Высший принцип и дальнейшая цель политики: «Человек — превыше всего!»

«Политика независимого Азербайджана рассчитана на человеческий фактор. Человек — превыше всего. Гражданин Азербайджана, его безопасность, спокойное проживание, благосостояние — на первом плане». Ильхам АЛИЕВ, Президент Азербайджанской Республики Часть I В эти дни не только в азербайджанском обществе, но и в ближнем и дальнем зарубежье, в целом в соответствии с логикой года выборов, предпринимаются попытки взглянуть на последнюю 10-летнюю историю. Итоги завершившегося исторического этапа были настолько грандиозны, что для их научно-политического, философского осознания, укоренения в общественном сознании, международном мнении потребуется еще немало лет. С другой стороны, осознание значения каждого этапа истории нашей независимости, стремление понять свое место в мире являются также важнейшей потребностью мировоззрения нашего народа. Оценка этой истории профессионалами пока не может идти в ногу со временем. Мы должны это признать. В то же время мы не можем оставить концептуализацию национальной истории, написание философии истории на потом, возложить это на грядущие поколения. Кто является создателем исторических этапов, как возникает история? Как известно, это один из вопросов, на которые ищет ответа философия истории. Важнейшим из этих вопросов является оценка исторических этапов в общественном сознании, представлениях граждан. Обычно отмечается, что для более правильной оценки требуется длительное время. Вместе с тем, по меньшей мере, сравнивая философию истории этих десяти лет с формулой английского историка Арнольда Тойнби «Вызов — Ответ», можно дать предварительную оценку. Основным критерием при оценке заслуг выдающихся личностей перед Родиной является поставленная ими перед собой главная цель, их деятельность, направленная на достижение этой цели. В последние 20 лет важнейшая цель в Азербайджане была направлена на благосостояние независимых азербайджанцев, а критерий заключался в политическом курсе, рассчитанном на ее реализацию. Результат же, один из очень важных достигнутых выводов, следующий: политика, опирающаяся на граждан, человеколюбие, гуманизм, определила в ХХI столетии философию строительства национальной государственности в Азербайджане! Ведь только благополучный человек, зрелое общество и сильное государство могут гарантировать реализацию прав своих граждан, повышение благосостояния людей, защиту их прав и свобод. Модель человеческого измерения политики — событие последних веков Исторически человек считался главной движущей силой государства. Есть такие люди, без которых возникновение истории того или иного народа, государства попросту невозможно. Известный ученый Л.Пастер писал: «Вычеркните из истории Франции имена 100 человек, и истории Франции не будет!» Парадокс также заключается в том, что деятельность гениальных личностей, имена которых вписаны в историю, была связана с осуществлением ими политики, думающей об их народе и гражданах. Если, с одной стороны, это словно мистическое единство, связь является возвышающей личность миссией служения своему государству, народу, то с другой — простой формулой ее увековечения людьми. Истории также хорошо известно, какая участь ожидает проводимую в противовес политику, безучастную к человеческому фактору. Политическая безответственность никогда не остается безнаказанной. Человек является автором всех созданных в мире материальных и духовных ценностей, высшей ценностью на Земле — этому заключению мыслителей и гениальных личностей сотни лет. В центре античного, классического и нового периода, в частности исламской философии средневековья, находились гуманистические учения, в центре которых стоял человек. Гуманизм как философия возник и развивался в период Возрождения. Человек, государство и родина — понятия, составляющие единое целое. Возведение человека на вершину высшей ценности исторически давалось отнюдь нелегко, это была одна из самых сложных проблем. Из философии истории известно, что проблема человека, личности, ее ценности и миссии в Европе, на Западе, которые, как считается, идут в авангарде цивилизации, оказалась на повестке дня лишь в средние века, в период Возрождения. А в западной философской мысли человека исследовали лишь в ХХ веке. Еще сложнее было превратить человеческий фактор в высший принцип политики, на это потребовались века. Политика, в центре которой стоит принцип «человек — высшая ценность», — это политика гуманизма, человеколюбия. В отличие от других сфер деятельности, проявление человеколюбия в политике является конкретным результатом, нашедшим свое выражение не только в словах и лозунгах, но и, в первую очередь, в ее реализации. Обеспечение достоинства, благосостояния и благополучия каждого выступает как высший критерий в оценке такой политики. Это — универсальный, общепланетарный принцип. Национальная и общечеловеческая оценка. Главную идею здесь составляют не национальные, классовые, религиозные и прочие признаки, а тот принцип, что это — человек. Оценка политических процессов должна подчиняться задаче осуществления политики, направленной на человека, стоящего во главе всех вопросов, ее реализации во имя личности, государства и человечества. Государство и любовь к нации в политике находят воплощение в целях, приоритетах, содержании и сути реализуемого лидером политического курса, в средствах реализации. Исторически наиболее приемлемая модель политики, прошедшей испытание человеческого измерения, принималась как демократическая политическая система, в центре которой находится человек. Критерий гуманистической северной политики заключался в ее направленности на реализацию возможностей человека, обеспечение ее благосостояния и благополучия, укрепление социальной справедливости в стране и мире. Так в политической истории постепенно появлялись и конституции. Из истории известно, что государство закрепляет свою политику, прежде всего, в Конституции, лишь в этом случае его гарантия незыблема. Политика, опирающаяся на принцип «человек — высшая ценность», как общечеловеческий принцип непременно время от времени закреплялась в правовых документах, приводилась в форму законов. Человеческое измерение политики носит как внутригосударственное, так и международное содержание. В международном масштабе это проявляется в политике, опирающейся на уважение к суверенному праву государства, невмешательство во внутренние дела друг друга, плодотворное сотрудничество и дружбу, справедливость и взаимоуважение. Сегодня правовые основы человеческого измерения политики, как основа деятельности международных организаций, нашли отражение в правовых документах. В постепенно осложняющемся и противоречивом глобальном обществе возросла потребность в политике, направленной на человека, еще более расширились ее масштабы. Из деятельности, которой некогда занимались отдельные люди, она превращается в потребность ее общегосударственного и общечеловеческого существования. Альтернативы ей нет. В противном случае все человечество может постигнуть беда. Граждане Азербайджана, их благополучие — цель политики общенационального лидера Быть гражданином независимого государства — великое право и достояние. Из истории известно, что возведение родины, родного края на уровень «государства» также является миссией гуманных лидеров. Быть гражданами независимой страны, которая может быть вписана в политическую историю мира, — это результат данной миссии, возможность, дарованная не всем. Жизнь самого большого азербайджанца — великого лидера — являлась примером человеколюбия, сегодня эта ценность — неотъемлемая часть нашей жизни, государственной политики. Разве не высший принцип, заключающийся в том, что граждане Азербайджана, его независимость превыше всего, способствовал возвращению Гейдара Алиева на родину по настоятельному желанию народа? Разве не этим продиктовано бесстрашие перед покушениями на его жизнь, попытками государственного переворота? Разве не любовью к своему народу обусловлено провозглашение на весь мир о трагедии 20 Января, учиненной против граждан Азербайджана? Человеколюбивая политика была важнейшей жизненной миссией Гейдара Алиева. Независимый, свободный гражданин являлся сутью государства, построенного Гейдаром Алиевым. Слова Гейдара Алиева, ставшие афоризмом, дают полную информацию об идейных корнях проводимой им политики: «Цель моей жизни — независимый Азербайджан, благополучный азербайджанский народ, Азербайджанская Республика, граждане Азербайджана. Если я смогу добиться этого, то доживу до последних дней как самый счастливый человек. Я стараюсь и буду стараться добиться этого». Наш народ хорошо помнит, что в 90-е годы независимость вначале была лишь на бумаге. Основы всего — государственности, национальной экономики, международных связей, национальной армии и пр. надо было создавать с нуля. Благодаря возвращению в 1993 году по настоянию и требованию народа общенационального лидера Гейдара Алиева к политической власти была обеспечена независимость Азербайджана. Именно поэтому с тех пор самые тяжелые испытания истории азербайджанцы преодолевали благодаря национальному единству, тесному сплочению вокруг политического лидера, заявляя таким образом всему миру и тем, кто пытался посягнуть на наше единство, что является народом, способным жить независимо. Великий лидер выполнил самую большую свою миссию — сделать азербайджанцев независимыми и свободными. Он превратил в суверенное государство подаренную нам Всевышним, оставленную и сохраненную нашими предками страну. В качестве подарка судьбы была создана наша независимая государственность, архитектором которой является великий лидер, и впервые в истории появилось новое поколение «граждан, являющихся высшей ценностью независимого Азербайджана». В начале пути, ведущего к независимости, Азербайджан являлся совершенно иной страной, реализация данного принципа привела к немалым жертвам. Прежде всего, наши земли были оккупированы агрессором — Арменией, было совершено посягательство на наш суверенитет. Этот путь пролегал через гражданское противостояние, расчленение страны, внутренний хаос и государственные перевороты. Благодаря самоотверженным заслугам гениального лидера Гейдара Алиева, безоговорочно поддерживаемого нашим народом, в Азербайджане была обеспечена общественно-политическая стабильность, установлены жизненно важные устои независимости. Произошло утверждение независимости. В эти годы происходила борьба еще очень сильного прошлого с только что зарождающимся хрупким будущим. Вначале обществу, избавившемуся от влияния коммунистической идеологии и ступившему на путь строительства демократического государства, требовалось определенное время для формирования нового образа мышления и создания влияющих на него необходимых условий. В результате окутавшего страну хаоса все усилия были переведены в плоскость сохранения политической стабильности и не смогли стать одним из приоритетов реализации национального строительства. Из-за крайне тяжелых условий сознание общества было занято социально-экономическими проблемами и вопросами политической стабильности. В эти годы данные людям демократические обещания оставались лишь частью идеологизированной политической риторики. С другой стороны, страну, 20 процентов территории которой оккупировано Арменией, страну, где более одного миллиона беженцев и вынужденных переселенцев вынуждены жить в тяжелых условиях в палатках, окутали сепаратистские тенденции, кризис власти привел к гражданской войне. В стране, где проживал миллион беженцев, необходимо было обеспечить их фундаментальные права. Как отмечал гениальный лидер: «Как бы ни было важно провозглашение независимости, для обретения истинной независимости этого мало». Вопреки всем трудностям, Гейдар Алиев создал первую независимую Конституцию, провозгласившую граждан Азербайджана высшей целью всей политики. Он провозгласил известный афоризм: «Государство — для народа». Таким образом, принятая великим лидером Конституция, его принцип «Человек — высшая ценность» явились олицетворением идеала человеколюбия, которым мы должны руководствоваться во всех сферах, к которому должны постоянно приближаться. Этот принцип просматривается в каждом пункте Конституции. Конституцией, в центре которой находятся граждане Азербайджана, гениальный лидер установил правовые основы политики, которая сегодня победоносно продолжается. Идеология Конституции устранила известные из истории мысли о противостоянии интересов «человек — государство». Обеспечила право граждан Азербайджана, проживающих в независимом государстве, являющемся гарантом всех прав, жить и созидать в фундаментально-стабильной стране. «Статья 12. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, достойного уровня жизни гражданам Азербайджанской Республики — высшая цель государства. Статья 74. Верность Родине священна. II. Лица, работающие в органах законодательной, исполнительной или судебной власти путем избрания или назначения на должность, несут ответственность за точное и добросовестное выполнение своих обязанностей и в установленных законом случаях приносят присягу». Таким образом, Азербайджанская Республика, уверенно продвигавшаяся в первые десять лет независимости по пути демократии благодаря общенациональному лидеру, стремившаяся к построению общества, где верховенство закона является нормой жизни, ее народ добились успехов, заслуживающих одобрения, и в этой сфере. В нашей стране удалось в течение нескольких лет применить принципы, законы и нормы, которые передовые демократические государства принимали шаг за шагом в течение столетий. Здесь добились таких внушительных успехов, как отмена впервые на Востоке смертной казни, амнистии, коснувшихся десятков тысяч человек, создание широких возможностей для политического плюрализма, свободы слова и убеждений. Секрет азербайджанской модели, признанной миром десять лет назад, заключается в реализации принципа «Человек — высшая ценность» За последние 10 лет философия государственности в Азербайджане достигла такого качественного уровня, закрепленного Конституцией, как «Человек — высшая ценность», проделана огромная работа, направленная на проявление чуткой заботы о реализации на практике, развитии и пропаганде теоретического наследия, наследия политико-правовой государственности великого лидера. Это в полном смысле слова явилось грандиозным десятилетием, вписанным в историю нашей государственности блестящими победами в экономике, политике, культуре, литературе, законности, науке и образовании, наконец, духовности. Достигнутые грандиозные победы представляют важное значение еще и как опыт, как азербайджанская модель человеческого измерения политики. В эти годы Азербайджан продолжал приближаться к идеалам конституционализма великого лидера. Азербайджан может считаться самым ярким примером успешного преодоления многонационального и многоконфессионального постсоветского этапа, переходного периода. Вся проделанная работа в совокупности в конце обеспечила портрет новой государственности — азербайджанской модели, направленной на благосостояние граждан Азербайджана, реализацию идеалов, провозглашенных великим лидером в Конституции. В предстоящий период будет обеспечено полное выполнение данной миссии. В 2003 году азербайджанский народ избрал лидера, провозгласившего принцип «Человек — превыше всего» важнейшим стратегическим приоритетом. «Сильное государство создается лишь благодаря сильным гражданам, поэтому человек — превыше всего!». Ответ же на вопрос — «В чем секрет сформировавшейся в эти годы и признанной в мире азербайджанской модели?» — на первый взгляд налицо: человек — превыше всего. Важнейшим из стратегических ресурсов, мобилизованных Азербайджанским государством, является человеческий капитал. Заявив на проведенной в 2003 году первой инаугурации: «Я стану Президентом каждого гражданина Азербайджана!», Президент Ильхам Алиев приступил к исполнению новой миссии, высшей политической ответственности. Для выражения объединяющей миллионы людей общности достаточно было только одного этого предложения: в Азербайджане есть Президент, думающий о его гражданах, их благосостоянии! В нынешнем глобальном обществе, где человеческое измерение политики превратилось в общественно-политический идеал, модель политического руководства, осуществляемого политическим лидером Азербайджана Ильхамом Алиевым, представляет особое значение. Цель политики, осуществляемой главой государства, заключается в создании условий для комплексной реализации всех духовных, интеллектуальных, физических потенциалов и качеств граждан Азербайджана с целью гармоничного развития. Основная цель заключается в превращении каждого гражданина в активного строителя сильного государства. Принятие стратегии, обеспечившей реализацию в последние годы высшего принципа объявленной государственной политики, общенациональных проектов, около 50 государственных программ, проведение реформ, сопровождаемых жестким контролем за их исполнением, способствовали ежедневному, ежемесячному, ежегодному повышению показателей благосостояния граждан Азербайджана. Если коротко сказать, то эти мероприятия, которые можно назвать «проектами благополучия и благосостояния», прежде всего служили обеспечению достойного образа жизни каждого гражданина, гарантии прав и свобод человека, осуществлению государственного управления на основе гибких и действенных механизмов, словом, устойчивому и стабильному развитию. Верховенство данного принципа образовало руководящие принципы служения гражданам, которые глава государства постоянно озвучивает при оценке проделанной работы, исполнения решений, принципы, которые стали уже афоризмами. Это: в государственном управлении «каждый чиновник должен быть служителем народа», в науке и образовании — «черное золото» превратим в человеческий капитал», «молодежь — созидатель нашего будущего», «каждому занятость», «между регионами, районами и столицей не должно быть различий», «рыночная экономика социальной направленности», «единство многонационального государства, черпающее силы в разнообразии». Инвестиции же, вложенные в человеческий потенциал, обусловили формирование целого поколения юных талантов. Сегодня благодаря политике лидера, избранного народом, благодаря его воле и мудрости Азербайджан — совершенно иная страна. Это успешно развивающаяся страна со своей государственностью, независимой политикой, лицом, позицией в мире и регионе, достигшая уровня государства, уверенного в себе и проводящего независимую политику. Это ответственный и надежный партнер, пользующийся авторитетом в международном сообществе. Благодаря стратегии национального развития главы государства Президента Ильхама Алиева наша страна завершила переходный период в экономике, Азербайджан вступил в эпоху очередных исторических преобразований. В эти годы появилась и утвердилась азербайджанская модель строительства независимого государства, развития. Одновременно совершенствовалась и политика, обеспечившая эти грандиозные успехи. Важное место в числе приоритетов, определенных политическим лидером страны на ближайшее будущее, занимают развитие современных граждан Азербайджана, их последовательное совершенствование. Как это имеет место на всех этапах качественных преобразований, на повестке дня вновь появляется императив «национальное единство, единство государства и народа» как путь достижения великих целей. С началом реформ, обеспечивающих появление в последних распоряжениях главы государства модели открытого правительства, нового технократического управления, в новой модели политического управления гражданская активность, участие и контроль принимают участие как неотъемлемый процесс на всех этапах формирования государственных решений. Именно поэтому в стратегии национального развития Азербайджана приносят свои плоды привлечение внимания всего общества к фактору гуманитарного потенциала, человеческого капитала и инноваций, принятие мер, направленных на создание адекватной социально-культурной среды. Цель дальнейшей политики — также благополучный человек С принятием концепции развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее» наша страна вступила в качественно новую фазу национального развития. Граждане Азербайджана и осуществление политики, рассчитанной на их будущее, также являются показателями качества последних лет. В годы руководства главы государства Ильхама Алиева именно этот принцип превратил его в автора судьбоносных для страны стратегических программ и проектов. Последовательно осуществленные им в системном порядке реформы послужили духовному прогрессу и единству общества. Существуют макросоциальные рейтинги, оценивающие в глобальном масштабе результаты деятельности национальных элит, политических лидеров. В 1990 году ООН для отслеживания программ развития отдельных наций установила «Индекс человеческого развития» (İİİ) (Human Development Index — HDI). Это, являясь на первый взгляд простым и комплексным, но в то же время точным показателем, позволяет ученым, политологам, и прежде всего общественности всех народов, отследить и оценить не только экономические успехи своих государств, но и развитие благосостояния и благополучия каждого гражданина в отдельности. С 2010 года İİİ (HDI) ООН, ежегодно проводя новые исчисления, основывается на 3 основных аспектах: продолжительность жизни граждан как индекс здоровья населения; уровень образования, грамотности, обучения и воспитания народа; уровень жизни и благосостояния детей с учетом их обеспечения. Это значит, что азербайджанский народ благодаря своему лидеру смог выйти на достойный уровень среди народов мира. Если бы не было политики, в центре которой находится гражданин, человек, можно ли было добиться таких показателей в глобальных рейтингах? За десять лет объем стратегических валютных ресурсов Азербайджана превысил 48 миллиардов, а объем доходов государственного бюджета — 25 миллиардов долларов США. За истекшие десять лет в экономику страны были вложены инвестиции на сумму 137 миллиардов долларов США, объем государственного бюджета увеличился в 19 раз. 49 процентов средств, направленных на развитие экономики и социальных сфер, составили государственные, а 51 процент — негосударственные инвестиции. Общий объем средств, направленных на развитие ненефтяного сектора, возрос в 11,1 раза и составил почти 60 миллиардов долларов. В отчете Doing Business 2009, подготовленном Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией, Азербайджан был объявлен самой реформаторской страной в области улучшения бизнес-среды. В настоящее время численность экономически активного населения увеличилась на 7,2 процента, а занятого населения — на 11,9 процента, уровень безработицы опустился до 5 процентов. Кроме того, в стране открыто 1,2 миллиона новых рабочих мест. В 9 раз увеличились расходы по социальной защите и обеспечению населения. В сравнении с истекшим периодом доходы населения возросли в 6,9 раза, заработная плата — в 6,3 раза, а объем пенсий — в 8,6 раза, уровень бедности в стране снизился с 44,7 до 6 процентов. Ликвидированы 7 палаточных городков и 12 временных поселков, где проживали беженцы и вынужденные переселенцы, возведены 57 современных поселков и кварталов на 23,5 тысячи домов. В этом году на орбиту Земли был выведен первый телекоммуникационный спутник Азербайджанской Республики. В отчете Международного телекоммуникационного союза «Измерение информационного общества-2012» Азербайджан, значительно улучшив прежние показатели по индексу «Развитие ИКТ», занял 68-е место среди 155 стран, укрепив позицию в группе десяти «Наиболее динамично развивающихся стран» мира. Сегодня важной составной частью политики, проводимой Президентом Ильхамом Алиевым, является достижение новых этапов развития межкультурного диалога, популяризация взаимопонимания и принципов общежития между народами и государствами, религиями. Исторически укоренившаяся в Азербайджане толерантность, модель общежития народов, религий и культур сегодня приводятся в пример другим. В целях популяризации в мире данной модели с 2011 года в нашей стране регулярно организуются всемирные форумы по межкультурному диалогу. Осуществление сильной социальной политики, утверждающей в обществе общественно-политическую стабильность, сформировало условия мира и примирения между социальными, этническими, религиозными и культурными группами. Благодаря темпам роста национальной экономики республика заняла свое особое место в международном разделении труда. Азербайджан сегодня является признанным в мире региональным лидером, пользующимся уважением международного сообщества, равноправным партнером, обладающим международным авторитетом. Качественно обновляются также стратегические приоритеты, ресурсы и технологии для их достижения, социальные институты, духовная среда и культура. В нашу жизнь входят человеческие ресурсы, потенциал креативности, инновационная культура. На мероприятии по случаю 28 Мая — Дня республики Президент Ильхам Алиев сказал: «Впервые в истории государственный бюджет Азербайджана превысит 20 миллиардов долларов. Это огромное достижение, высокий показатель. Если учесть, что государственный бюджет 2003 года составлял всего 1,2 миллиарда долларов, то можно убедиться в том, что проделана большая работа. Рост бюджета позволяет, с одной стороны, реализовывать инфраструктурные проекты в Азербайджане, а с другой — решать социальные вопросы». Стратегию национального развития страны определяют такие факторы, как привлечение внимания всего общества к гуманитарному потенциалу, человеческому потенциалу и инновациям, принятие мер, направленных на создание адекватной социально-культурной среды, формирование национальной элиты будущего и корпуса кадров, обладающих инновационным мышлением, вывод Азербайджана в число креативных наций ХХI века, формирование элиты нового поколения, повышение культурно-интеллектуального статуса. В своем выступлении на V съезде партии «Ени Азербайджан» Ильхам Алиев сказал: «В центре нашей политики находится гражданин Азербайджана. Реформы в Азербайджане проводятся во имя людей. В основе всех этих успехов лежит политика Гейдара Алиева, проложенный им путь». Чуткая по отношению к человеку государственная политика означает, прежде всего, заботу о молодежи. Именно поэтому Президент Ильхам Алиев определил развитие человеческого капитала как приоритетную задачу на предстоящие годы. Главными составными частями этой идеи являются инвестирование в гражданина, развитие его индивидуальных качеств и способностей, создание нового класса менеджеров, определение интеллекта как приоритетного фактора стремительного развития в перспективе. Суть этого заключается в том, чтобы люди творческого ума, интеллектуальные, креативные кадры, молодые способные люди не были обделены должным вниманием со стороны государства и общества. Повышение уровня образования молодого поколения является важным элементом самосохранения и развития нации. Всестороннее использование таланта молодых, креативных и интеллектуальных людей — один из основных факторов, способных обеспечить инновационное развитие государства, преемственность осуществляемой политики. Поэтому в центре внимания находится охват национальной системой образования современных требований и стандартов, знаний и технологий в области подготовки и воспитания молодого поколения, методов, соответствующих существующим в мире общим тенденциям. Глава государства Ильхам Алиев особо подчеркнул, что в современном мире развитие конкурентоспособного, опирающегося на качество, государства определяет человеческий фактор, человеческий капитал, креативный потенциал народа. Формирование нового субъекта модернизации, нового поколения азербайджанцев также начинается с новых ясных представлений. Решающую роль в формировании этих представлений играет политическая философия: человек — превыше всего. Широкое разъяснение данной политической философии Президента является одной из важных задач, стоящих сегодня перед нашей научной общественностью. Рабият АСЛАНОВА, профессор, председатель комитета по правам человека Милли Меджлиса (Продолжение в следующем номере)

Бакинский рабочий.- 2013.- 26 октября.- С.4-5.