В Баку состоялся «круглый стол» «Реформы по правам человека: перспективы законодательства по диффамации»

22 мая в Баку состоялся «круглый стол» на тему «Реформы по правам человека: перспективы законодательства по диффамации». В мероприятии, организованном совместно Советом государственной поддержки неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской Республики, Конфедерацией правоведов Азербайджана (КПА), Международным агентством США по развитию (USAID) и Ассоциацией правоведов Америки, приняли участие официальные лица государства и правительства, депутаты Милли Меджлиса, правоведы, представители НПО и международных организаций. Председательствующий на заседании председатель Совета государственной поддержки НПО, депутат Милли Меджлиса Азай Гулиев отметил, что тема «круглого стола» посвящена очень важному вопросу. На мероприятии речь пойдет о реформах в сфере прав человека, особенно создании законодательства о диффамации. «В последнее время в Азербайджане сформировалась традиция диалога между гражданским обществом и государственными структурами. Проведением время от времени таких диалогов мы стремимся к изучению мнений институтов гражданского общества по этой или другим важным темам, организуем дискуссии по значимым для общественности вопросам», — сказал он. Выступивший на заседании «круглого стола» заведующий отделом общественно-политических вопросов Администрации Президента Азербайджанской Республики Али Гасанов сказал: «Мы, являясь представителями Азербайджанского государства, вместе с институтами гражданского общества, СМИ, местными и международными структурами, а также другими ответвлениями власти одобряем и поддерживаем проведение таких диалогов по вопросам, интересующим общество, считающихся принципиальными в сфере прав человека, а также стоящим в основе структуры всего гражданского общества. Каждый диалог, обмен мнениями в итоге приводит к нахождению самого оптимального пути, общего знаменателя различных мнений. Таким образом, затрагивание вопросов по всем сферам прав человека, в том числе отношения людей к печати, отношения печати с обществом, является актуальной проблемой современного азербайджанского общества». Заведующий отделом Администрации Президента отметил, что в Конституции Азербайджанской Республики, принятой в 1995 году, нашли отражение важные разделы и положения по обеспечению прав и свобод человека в нашей стране. После вступления этой Конституции в силу большая часть принятых законодательных актов, государственных программ и других инициатив в этой сфере была направлена на более полное обеспечение прав человека в азербайджанском обществе и изучение самого передового опыта, существующего в мире, применение его в азербайджанском обществе. Далее Али Гасанов сказал: «Мы мечтаем о таком обществе, к которому стремятся все ответвления власти, в котором права человека обеспечивались бы сбалансированно и более полно. Каждый гражданин в азербайджанском обществе должен чувствовать себя свободным и независимым, иметь обеспеченные права. С этой точки зрения законодательные инициативы, их выполнение, контроль судебных органов за этими законодательными инициативами и другие вопросы должны быть сбалансированы с защитой прав и свобод человека». Коснувшись вопроса диффамации, официальный представитель Администрации Президента сказал: «Уже несколько лет мы проводим обмен мнениями в этой сфере с Бакинским офисом ОБСЕ, в том числе медиа-дивизионом структуры и его центральным офисом. В настоящее время мы приближаемся к соглашению существующего проекта с Венецианской комиссией. Считаем, что в будущем мы вернемся к проекту закона о диффамации, рассмотрим принятие и применение этого закона в азербайджанском обществе». Затем Али Гасанов сказал: «К сожалению, в азербайджанском обществе иногда неверно воспринимается инициатива принятия закона о диффамации, суть этого законодательного акта, неверно излагается его цель. Я, в первую очередь, имею в виду занимающиеся этой сферой медиа-структуры, журналистские организации. Поэтому на таких заседаниях будет уделено внимание основной философии, целям и сути этого закона. Мы, являясь властью, рассматриваем закон о диффамации как создание дополнительных творческих возможностей для работающих в Азербайджане профессиональных, ответственных и уважающих свою деятельность журналистов. Считаем, что цель этого закона заключается в более полном осуществлении деятельности квалифицированными, ответственными и отстаивающими профессиональную честь журналистами. Этот закон никогда не должен представляться таким образом, что после принятия этого законодательного акта в азербайджанском обществе все могут оскорблять друг друга как угодно и где угодно, и никто не понесет за это уголовной ответственности. Это абсолютно ошибочное мнение. Необходимо знать, что в Уголовном кодексе всегда будет положение об уголовной ответственности за унижение чести и достоинства человека, оскорбление личности. Это один из основных принципов азербайджанского общества, созданного нами демократического государства. Потому что люди должны знать об уголовной ответственности за свои поступки, унижение чести и достоинства других. Насколько высокой будет эта ответственность, настолько эффективным это будет для нашего общества. Несомненно, что для людей, называющихся журналистами, известных в азербайджанском обществе как журналистов, знающих и принимающих кодекс нравственности журналиста, необходимо создать особые условия, чтобы они могли проанализировать, расценить и дать общественную оценку любой человеческой деятельности в азербайджанском обществе. Закон о диффамации относится к журналистам. Цель этого закона, расширяющего деятельность журналистов, их творческую среду и сферу охвата свободного слова в будущем, заключается в обеспечении прозрачности в азербайджанском обществе». Заведующий отделом подчеркнул, что сегодня в некоторых случаях инициативы парламента по ужесточению наказания за оскорбление чести и достоинства представляются как нарушение свободы слова и печати в азербайджанском обществе. Это категорически не так. Обеспечение слова и печати в Азербайджане реализуется на основе совсем другого закона. Деятельность СМИ регулируется соответствующими законами. Существует кодекс нравственности, принятый Советом по печати Азербайджана в связи с журналистской деятельностью, и придерживающийся этих принципов каждый журналист может собирать, анализировать, распространять информацию и оценивать человеческую деятельность в любой сфере азербайджанского общества. Диффамация означает, что иногда журналисты ошибочно, а порой намеренно искажают информацию. Распространяют неверные мысли, оценивая деятельность того или иного человека. Закон создаст возможность для того, чтобы эти люди немедленно понесли уголовную ответственность и предстали перед судом, в отношении их были предприняты административные взыскания в соответствии с Кодексом об административных проступках. А.Гасанов сказал: «Поэтому я думаю, что на сегодняшнем «круглом столе» и после этого в азербайджанском обществе, особенно в обсуждениях на страницах медии закон о диффамации будет трактован верно». Выступившие на «круглом столе» директор USAID/офиса демократии и управления Азербайджана Рональд Гласс, председатель комитета по правовой политике и государственному строительству Милли Меджлиса и председатель правления Конфедерации правоведов Азербайджана Али Гусейнли, председатель Совета по печати Афлатун Амашов, руководитель Бакинского общества ОБСЕ Корай Таргай, руководитель азербайджанского представительства Ассоциации правоведов Америки Роберт Стир говорили об актуальности темы, важном значении закона о диффамации, пожелали успехов работе «круглого стола». Было отмечено, что основная цель мероприятия заключается в реализации принятия этого закона и помощи в поиске единого формата, который принесет общую пользу этой работе. Затем председатель комитета по правовой политике и государственному строительству Милли Меджлиса Али Гусейнли выступил с докладом «Перспективы развития законодательства в сфере свободы выражения: взгляд правового комитета Милли Меджлиса». Отмечалось, что проект закона в различные периоды становился предметом серьезных обсуждений. «Считаю, что последние изменения, внесенные нами в Конституцию, и предоставление в результате этого гражданам прав законодательной инициативы сыграют особую роль в развитии демократии в нашей стране. С этой точки зрения позитивно воспринимается любая совместная, в том числе законодательная, инициатива гражданского общества с международными организациями. А.Гусейнли рассказал о работе по подготовке законодательства о диффамации. Специалист по медиа-праву Алескер Мамедли выступил с докладом «Взгляд гражданского общества на перспективы развития законодательства о диффамации». Затем состоялись прения по докладам. Заведующий отделом общественно-политических вопросов Администрации Президента Али Гасанов отметил, что основной задачей Азербайджана как развивающегося и интегрирующего в демократический мир государства является обеспечение свободы слова, информации и мысли в стране. «Этот принцип никто не может нарушить, и мы учитываем это во всей нашей деятельности. Это — основная функция власти. То есть нельзя ограничить свободу слова, информации, мысли. В то же время здесь возникает второе требование общества. Это злоупотребление принципами свободы слова, информации, мысли. В некоторых случаях при использовании свободы слова, информации, мысли оскорбляются честь и достоинство людей. Причиняется вред их деловому или служебному авторитету. Поэтому мы, являясь властью, выполняя наши обязанности, требуем от противоположной стороны — журналистов и печати, чтобы они не злоупотребляли принципами свободы слова, информации, мысли и не оскорбляли чести и достоинства людей, их деловой авторитет. В обществе все должно быть прозрачно. Все должны быть обо всем проинформированы. Обязанность профессионального журналиста заключается в том, чтобы он, обеспечивая прозрачность, следовал существующим в обществе нормам морали», — сказал он. За «круглым столом» были проведены дискуссии по усилению платформы конструктивного общественного диалога структур гражданского общества с представителями государственных органов по вопросам обеспечения прав человека, а также перспективам развития законодательства в области свободы выражения.

Бакинский рабочий.- 2013.- 23 мая.- С.4.