Основной критерий при рассмотрении обращений граждан — это принцип справедливости

На состоявшемся 15 января этого года заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2012 году, на проведенной 12 февраля 2013 года конференции, посвященной итогам четвертого года реализации «Государственной программы социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики», а также на состоявшемся 14 апреля 2013 года заседании, посвященном итогам социально-экономического развития в первом квартале этого года и предстоящим задачам, Президент страны уделил особое внимание беспокоящим граждан проблемам, потребовал принять более действенные меры против некоторых негативных явлений. Это было очень позитивно воспринято общественностью и нашло отражение в обращениях граждан, поступающих в государственные структуры. АзерТАдж обратился к заведующему отделом по работе с документами и обращениями граждан Администрации Президента Азербайджанской Республики Сулейману Исмайлову с просьбой предоставить подробную информацию о состоянии рассмотрения обращений граждан в республике. С.Исмайлов сказал: — Неуклонно расширяется масштаб достижений и успехов в экономической и социальной сферах Азербайджана, каждый следующий год, каждый следующий день которого начинаются успешнее предыдущих. Экономическая и оборонная мощь, научно-техническое развитие, прогресс страны во всех сферах вывели ее в число ведущих государств региона. Наша республика, завершившая прошлый год на новых ступенях подъема, можно сказать, уже оставила позади пять месяцев этого года, за короткий период сумела вписать в историю Азербайджана интересные и запоминающиеся страницы. Азербайджан вошел в ряд космических государств, первым среди стран региона вывел в космос свой телекоммуникационный спутник, уже начал самостоятельно управлять им, а также делать заказы на изготовление очередных спутников. В Азербайджане продолжаются создание промышленных отраслей, ввод в строй новых предприятий, где применяются самые современные технологии. Большая созидательная работа, проводимая в соответствии с поручениями и рекомендациями Президента страны, способствует улучшению социального положения граждан, решению их проблем, искоренению негативных явлений в обществе, удовлетворению повседневных потребностей людей. В то же время обеспечиваются более внимательное отношение к обращениям граждан в государственных органах и ведомствах, повышение заботы о них со стороны государственных чиновников, лучшее использование каждым гражданином имеющихся возможностей государства и общества. Анализ поступающих в Администрацию Президента обращений показывает, что граждане Азербайджана искренне одобряют проводимую главой государства экономическую и социальную политику, полностью поддерживают поставленные им перед государственными чиновниками серьезные требования о проявлении заботы о людях. Как отметил Президент страны, «в Азербайджане успешно ведутся, продолжаются экономические реформы. Реформы уже привели к прекрасным результатам, и с этой точки зрения 2013 год не отличается от предыдущих… В 2013 году мы увидим качественно более высокие результаты». Естественно, эти результаты, прежде всего, проявятся в жизни населения. Президент Азербайджана Ильхам Алиев всегда уделял и уделяет большое внимание последовательному осуществлению определенной им социальной политики. Как он отметил, и в этом году будут продолжены повышение зарплаты и пенсий, реализация различных социальных программ, создание социальной инфраструктуры, строительство во всех регионах учреждений образования и здравоохранения, других социальных объектов. Говоря во всех своих выступлениях о сути проводимой Азербайджанским государством политики, глава государства с чувством большой гордости отмечает, что в центре ее находится человеческий фактор, гражданин Азербайджана, подтверждает это масштабными инфраструктурными проектами, осуществляемыми в каждом регионе республики, и принимаемыми мерами по улучшению социального обеспечения и материального положения населения. Достижения Азербайджана за годы независимости, особенно за последние 10 лет, вызывают восхищение даже у ведущих стран мира, это связывают, прежде всего, с феноменом Ильхама Алиева, с тем, что он является руководителем с новым образом мышления. С этой точки зрения поучительны факты и цифры, приведенные в большом интервью Президента Ильхама Алиева, которое было опубликовано в апреле 2013 года на страницах британского журнала The Business Year. В нем говорится об идущей в Азербайджане в последние 10 лет большой созидательной работе, о сотнях построенных объектов образования, культуры, спорта, десятках современных городков для беженцев и вынужденных переселенцев, о принимаемых мерах по улучшению жизни населения, в том числе возвращении оставшихся с советских времен вкладов, а также о предстоящей в ближайшем будущем большой работе. Как отметил руководитель страны, одним из основных направлений развития республики является превращение Азербайджана, в подлинном смысле слова, в современное государство с применением самого современного оборудования и технологий, использованием положительного опыта развитых стран мира. С этой точки зрения цели и задачи главы государства понятны всем, он и сам неоднократно и открыто заявлял о них. Президент страны ставит в качестве важной задачи применение во всех областях передового мирового опыта, решительно требует этого от всех, считает важным условием управления развитие экономических отношений, применение современных платежных систем, беспрепятственное решение гражданами своих повседневных проблем, устранение фактов бюрократии и волокиты в государственных органах, негативных явлений в обществе. Президент Ильхам Алиев, который с первых дней деятельности в качестве руководителя страны стремится к торжеству честности и прозрачности в обществе, ставит серьезные задачи в этом деле перед государственными чиновниками, непосредственно связанными с проблемами граждан и находящимися в ежедневном общении с ними, решительно требует от них: «… должна повышаться ответственность государственных чиновников. Государственные чиновники служат и должны служить народу… Государственный чиновник должен быть в обществе образцом для каждого гражданина. Образцом скромности, честности и служения Родине. Государственными чиновниками должны быть избранные люди. Их профессионализм и моральные качества должны быть на высоком уровне. Отношения чиновник — гражданин должны строиться на основе уважения». При решении любой проблемы, с которой граждане Азербайджана сталкиваются в повседневной жизни, они чувствуют заботу и внимание государственных органов, видят и ощущают, что созданные для них условия жизни являются достаточно высокими. Благодаря реализации нефтяной стратегии, определенной великим лидером Гейдаром Алиевым и успешно осуществляемой Президентом Ильхамом Алиевым, многочисленных глубоко продуманных программ значительно улучшились условия жизни и повысились доходы населения в Азербайджане. Азербайджан занимает первое место на пространстве СНГ по темпам среднегодового роста индекса человеческого развития, перешел из группы стран со «средним человеческим развитием» в группу стран с «высоким человеческим развитием», что является показателем успешной социально-экономической политики. Комиссия по развитию и росту при ООН в своем последнем докладе отметила, что после 1950 года столь стремительного развития добились лишь 13 стран. Это большой успех Азербайджана. В проведенном в конце 2012 года опросе «Барометр европейского соседства», профинансированном Европейским Союзом, отмечается, что из 1000 респондентов 92 процента доверяют правительству Азербайджана. Сегодня каждый гражданин Азербайджана может пользоваться правами, закрепленными Конституцией страны, и поднимать проблемы своего села, района, города перед соответствующими государственными органами. Для решения вопросов, поднимаемых в ежедневно поступающих в Администрацию Президента обращениях граждан, согласно соответствующему законодательству используются различные формы изучения, контроля и анализа, а на проводимых в Администрации Президента персональных приемах граждан перед соответствующими государственными органами и организациями поднимается вопрос оперативного решения беспокоящих граждан проблем. В этом деле следует особо отметить контроль за рассмотрением обращений и меры, принимаемые в связи с этими обращениями. В этом году увеличилось количество обращений, непосредственно рассмотренных в Администрации Президента в порядке контроля, многие из них были решены положительно, в отношении остальных даны соответствующие разъяснения, решение ряда поднятых вопросов включено в планы развития на предстоящие годы. Именно в результате детального изучения обращений граждан только с начала этого года в отношении отдельных должностных лиц были применены меры административного взыскания, а некоторые из них отстранены от работы. Независимо от того, в какой форме граждане Азербайджана обращаются в Администрацию Президента — с заявлениями, жалобой или предложением, есть одна особенность, которая объединяет эти обращения. Лейтмотив всех обращений: «Я очень верю Президенту и поддерживаю его политику». Можно привести сотни примеров, подтверждающих это. В многочисленных обращениях, направленных в Администрацию Президента, граждане считают своим долгом выразить чувство признательности за решение их проблем, за проявленную заботу и внимание. Только с начала этого года от граждан поступили сотни благодарственных писем, связанных с непосредственным решением их проблем. В этих обращениях граждане высоко оценивают достижения республики. Обращаясь в Администрацию Президента, каждый гражданин Азербайджана прекрасно знает, что здесь любое обращение внимательно изучается, принимаются меры по решению поднятых проблем. В то же время применяются необходимые новшества для улучшения рассмотрения обращений. Сейчас наступил такой период, когда связи между государственными структурами и населением все более упрощаются, большую роль в этом играет развитие информационно-коммуникационных технологий. В нынешних условиях, когда использование большей частью населения современных коммуникационных средств, в том числе Интернета, стало обычным явлением, продолжается упрощение взаимоотношений власти и граждан. Азербайджан, обладающий уже своим телекоммуникационным спутником, еще больше интенсифицирует работу в этом направлении, развивает интерактивные взаимосвязи власти и народа в интернет-сети, охватившей весь мир. Будем уместным отметить некоторые новшества, применяемые для усовершенствования связей с гражданами. На основе подготовленной и внедренной с конца прошлого года новой программы в Азербайджане была обеспечена запись граждан на электронный прием. Граждане уже могут, не приезжая в Баку, записаться на прием руководителей структурных подразделений Администрации Президента. Для этого они из своего города или района записываются на прием любого должностного лица посредством официального сайта Президента и приходят на прием в соответствии с утвержденным графиком приемов. С начала этого года сотни граждан обратились именно для того, чтобы в электронной форме записаться на прием, многие из них были записаны на прием либо же им были даны электронные разъяснения о том, к кому и куда им следует обратиться. В то же время регулярно совершенствуется раздел «Обращения граждан» официального сайта Президента, о чем гражданам периодически предоставляется информация. Проводится регулярная работа в области расширения возможностей граждан для обращений посредством сайта. Следует также особо отметить, что ряд центральных органов исполнительной власти уже организует прямой видеоприем граждан. Как и в прежние годы, в Администрации Президента и в этом году всесторонне анализируется информация о состоянии рассмотрения обращений граждан в центральных и местных органах исполнительной власти, изучается, где и насколько ответственно подходят к данному вопросу либо проявляют невнимание. На основе информации, полученной в результате анализа, даются соответствующие рекомендации и предложения, уточняются предстоящие меры. Анализ по темам обращений, поступивших в Администрацию Президента с начала этого года, показывает, что по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилось количество обращений по отдельным темам, в том числе по приему на государственную службу, деятельности жилищных, строительных организаций, судебных и правоохранительных органов, предоставлению ипотечных кредитов, и уменьшилось количество обращений, связанных с деятельностью исполнительной власти городов и районов, в том числе их представителей, вопросами приватизации, экологии, социальной защиты, беженцев и вынужденных переселенцев, бытовыми вопросами и водоснабжением. В обращениях, связанных с приемом граждан, указывается, что порой приемы проводят не сами первые лица, в отдельных ведомствах на обращения несвоевременно дается ответ, данные в ходе приема обещания не всегда выполняются, содержатся просьбы об устранении подобных фактов. Что же касается видов обращений, то следует отметить, что по сравнению с соответствующим периодом прошлого года процент жалоб сократился. С целью непосредственного изучения проблем граждан и принятия соответствующих мер на местах, в соответствии с поручениями и рекомендациями Президента руководители центральных органов исполнительной власти и других государственных структур в республике проводят выездные приемы. Это воспринимается гражданами с большим удовлетворением и расценивается ими как непосредственная забота и внимание Президента страны к гражданам. Только в апреле этого года руководителями 20 центральных органов исполнительной власти республики на приемах, охвативших 60 городов и районов в различных регионах, были приняты около двух тысяч граждан, взято под контроль большинство поднятых ими вопросов, положительно решены обоснованные обращения, а в отношении остальных приняты необходимые меры. Основная цель этих приемов — наладить непосредственное общение с населением, изучить реальную ситуацию на местах и по возможности оперативно решить каждый вопрос. Уже стало правилом, что на каждом приеме граждан выслушивают с вниманием и заботой, изучают, насколько обоснованы проблемы, при этом незамедлительно даются необходимые указания по вопросам, которые можно решить, и эта работа последовательно продолжается. Эти приемы будут и впредь регулярно проводиться главами исполнительной власти каждого района и города, а также руководителями центральных органов исполнительной власти и других государственных структур, вопросы, беспокоящие население страны, будут решаться. Поездки главы Азербайджанского государства Ильхама Алиева в регионы с целью ознакомления на месте с ведущейся в городах и районах большой созидательной работой, а также встреч с людьми, его участие в открытии различных объектов, выделение дополнительных средств на более интенсивное ведение работ продолжаются и в текущем году. 36 распоряжениями Президента страны из Резервного фонда Президента и государственного бюджета выделены средства в размере более 146 миллионов манатов. Только по городу Мингячевир издано 4 распоряжения, что также нашло отражение в многочисленных благодарственных письмах жителей города. Президент Азербайджанской Республики господин Ильхам Алиев и сам регулярно изучает мнения и предложения граждан, выдвигает на передний план, прежде всего, принятие справедливых решений по всем вопросам. На состоявшемся 14 апреля этого года заседании Президент страны сказал: «Принципы социальной справедливости должны применяться в обществе в полном объеме. Этого требует наш Основной закон — Конституция. Общее нормальное поведение должно быть таким, чтобы принципы социальной справедливости не нарушались. Потому что несправедливость — это вопрос, который больше всего беспокоит людей. И в жизни, и в политике, и в любой другой сфере. Поэтому должна быть справедливость, социальная справедливость, и все решения должны быть справедливыми. Если решение справедливое, то даже если оно кому-то не нравится, с ним примиряются, так как оно справедливое. Если же решение несправедливое, то, если можно так сказать, большей несправедливости быть не может». На этом заседании Президент Азербайджанской Республики с уверенностью отметил, что в рамках предстоящей в этом году в республике важной работы также будут решаться вопросы, которые больше всего беспокоят и непосредственно касаются населения. Самые главные среди них — это дальнейшее улучшение газоснабжения городов и сел, в особенности города Баку, завершение Программы развития пригородных бакинских поселков, внимание к строительству сельских, внутрипоселковых и межпоселковых дорог, выделение еще больше средств на решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев, расширение деятельности структуры ASAN xidmяt для удобства населения, организация в этой сфере выездных услуг, которые охватят более широкую территорию республики, ускорение развития сельского хозяйства и тем самым обеспечение надежной продовольственной безопасности страны, строительство и ввод в эксплуатацию новых спортивных объектов в целях улучшения здоровья населения страны, обеспечение развития туризма и курортного дела и другие задачи. Мы надеемся, что эти задачи будут последовательно решаться каждым органом государственной власти, в том числе будут более глубоко изучаться и решаться проблемы граждан, многочисленная армия чиновников будет проявлять к гражданам больше внимания и заботы.

Бакинский рабочий.- 2013.- 22 мая.- С.2-3.