Внешняя политика страны: реалии современности и взгляд в будущее

Вышедшая недавно в свет в издательстве «Ганун» книга заместителя руководителя Администрации Президента Азербайджанской Республики, заведующего отделом внешних связей Новруза Мамедова «Внешняя политика: реалии и взгляд в будущее» вызвала большой интерес научной общественности страны. АзерТАдж предлагает вниманию читателей отзыв доктора исторических наук, профессора Парвина Дарабади на этот фундаментальный труд, в котором рассматриваются основные направления и приоритеты внешней политики Азербайджанского государства. Как известно, любое национальное государство представляет собой неотъемлемую часть мирового сообщества и не может развиваться вне связей с другими странами и народами, которые весьма разнообразны и регулируются как в рамках конкретных межгосударственных отношений, так и в международном масштабе. Важнейшим инструментом регулирования отношений любого государства с другими странами, обеспечения реализации его национальных интересов на международной арене является проводимая им внешняя политика. Сущность внешней политики любого государства определяется конкретными целями, которые оно ставит перед собой, и средствами их достижения. Причем это зависит от многих обстоятельств: общественно-политического устройства государства, уровня его социально-экономического развития, степени активности участия в международных организациях и решении общемировых проблем и т.д. Традиционными же целями внешней политики государства являются тесно связанные между собой обеспечение национальной безопасности государства, его суверенитета и территориальной целостности; недопустимость вмешательства во внутренние дела извне; создание позитивного международного имиджа; повышение престижа и роли государства в международных отношениях; защита определенных политических и экономических позиций во внешнем мире. Именно через свою внешнюю политику государство может способствовать достижению прочных международных позиций среди других акторов мирового сообщества и, в конечном счете, эффективному экономическому развитию страны, повышению уровня жизни ее населения. При этом внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей реализуется различными средствами — как политическими, включающими, прежде всего, дипломатию, так и экономическими, военными, информационно-пропагандистскими. Касаясь параметров эффективности внешней политики государства, следует отметить, что, в зависимости от статуса локального, регионального или глобального масштаба, они сводятся к способности минимизировать возможное противодействие внутренней политической и внешней международной среды, достигать желаемых результатов в любых, даже самых неблагоприятных условиях, сохраняя при этом стабильную динамику своего развития. В условиях сложнейших международно-геополитических процессов начала ХХI столетия, все более усложняющихся межгосударственных отношений в различных регионах планеты, в том числе и в Кавказско-Каспийском регионе, чрезвычайно важную научно-теоретическую и практическую значимость приобретают научные исследования, посвященные внешнеполитической деятельности Азербайджанской Республики, которая за последние годы превратилась в регионального лидера на Южном Кавказе и внешняя политика которой направлена прежде всего на дальнейшее усиление позиций страны на международной арене. В этой связи обращение Новруза Мамедова к данной проблематике представляется чрезвычайно своевременным и актуальным в силу необходимости овладения в полной мере теорией и практикой внешнеполитической деятельности независимой Азербайджанской Республики на современном этапе. В вышедшей в свет книге «Внешняя политика: реалии и взгляд на будущее» (издательство «Ганун», 2013 г.), посвященной 90-летнему юбилею общенационального лидера азербайджанского народа Гейдара Алиева, автору удалось создать целостную картину процесса становления и развития внешней политики Азербайджанской Республики за последние два десятилетия, ее несомненных достижений и перспектив на будущее. Это стало возможным благодаря творческому изучению большого количества первоисточников, практически всей имеющейся современной отечественной и зарубежной научной литературы, включающей в себя сотни документальных и монографических исследований по данной проблематике, в том числе и ряд аналитических материалов из соответствующих интернет-сайтов. Особый интерес представляют впервые введенные в научный оборот в азербайджанской политологической науке документальные материалы, изданные в США и ведущих европейских странах и касающиеся теории и практики современной дипломатии, деятельности ведущих международных структур. Определяющими факторами в этом научно-исследовательском процессе явились знание автором французского, английского, турецкого и русского языков. В данном исследовании автор творчески применяет западные научно-методологические подходы и принципы, относящиеся к данной проблеме. Это касается, прежде всего, возможности рассмотрения внешней политики каждого государства как подсистемы мировой политической системы; увеличения тенденции взаимосвязей с внешней политикой других государств; рассмотрения внешней политики как открытой системы, находящейся в зависимости как от внутренней политики, так и от глобальной политической системы. В монографии, состоящей из четырех глав и большого количества разделов, автором затронуты такие основные узловые вопросы данной проблемы, как идейная трансформация классических и современных геополитических концепций, сложный и противоречивый процесс формирования новой системы международных отношений и нового миропорядка, концепции процесса формирования сильного государства и регионального лидерства, параметры приоритетов внешней политики, ее взаимосвязь с экономическими процессами в глобализирующемся мире, проявлениями кризисных ситуаций в различных регионах земного шара, связанных, прежде всего, с обеспечением территориальной целостности государств и региональной безопасности. При этом стержнем книги является анализ основных направлений и приоритетов внешней политики Азербайджанской Республики в условиях формирования новой системы международных отношений, конструирования нового миропорядка. Автор особо подчеркивает роль общенационального лидера Гейдара Алиева в деле разработки фундаментальных основ внешней политики Азербайджанской Республики в период ее становления и укрепления, а также дальнейшее творческое развитие внешнеполитической стратегии страны на современном этапе Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым. Все это позволило автору глубоко и всесторонне проанализировать внешнюю политику страны как один из важных элементов общеполитического процесса. Причем отличительной чертой данной книги является четкая формулировка в конце каждой главы основных выводов и обобщений, логически вытекающих из ее содержания. В разделе книги, посвященной трансформации геополитических концепций в течение ХХ века, автор подробно раскрывает эволюцию во внешней политике ведущих держав мира геополитических идей от «жесткой силы» к «мягкой силе» (или «умной силе»). Здесь же дается научный анализ теорий нескольких поколений классиков геополитики первой половины ХХ века (Ф.Ратцеля, Р.Челлена, Х.Маккиндера, К.Хаусхофера, Н.Спайкмена и др.), послевоенного периода (Г.Киссинджера, З.Бжезинского, С.Коэна, С.Хантингтона, Ф.Фукуямы, Ж.Аттали и др.), а также ведущих современных политологов и специалистов-международников (Дж.Ная, А.Коэна, Д.Золо, Э.Лейкина, Е.Моина, Ф.Хайека, А.Фредберга, Г.Фридмана, А.Давутоглу и др.). Этот анализ позволяет понять процесс трансформации форм и методов достижения ведущими державами мира во внешней политике геополитических и геоэкономических целей. Автору удалось осветить весьма пеструю палитру новых форм и методов современной дипломатии в условиях перехода от биполярной к однополярной международной системе, таких, как «интерактивная дипломатия», «челночная дипломатия», «парадипломатия», «креативная дипломатия» и пр. Здесь же показывается все более возрастающее влияние информационно-технологической революции на ход международных процессов, особенно в условиях наметившегося за последнее десятилетие постепенного перехода от однополярной к многополярной системе международных отношений. В монографии дается подробная характеристика места и роли ведущих держав мира — США, Китая, Великобритании, Франции, Японии, России и др. — в современном раскладе геополитических сил на мировой арене. В книге трансформация и динамичное развитие внешней политики Азербайджана анализируются в органичной связи с этапами курса модернизации на основе либерально-консервативных принципов государственного строительства. Здесь же подчеркивается, что исторической заслугой Гейдара Алиева является то, что на основе учета геополитических реалий конца ХХ — начала ХХI вв. на постсоветском пространстве, неблагоприятных внутри- и внешнеполитических процессов в первые годы независимости и создавшейся к лету 1993 года кризисной ситуации, а также опираясь на основополагающие идеи глубинных национально-культурных традиций государственного строительства, он разработал и на практике претворил в жизнь стратегию строительства независимого Азербайджанского государства. Выйдя на магистральный путь модернизации страны, активного включения ее в мировое сообщество наций, удалось остановить начавшийся процесс распада государства и стабилизировать за сравнительно короткий срок как внутри-, так и внешнеполитическую ситуацию в стране. В этот период общенациональным лидером был заложен фундамент внешней политики Азербайджана и разработаны ее основополагающие принципы (этого своеобразного геополитического моста между Западом и Востоком), прежде всего, ее сбалансированный, многовекторный характер, предприняты практические шаги, направленные на ее успешную реализацию. В книге на основе многочисленных фактов убедительно доказано, что именно геополитический образ мышления и учет геостратегических интересов конкурирующих на мировой арене ведущих держав мира, реального соотношения сил в регионе, рациональное использование «нефтяного фактора» позволили Гейдару Алиеву за исключительно короткий срок вывести страну из международной изоляции, подключить ее к общемировым интеграционным процессам. Именно в этот период Азербайджан наладил взаимоотношения с ведущими и авторитетными международными структурами (ООН, НАТО, Европейский Союз, Совет Европы, ОИК и др.), установил взаимовыгодные политические и экономические отношения как с ведущими, так и с региональными державами мира, в особенности с братской Турцией. Значительное место уделяется в книге и налаживанию конструктивных взаимоотношений с соседними странами и, прежде всего, с Россией и Ираном. В книге особо отмечается, что именно Гейдаром Алиевым был начат процесс активизации многочисленной зарубежной азербайджанской диаспоры, ее подключения к поддержке внешнеполитических шагов страны на мировой арене. Причем вся внешнеполитическая деятельность страны проходила в сложнейших военно-политических условиях, вызванных агрессивной политикой Армении в отношении Азербайджана, а также наличием спорных проблем, связанных со статусом Каспийского моря. В монографии значительное место уделяется взаимоотношениям Азербайджана с региональными соседями по Южному Кавказу — Грузией и Арменией. Если с Грузией у Азербайджана налажены взаимовыгодные политические и экономические отношения, базирующиеся на участии обеих стран в крупных международных энерго-коммуникационных проектах, то ставшая на путь захвата чужих территорий Армения представляет собой реальную угрозу стабильности во всем Южно-Кавказском регионе. Опыт армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта наглядно демонстрирует ту истину, что без обеспечения территориальной целостности страны не может быть речи и о региональной безопасности. Это подтверждает и общемировой опыт. Здесь же анализируется деятельность сопредседателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию карабахского конфликта, вскрываются основные причины ее неэффективности. В монографии показывается, каким образом в современной внешней политике Азербайджана учитывается наличие геополитических рисков, кризисных ситуаций, реальных угроз, неопределенностей на международной арене. Тем более что в начале ХХI века в условиях активизации внешнеполитической деятельности государств наблюдаются опасные тенденции, связанные с так называемой «плохой дипломатией». В книге автором дан подробный и всесторонний анализ концептуальных основ современной внешней политики Азербайджанской Республики, успешно проводимой в жизнь Президентом страны Ильхамом Алиевым. Они выработаны и осуществляются в контексте современных международных реалий и касаются таких основополагающих принципов, как учет взаимосвязи внутренних политических и экономических факторов; разрешение конфликтных ситуаций и восстановление территориальной целостности государства; обеспечение региональной безопасности и стабильности; предотвращение общемировых угроз; интеграция структур международной безопасности и сотрудничества. Учитывая новые геополитические реалии современности, умело проводя сбалансированную нефтяную стратегию и наладив на высоком уровне взаимовыгодные политические и экономические отношения со странами Запада и Востока, Ильхам Алиев в своей внешнеполитической деятельности сумел вывести страну на более высокий уровень общественно-политического и социально-экономического развития, добившись превращения Азербайджана в регионального лидера на Южном Кавказе. Именно благодаря взвешенной и сбалансированной внешнеполитической деятельности Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева страна завоевала высокий авторитет на международной арене, что весьма наглядно было подтверждено избранием Азербайджана в 2011 году непостоянным членом Совета Безопасности ООН. Интенсивная и плодотворная внешнеполитическая активность Президента Ильхама Алиева, направленная на реализацию стратегии национального развития, его участие в различных международных форумах самого высокого уровня, многочисленные официальные переговоры с главами западных и восточных государств, инициирование крупных международных энергетических и транспортных проектов дают свои ощутимые практические результаты, способствуют дальнейшему социально-экономическому процветанию страны. Одним из важных элементов во внешнеполитической деятельности государства является внесение в нее гуманистических элементов, что стало возможным благодаря общественно-политической и культурно-просветительской деятельности первой леди Мехрибан Алиевой. Активное участие Мехрибан Алиевой в многочисленных авторитетных международных форумах высокого уровня способствует все более возрастающему положительному имиджу Азербайджана на мировой арене, что не может не отразиться и на внешней политике страны. Новизной отличаются в книге сюжеты, в которых прослеживается взаимосвязь внешней политики с процессами демократизации общества и экономическими факторами. При этом подчеркивается, что данный процесс не может быть навязан извне, а должен быть результатом внутренних эволюционных процессов в самом обществе. К тому же интенсивное социально-экономическое развитие страны способствует улучшению внутриполитического климата, что не может не отразиться и на международном имидже государства, повышая эффективность его внешней политики. В целом фундаментальное научно-теоретическое исследование Новруза Мамедова отличается новизной и богатством содержания. Оно является значительным вкладом в азербайджанскую политологическую науку и, безусловно, вызовет интерес как у дипломатического корпуса страны и специалистов-международников, так и у широкого круга читателей.

Парвин ДАРАБАДИ, доктор исторических наук, профессор Страницы: 12345полностью

Бакинский рабочий.- 2013.- 25 июля.- С.4.