоже особенность азербайджанской модели развития, которой свойственны также ясность поставленных целей, последовательность, сбалансированность, четкое видение путей воплощения в жизнь намеченных планов.

К примеру, в экономической сфере поставлена задача постепенно сокращать зависимость от нефтегазового сектора и перейти к инновационной модели развития. Для ее выполнения правительство активно развивает ненефтяной сектор, доходы от нефти вкладываются в новые технологии, оказывается сильная поддержка предпринимательству. В социальной сфере главной целью является повышение благосостояния людей, и она достигается реализацией широкомасштабных программ по устойчивому развитию, сокращению бедности и ликвидации безработицы.

Во внешнеполитическом плане Азербайджан избрал модель лидерства в регионе, реализуя ее инициативами, направленными на налаживание и развитие сотрудничества со всеми государствами на основе равноправия и невмешательства во внутренние дела друг друга, демонстрацией доброй воли, открытостью и нацеленностью на диалог, готовностью прийти на помощь в необходимые моменты. Общепризнанным в мире достижением Азербайджана является проводимая им сбалансированная внешняя политика, в основе которой лежат интересы государства и нации. Эта политика принесла Азербайджану уважение и симпатии мирового сообщества, укрепила его позиции в регионе и мире, снискала имидж миролюбивого государства и надежного партнера.

В информационном обеспечении этих успехов важную роль играет и политика нашего государства в области медиа. Информационная политика государства, конечно, является одной из составляющих азербайджанской модели развития.

Средства массовой информации в Азербайджане свободны, соответствующее положение закреплено в Конституции республики. В стране еще в 1998 году впервые на пространстве СНГ была отменена цензура. В 2000 году было упразднено Министерство печати, что стало очень важным шагом, направленным на исключение государственной регламентации деятельности СМИ и обеспечение свободы слова. Законодательной базой для функционирования медиа является принятый в 2001 году Закон «О средствах массовой информации», который, по заключению международных экспертов, очень демократичен и отвечает европейским стандартам. В 2005 году был принят Закон «О свободе информации». В Азербайджане нет тотального контроля за содержанием публикаций и передач, критика власти не преследуется, в том числе и в уголовном порядке. О плюрализме в этой сфере свидетельствует то, что сегодня в стране издается более 30 ежедневных и почти 100 еженедельных газет, вещают 9 телеканалов республиканского значения, до 15 региональных телеканалов, действует свободный Интернет. Все это — основные элементы модели независимой прессы.

Вместе с тем, должен отметить, что в Азербайджане отношения государства со СМИ строятся на основе синтезированной модели, вобравшей в себя элементы нескольких общепризнанных в мире моделей взаимоотношений «государство — пресса», таких как модель социальной ответственности прессы, модель «развития», применяемая в основном в молодых независимых странах, строящих национальное государство, и пр.

Модель социальной ответственности предполагает определенные обязательства медиа перед обществом, включающие соответствие высоким профессиональным стандартам, информативность, правдивость, точность, объективность. В этой модели в определенной степени совмещены два принципа: свободы медиа и долга медиа перед обществом. Отношения между государством и прессой здесь регулируются посредством независимых общественных институтов, в роли которых в Азербайджане выступает Совет печати. При модели социальной ответственности СМИ контролируются общественным мнением, профессиональной этикой. Так что принятый в Азербайджане Кодекс этического поведения журналиста, требующий от работников прессы не только высоких профессиональных навыков, но и правдивости и непредвзятости, играет в определенном смысле роль саморегулятора СМИ.

«Модель развития» направлена на то, чтобы СМИ способствовали целям осуществляемой в стране национальной политики. В демократических странах существуют разные мнения относительно роли государства в деятельности СМИ. Обычно считают, что роль государства в этой области должна быть сведена к минимуму. Я же, напротив, считаю, что наше вхождение в информационное общество предполагает повышение этой роли. Следует оговорить, что под «ролью государства» я вовсе не имею в виду вмешательство государства в дела прессы. Речь идет о конкретном участии государства в формировании эффективной законодательной базы деятельности СМИ, осуществлении им регулирующей роли, особенно в области электронных медиа, создании развитой телекоммуникационной инфраструктуры. Без всего этого современные средства массовой информации просто не могут существовать. Помощь и поддержка государства в техническом переоснащении медиаструктур необходимы. Государство также ответственно за определение ценностных ориентиров для деятельности СМИ, которые, впрочем, универсальны для всего общества.

Информационная политика страны зависит от особенностей ее социально-экономического и культурного развития, целей, которые она перед собой ставит. Достигнув достаточно высокого уровня экономического развития, строя современное, основанное на инновациях, информационное общество, Азербайджанское государство уделяет огромное внимание развитию СМИ, привлечению новейших информационно-коммуникационных технологий в медиа-сферу. Под влиянием этих технологий СМИ все больше становятся сферой бизнеса, что вполне отвечает веяниям времени.

Однако это таит в себе и немалые угрозы, так как чрезмерное проникновение рыночных отношений в сферу массовых коммуникаций в ряде случаев приводит к нивелированию просветительской и информационной функции СМИ, заглушает присущее журналистике гуманистическое звучание, навязывает населению стереотипы поведения, чуждые национально-духовным ценностям и менталитету народа. Наряду с бесспорными преимуществами, стремительная глобализация, в том числе информационного пространства, также скрывает в себе новые вызовы.

В этих условиях регулирующая роль государства приобретает исключительную важность, особенно в таких молодых независимых странах, как Азербайджан. Ведь, наряду с модернизацией и приобщением ко всему новому и прогрессивному, что рождает сегодня цивилизация, нам, чтобы не затеряться в этом мире, сохранить собственное «я», как воздух и вода нужны привязанность к собственным корням и национально-духовным ценностям.

Азербайджанское государство и в сфере средств массовой информации проводит целенаправленную и последовательную политику, умело сочетая курс на модернизацию и интеграцию в глобальное информационное пространство с национальными интересами страны.

Все шаги государства в области развития медиа всесторонне продуманны и устремлены в будущее. Свидетельством этого является принятие в 2008 году Концепции государственной поддержки развития средств массовой информации, учреждение Фонда государственной поддержки СМИ при Президенте Азербайджанской Республики. Ежегодно редакциям газет и журналов, информационным агентствам выделяются солидные финансовые средства на развитие. Принимаются меры по улучшению социального благосостояния работников СМИ.

Все эти годы пристальным было внимание государства и к главной информационной службе страны — Азербайджанскому государственному телеграфному агентству (АзерТАдж). Достаточно только сказать, что с 1995 года на уровне главы государства подписаны 6 указов и распоряжений о совершенствовании деятельности агентства, предусматривающие существенные меры по активизации его работы, укреплению материально-технической базы, интеграции в мировое информационное пространство.

Благодаря мерам по техническому переоснащению агентства сегодня АзерТАдж обладает инновационным технологическим оборудованием, необходимым для эффективной работы. Установленное в агентстве современнейшее серверное устройство вмещает весь богатый информационный и фотоархив агентства. На сайте АзерТАджа, который последний раз был обновлен и усовершенствован в конце 2011 года, примерно каждые две минуты размещаются материалы на азербайджанском, английском, русском, немецком, французском и арабском языках. Сегодня по всему миру ежедневно фиксируется до 10—12 тысяч посещений интернет-сайта АзерТАджа, что, безусловно, играет важную роль в популяризации страны.

По распоряжению главы государства для АзерТАджа будет построено новое современное здание. Соответствуя имиджу нашей динамично развивающейся, богатой страны, это здание позволит организовать работу агентства на более высоком уровне, привлечь к его деятельности новейшие технологические разработки в области информации.

Сейчас за рубежом действуют 16 корреспондентских пунктов АзерТАджа, для плодотворной работы которых созданы все условия. АзерТАдж осуществляет информационный обмен с более чем 90 национальными новостными агентствами мира, является членом таких влиятельных региональных организаций как Европейский альянс новостных агентств (EANA), Организация информационных агентств стран Азии и Тихого океана (OANA), Объединение тюркоязычных новостных агентств (ТКА), Ассоциация национальных информационных агентств стран — членов Содружества Независимых Государств (АNIА), Ассоциация национальных информационных агентств стран — членов Организации черноморского экономического сотрудничества (BSANNA). Двустороннее и многостороннее сотрудничество с этими структурами позволяет АзерТАджу, используя их информационные ресурсы, распространять правду об Азербайджане на более широком географическом пространстве и одновременно знакомить азербайджанского читателя с последними событиями в мире.

Следуя общему курсу страны на модернизацию и строительство инновационного общества, АзерТАдж активно внедряет новейшие информационно-коммуникационные технологии. Одним из последних достижений в этой области является создание мультимедийной службы, позволяющей оперативно доводить до пользователей также видео-, фото- и звуковую информацию.

Учитывая современные вызовы, агентство принимает серьезные меры по обеспечению надежной защиты своих информационных ресурсов от кибератак и делает это достаточно успешно. Сейчас мы все больше задумываемся над тем, как добиться преимущества в конкуренции с социальными сетями, роль которых в современном информационном пространстве постепенно растет. Некоторые наши коллеги полагают, что социальные сети не смогут создать конкуренцию традиционной журналистике. Однако реалии доказывают обратное. С этим вынуждены считаться даже крупнейшие мировые информационные агентства, которые стали принимать действенные меры. Учитывая все более возрастающее давление рынка непрофессиональной журналистики — блоггеров и социальных сетей, СМИ вынуждены осваивать новые форматы работы. Думаю, не уступить в конкуренции мы можем, повышая профессионализм, качество, оперативность своей работы, активно усваивая новейшие информационно-коммуникационные технологии, уделяя серьезное внимание подготовке молодых высококвалифицированных, прогрессивно мыслящих кадров. С этой целью, используя возможности, которые открывает перед нами Государственная программа обучения азербайджанской молодежи за рубежом в 2007—2015 годах, мы направляем на учебу за границу молодых журналистов, переводчиков, программистов. Естественно, будущее за ними.

Вглядываясь в контуры будущего Азербайджана, мы видим сильное, благополучное, стабильно развивающееся государство. Президент Азербайджана Ильхам Алиев поставил перед нами четкую цель: в ближайшие годы Азербайджан должен войти в число развитых стран мира. Уверен, что, применяя нынешнюю модель развития Азербайджана, мы добьемся этой цели.

Аслан Асланов

Бакинский рабочий.- 2012.- 3 мая.- С.3-4.