Государственная стратегия по развитию образования в Азербайджанской Республике: Утверждено Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 24 октября 2013 года

1. Содержание В результате проводимой в последние годы социально-экономической политики в стране достигнуто высокое развитие, значительно улучшилось материальное благосостояние населения, сведен к минимуму уровень бедности, и Азербайджанская Республика заняла место в числе стран со средними доходами. Реализованные реформы и широкомасштабные инфраструктурные проекты создали условия для перестройки и устойчивого развития социально-экономической жизни. Стоящая перед страной очередная стратегическая задача заключается в обеспечении устойчивого экономического развития и повышении уровня жизни населения путем дальнейшей модернизации социально-экономической жизни и приведения ее в соответствие с передовым международным опытом. Модернизация, в первую очередь, связана с успешным применением в социально-экономической жизни страны передовых технологий и методов управления, инноваций, созданных на основе научных достижений. Приоритетным направлением для этого, наряду с ускорением интеграции экономики страны в мировую экономику, являются развитие человеческого капитала в стране, обеспечение приобщения личности к современным знаниям и умениям. Развитие человеческого капитала, будучи одним из важнейших условий в процессе успешной интеграции экономики в глобальную систему и более эффективного использования страной в свою пользу международной конкуренции, составляет главную задачу системы образования страны. В соответствии с концепцией развития Азербайджанской Республики с целью предоставления личности всесторонних знаний и умений должны быть развиты институциональные основы, инфраструктура и человеческие ресурсы системы образования. Развитие образования создает почву для улучшения благосостояния населения в стране, в том числе устройства на более высоком уровне жизни индивида. Образование предоставляет людям возможность оперативно осваивать технологии, занять достойное место на рынке труда и включиться в процесс непрерывного образования, избрать здоровый образ жизни, правильную позицию по отношению к окружающей среде. Роль образования в модернизации социально-экономической жизни не ограничивается лишь превращением знаний и умений, приобретенных обучающимся, в экономический фактор. Полученные в процессе образования знания и умения, а также нравственно-этические нормы и ценности создают необходимые условия для того, чтобы каждый получающий образование стал достойным членом общества, благодаря знаниям и этическому поведению превращают его в коллегу, который может стать примером, образцового члена семьи и гражданина. В последние годы в стране были предприняты важные шаги по развитию образования. Была усовершенствована нормативно-правовая база образования, на основании распоряжений Президента Азербайджанской Республики осуществлены широкие меры, направленные на его материально-техническое обеспечение. С этой целью в различных городах и районах построено около 2500 школ, в действующих объектах образования успешно проведены капитальные ремонтно-восстановительные работы. Значительно расширилось применение информационно-коммуникационных технологий в учебных заведениях. Наряду с вышеуказанным, существует необходимость в осуществлении новых шагов, направленных на то, чтобы система образования в стремительно модернизирующейся Азербайджанской Республике отвечала вызовам развития человеческого капитала, приведении качественных показателей общего образования в соответствие с европейскими стандартами. Для улучшения качества образования необходимы перестройка системы управления образованием, развитие человеческих ресурсов в этой области и повышение престижа профессии учителя. «Государственная стратегия по развитию образования в Азербайджанской Республике» (далее — Стратегия) предусматривает широкомасштабные меры по пяти стратегическим направлениям для создания в Азербайджанской Республике системы образования, занимающей по качественным показателям и охвату ведущую позицию среди стран мира, обладающей компетентными педагогами и менеджерами образования, инфраструктурой, основанной на передовых технологиях. Первое стратегическое направление предусматривает создание содержания образования с личностной направленностью, основанного на компетентности, и охватывает такие важные цели, как развитие куррикулумов по всем ступеням образования, включая дошкольное, общее, начальное профессионально-специальное, среднее специальное и высшее образование. Второе стратегическое направление предусматривает модернизацию человеческих ресурсов в области образования. Данное направление служит формированию компетентного преподавателя, применяющего инновативные методы обучения, обеспечивающего эффективное усвоение содержания образования, и включает повышение профессионализма преподавателей, построение новой системы оценивания достижений обучающихся, создание инклюзивных методов обучения для выявления и развития таланта обучающихся, а также тех, кто нуждается в особой заботе. Третье стратегическое направление предусматривает создание прозрачных и эффективных механизмов управления, ответственных за результаты в образовании. Данное направление охватывает такие цели, как модернизация регулирования и управления в системе образования на основе передового международного опыта, создание в учебных заведениях прозрачной модели управления, направленной на результат, новых информационной и отчетной систем по обеспечению качества и управления образованием. Четвертое стратегическое направление предусматривает создание инфраструктуры образования, соответствующей современным требованиям и обеспечивающей непрерывное образование. Данное направление охватывает такие меры, как создание в учебных заведениях инфраструктуры, соответствующей методологии обучения на основе информационно-коммуникационных технологий, рационализацию сети учебных заведений, дистантное образование, образование и развитие для талантливых детей и детей, нуждающихся в особой заботе, образование пожилых людей, организацию региональных универсальных центров, оказывающих консультативные услуги по профессионально-специальным и образовательным вопросам, профессионально-учебных центров и комплексов с современным обеспечением, создание кампусов. Пятое стратегическое направление — это построение в Азербайджанской Республике модели финансирования экономически устойчивой системы образования, соответствующей стандартам ведущих мировых систем образования. Данное направление, в том числе, предусматривает усовершенствование механизма финансирования образования с использованием различных источников, переход учебных заведений на финансирование из расчета на душу населения, поддержку оказания платных услуг образования, создание Фонда развития образования. 2. Международный опыт и тенденции в области образования. Социально-экономическая роль образования. Профессиональные кадры с высоким уровнем образования являются основой интеллектуального потенциала страны. На современном этапе успешный и устойчивый экономический подъем стран достигнут за счет целенаправленного развития человеческого капитала. Все это постепенно повышает приоритетность образования в государственных расходах. Расходы государства на образование имеют для общества высокую экономическую доходность. На современном этапе роль образования в экономической жизни значительно возросла. В настоящее время образование, наряду с привитием требуемых в экономике знаний и умений, должно выполнять такую задачу, как всесторонняя подготовка гражданина к интеграции в будущую жизнь и общество. А удовлетворение потребности человека получать образование на протяжении всей жизни является наиболее важным из факторов, повышающих роль образования в экономической жизни. В то же время стремительный технологический прогресс требует регулярного обновления знаний и умений. А это повышает потребность в освоении новой и более приемлемой специальности и развитии компетенций. Качество и охват образования. Усиление конкуренции среди стран со средними доходами, частая смена профилей специальностей в результате стремительного технологического прогресса еще больше повысили требование к качеству образования. С другой стороны, повышение только уровня привлечения к образованию и расширение инфраструктуры образования не дают полных гарантий повышения знаний и умений людей. Хотя инфраструктура образования и является необходимым фактором, знания и умения приобретаются не количеством учебных заведений и сроком обучения, а качеством процесса учебы. В последнее время в ряде стран с целью развития образования были потрачены значительные средства на инфраструктуру образования, оснащение ее новым оборудованием, однако позитивного продвижения в результатах образования в этих странах не произошло. Имеется большое число людей, которые, несмотря на окончание ступени общего образования, не обладают навыками счета, чтения и письма. Поэтому обеспечение качества образования должно стать главным стратегическим приоритетом. Новые требования, предъявляемые к качеству и охвату образования, обновили также взгляд на понятие «система образования». Современная система образования, наряду с формальной формой образования (завершающейся вручением государственного документа об образовании), также предусматривает информальную (получение знаний путем самообразования) и неформальную (получаемую на различных курсах, в кружках и на индивидуальных занятиях и не сопровождающуюся вручением государственного документа об образовании) формы образования. Поскольку основополагающие умения вырабатываются уже в первые годы детского периода, важно развивать умственные способности детей с ранних лет. Поэтому развитие дошкольного образования занимает значительное место в государственной политике. Во многих передовых странах предпринимаются шаги, направленные на постепенное увеличение срока образования. В Канаде, Франции, Голландии и Чехии срок общего образования составляет 14 лет, в Германии, Великобритании, Швеции, Австралии и Новой Зеландии — 13 лет, в США, Финляндии, Южной Корее, Польше и ряде других стран — 12 лет. Лишь в немногих странах срок общего образования составляет одиннадцать лет. По данным Организации экономического сотрудничества и развития, продление на год срока образования на любой его ступени в какой бы то ни было стране приводит к росту внутреннего валового продукта в этой стране на 3-6 процентов. Содержание образования. В международной практике одна из главных тенденций, связанных с содержанием образования, заключается в тесном координировании куррикулумов в образовании с требованиями и приоритетами социально-экономического развития страны. Куррикулумы должны обладать содержанием, прививающим знания и умения, компетентность, служащие целям экономического развития. Поскольку в странах, добившихся экономических успехов, создание экономики, опирающейся на знания, является приоритетом социально-экономической политики, в куррикулумах особо подчеркивается значение инноваций, поощрение различной социальной деятельности лиц, получающих образование, и развитие их учебных умений. Образование, не обогатившееся практическими знаниями и умениями в результате научно-технического прогресса, инноваций и модернизации последних 30—40 лет, носящее чисто теоретический характер, утрачивает свое фундаментальное значение. В этом контексте в формировании содержания образования наряду с академическими знаниями на первый план выдвигается важность практических знаний и умений, компетентности. Компетентность — это способность эффективно и рационально применять полученные знания и умения в практической деятельности. Она обеспечивает превращение полученных человеком знаний и умений в результат конкретной деятельности. Образование, опирающееся на компетентность, эффективнее служит социально-экономическому развитию. Содержание куррикулумов постоянно развивается с учетом новшеств, привнесенных технологическим прогрессом, что требует специфического подхода на различных ступенях образования. При том, что на ступени общего образования приоритетом является всестороннее формирование личности, в высшем образовании за основу берутся текущие и будущие требования рынка труда. Постоянное развитие куррикулума высшего образования обусловливает важность систематического изучения требований субъектов рынка труда. Данный процесс превратил всех предлагающих работу на рынке труда субъектов, функционирующих как в государственном, так и негосударственном секторе, в главную заинтересованную сторону в процессе высшего образования. Учитель и методики обучения. Фактор учителя играет решающую роль в процессе обучения и развития, мониторинга успехов лица, получающего образование. Влияние учителя на формирование получающего образование как грамотного и компетентного лица во многом зависит от академических умений, преподавательского опыта и профессионального уровня учителя. Между этими качествами учителя и успехами лиц, получающих образование, существует тесная корреляция. Учителя, постоянно повышающие свои знания и умения, вносят дополнительный вклад в успехи получающих образование. В число факторов, влияющих на учительский фактор, входят отсутствие стимулирующей системы оплаты труда, основанной на профессионализме, неэффективность управления на уровне учебного заведения, слабость инфраструктуры по подготовке учителей. С этой точки зрения в странах, где успешно проводятся реформы образования, особое внимание уделяется созданию стимулов для развития профессионализма и усовершенствованию подготовки учителей. Опыт стран, добившихся важных подвижек в развитии образования, свидетельствует о том, что современные, активно-интерактивные методы обучения, опирающиеся на информационно-коммуникационные технологии, развивающие творческое мышление и учитывающие индивидуальные особенности получающих образование, дают более высокие результаты. Постоянное создание с этой целью прогрессивных методов обучения и повышение компетентности учителей занимают важное место в образовательной политике. Управление. Главные направления реформ управления в области образования составляют точное установление системы отношений между участниками образовательного процесса, а также функций, полномочий и ответственности регулирующих органов, повышение управленческих полномочий учебных заведений и их ответственности за результаты образования, мониторинг и оценка деятельности, усовершенствование системы показателей, измеряющих качество образования, направление финансирования образования на его качество, применение механизма подушевого финансирования и усиление на этой основе стимулирующих механизмов, а также обеспечение достаточности источников финансирования. Как выясняется из опыта развитых стран, в образовании ускоряется процесс обобществления управления. Важную роль в успешном осуществлении стратегии образования и устойчивом повышении его качества играет эффективное управление, обеспечивающее привлечение заинтересованных сторон. Это, в первую очередь, требует повышения независимости всех видов учебных заведений, управления учебными заведениями с широким привлечением родителей, учащихся, студентов и других участников образовательного процесса, внедрения в процесс нацеленного на результат менеджмента и других современных управленческих технологий. Процессы глобализации обусловливают интеграцию образовательных систем различных государств. В качестве целей за основу принимается рекомендованная Советом Европы группа компетенций. С учетом возрастающего обмена студентами и преподавателями ускоряется Болонский процесс, преследующий цель унификации образовательных стандартов. В высшем образовании постепенно усиливается роль частного сектора, государственное финансирование сменяется финансами частного сектора. В то время, как объем государственного финансирования в Германии, Австрии и Италии равен 90 процентам, в США, Австралии, Японии и Канаде он составляет лишь 50—70 процентов. 3. Состояние образования в Азербайджанской Республике В последние годы в Азербайджанской Республике достигнуты существенные успехи в области развития образования. В рамках реализуемых государственных программ во всех регионах страны значительно обновилась инфраструктура общего образования. В стране создана нормативно-правовая база образования, отвечающая современным требованиям. В высшем образовании приняты государственные программы, реализованы проекты в целях применения важнейших принципов, вытекающих из Болонской декларации, современного информационного и научно-методического обеспечения учебных заведений, обновления образовательной инфраструктуры, улучшения обеспечения учебниками, обеспечения отдаленных сельских школ педагогическими кадрами, построения услуг дошкольного и профессионального образования на уровне современных требований. В соответствии с проводимой государственной политикой государственные расходы на образование только за последние пять лет возросли в 1,3 раза. Наряду с этим, новые долгосрочные призывы по развитию человеческого капитала в Азербайджане диктуют необходимость осуществления важных мер в финансировании сферы образования. Качество и охват образования. Согласно Отчету о человеческом развитии Организации Объединенных Наций за 2010 год, Азербайджан по сравнению с 2005 годом, продвинувшись на 34 ступени, поднялся со 101-го на 67-е место среди 169 стран, перешел из группы «среднего уровня человеческого развития» в группу «высокого уровня человеческого развития». Ускоряя темпы экономического развития, Азербайджан добился больших успехов с точки зрения сокращения бедности и повышения показателя средней продолжительности жизни. Вместе с тем статистические анализы ведущих международных организаций показывают необходимость повышения показателей международной конкурентоспособности образования в Азербайджане и рейтингового уровня высших учебных заведений, расположенных на территории Азербайджанской Республики. Одним из актуальных вопросов является улучшение качественных показателей учащихся и выпускников общеобразовательных учреждений. Есть необходимость в усовершенствовании учебников по высшему и общему образованию с научной и методической точек зрения. Состав выпускников высших учебных заведений не полностью соотносится с потребностями экономики. Только 1,2 процента студентов высших учебных заведений Азербайджана получают образование по группе сельскохозяйственных специальностей. 67 процентов специалистов с высшим образованием в возрасте 25—34 лет сосредоточены в государственном секторе. В частном секторе возникла проблема нехватки квалифицированной рабочей силы. Наибольшая нехватка кадров наблюдается в секторе обслуживания и в области сельского хозяйства. Показатели по количеству студентов высших учебных заведений на каждые 100.000 человек по Азербайджанской Республике должны быть значительно увеличены. Необходимо расширить возможности выхода, в частности на высшее образование, среди различных слоев населения и регионов. В последние годы проделана работа в области развития инфраструктуры учреждений начального профессионально-специального образования, налажено сотрудничество с частным сектором, работодателями и международными организациями. Несмотря на вышеотмеченное, в этой области все еще остаются серьезные проблемы, решение которых представляется чрезвычайно важным. Число лиц, окончивших учреждения начального профессионально-специального образования, не отвечает потребностям экономики. В последние годы только 11 процентов выпускников общеобразовательных учреждений выбрали учреждения начального профессионально-специального образования, в целом же на этой ступени получают образование всего 25—27 тысяч человек, что свидетельствует о низком интересе населения к начальному профессионально-специальному образованию. Низок также уровень привлечения к дошкольному образованию. Так, уровень охвата дошкольным образованием в городах составляет 23,4, в селах — 8,7, а по стране — 16,5 процента. Хотя в последние годы в Баку уровень охвата дошкольным образованием в результате принятых мер, связанных со строительством или капитальным ремонтом дошкольных учебных заведений, достиг 27 процентов, в этой области все еще остаются проблемы, ожидающие своего решения. В 75 процентах населенных пунктов страны нет дошкольных учебных заведений. Содержание образования. Государственные стандарты и программы общего образования утверждены в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «Об образовании». В данном направлении новые предметные куррикулумы и учебники применяются в I—VI классах общего образования, а в VII—XI классах продолжается работа в этих целях. Необходимо ускорить применение нового куррикулума по дошкольному образованию. Куррикулумы начального профессионально-специального и среднего специального образования не отвечают современным требованиям. Хотя и применяются новые куррикулумы по подготовке учителей, в целом, куррикулумы высших учебных заведений не отвечают требованиям к компетентности работников на рынке труда. Развитие куррикулумов на ступени высшего образования отстает от динамики развития экономики. Учитель и методики обучения. Не основанная на компетентности, недостаточно конкурентоспособная на рынке труда система оплаты труда и неадекватность механизмов материального стимулирования оказали негативное влияние на развитие учительского фактора в образовании. На всех ступенях системы образования знания, умения и профессиональные способности учителей должны повышаться в соответствии с современными требованиями. Качество учительской деятельности должно повышаться посредством соответствующих стимулирующих механизмов и эффективной мониторинговой системы. В последние годы в области дополнительного образования учителей началось применение новой модели, основанной на модульно-кредитной системе, создающей конкурентную среду, учитывающей стимулирование и карьерное развитие, прошли испытания технологии активно- интерактивного обучения. Наряду с этим, методы, применяемые большинством учителей в учебном процессе, отстают от современных требований. Во многих случаях лицам, получающим образование, не прививаются способности по применению полученных знаний и самостоятельному творческому мышлению. Управление. Одной из главных проблем в управлении образованием является неточное определение функций регулирования, управления и контроля в образовании. Необходимо точно определить полномочия, функции и ответственность органов, управляющих системой образования, обеспечить прозрачность и участие заинтересованных сторон в процессе управления. Роль учебных заведений в управлении ограниченна. Государственные учебные заведения, за исключением учебных заведений, функционирующих на основе принципа самоуправления, лишены финансовой независимости. Наряду с этим, руководство учебных заведений не несет серьезной ответственности за результаты обучения. Финансирование учебных заведений не зависит от результатов предоставляемого образования и не направлено на качество. Хотя с целью эффективного управления образованием создана информационная система, ощущается необходимость в ее развитии. Для обеспечения высокого качества образования следует развивать систему мониторинга, показателей качества и деятельности в области образования. На очень низком уровне находится привлечение работодателей к образовательному процессу и подготовке кадров, а также усовершенствованию содержания образования. Работодатели должны иметь возможность участвовать в процессе подготовки кадров, выдвигать условия относительно готовящихся кадров и в соответствии с этим осознавать свою ответственность. Необходимо совершенствовать механизм финансирования образования и поддерживать развитие конкурентной среды в системе образования. Для этого целесообразны применение на всех ступенях образования принципа подушевого финансирования, создание системы оплаты труда, основанной на компетентности и результатах деятельности, определение финансирования по качественным результатам обучения. Инфраструктура. В рамках реализуемых государственных программ построены новые здания учебного назначения, капитально отремонтированы здания общеобразовательных учреждений. Расширилось применение информационно-коммуникационных технологий в образовании, модернизировалась инфраструктура образования в целом. Вместе с тем, анализ свидетельствует о том, что современные технологии в учебном процессе применяются в ограниченных масштабах, а в некоторых случаях созданные системы используются мало. Соотношение учащийся — компьютер по V—XI классам общего образования в Азербайджанской Республике в 2012 году составило 20:1, только 37 процентов учебных заведений были обеспечены интернет-связью. Необходимо, расширяя возможности выхода в Интернет в учебных заведениях, развивать эффективное применение информационно-коммуникационных технологий в образовании. Использование международного опыта в соответствии с требованиями глобального экономического развития диктует необходимость ускоренного применения современных информационных технологий в учебном процессе. Одна из проблем в этой области связана с отсутствием соответствующего прикладного контента на азербайджанском языке. Осуществление таких мер, как рационализация сети общеобразовательных учреждений, создание в регионах новых учебных заведений по всем ступеням образования, в том числе охватывающих ступень высшего образования, и применение инклюзивного образования, послужит развитию системы образования в Азербайджанской Республике. 4. Основные задачи системы образования Основные задачи системы образования следующие: — развивать человеческий капитал, необходимый для модернизации страны, и повышать тем самым международную конкурентоспособность Азербайджанской Республики; — готовить самостоятельно и творчески мыслящих граждан и личностей, осознающих свою ответственность, уважающих принципы демократии и национальные традиции народа, права и свободы человека, приверженных идеям азербайджанства; — готовить конкурентоспособных кадров с современным мышлением, сохраняющих и развивающих национально-духовные и общечеловеческие ценности, обладающих широким мировоззрением, могущих оценивать инициативы и новшества, приобщающихся к теоретическим и практическим знаниям; — обеспечивать усвоение систематизированных знаний, умений и навыков и дополнительное образование, готовить получающих образование к жизни и плодотворной трудовой деятельности. 5. Цель стратегии Цель стратегии заключается в создании в стране образовательной системы, обладающей компетентными преподавателями, инфраструктурой, основанной на новейших технологиях, занимающей передовую позицию среди стран мира по качественным показателям и охвату. Образовательная система Азербайджана должна быть экономически устойчивой и соответствовать стандартам ведущих образовательных систем мира. Реализация стратегии, позволяя перестроить содержание образования, подготовку кадров, систему управления образованием и образовательную инфраструктуру в соответствии с передовым международным опытом и концепцией развития Азербайджана, обеспечит утверждение в стране экономики, основанной на знаниях, становление информационного общества и устойчивое развитие страны. 6. Стратегические направления 1. Создание нацеленного на личность содержания образования, основанного на компетенциях. 2. Формирование высокоавторитетного лица, дающего образование, обеспечивающего эффективное усвоение содержания образования посредством инновационных методов обучения и технологий, учитывающих индивидуальные особенности лиц, получающих образование. 3. Формирование новой системы управления в образовании государственно-общественного характера, ответственном за результаты, обладающем прозрачными и эффективными механизмами регулирования и основанном на партнерстве государства и бизнеса. 4. Создание образовательной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей образование на протяжении всей жизни. 5. Создание нового устойчивого механизма финансирования образования с использованием различных источников. 7. Стратегические цели и меры 1. Создание нацеленного на личность содержания образования, основанного на компетенциях: 1.1. подготовка стандартов и куррикулумов развития детей в раннем возрасте, основанных на эффективной модели образования: 1.1.1. подготовка образовательных стандартов и новых куррикулумов, обеспечивающих физическое и умственное развитие, социализацию детей дошкольного возраста, выявляющих их творческие способности, прививающих им житейские знания и умения, правила поведения; 1.1.2. подготовка программы «Компетентные родители» для системного педагогического и психологического просвещения родителей в целях поддержки педагогической деятельности, направленной на устойчивое развитие детей; 1.2. подготовка общеобразовательных стандартов и куррикулумов, основанных на компетенциях: 1.2.1. обновление существующих образовательных стандартов и куррикулумов для обеспечения перехода на 12-летнее общее образование, разделение обучения на ступени полного среднего образования по направлениям; 1.2.2. создание новых учебников, основанных на куррикулуме, обеспечение соответствующего выбора учебников учащимися и учителями; 1.2.3. подготовка специальных программ развития для одаренных детей; 1.2.4. подготовка программ развития и инклюзивного обучения для детей, нуждающихся в особой заботе; 1.3. подготовка основанных на компетенциях стандартов и куррикулумов начального профессионально-специального и среднего специального образования в соответствии с требованиями общества; 1.4. применение стандартов высшего образования, поддерживающих преобразование высших учебных заведений в образовательно-исследовательско-инновационные центры и обеспечивающих подготовку конкурентоспособных специалистов: 1.4.1. подготовка современных стандартов по каждой специальности в соответствии с потребностями общества и экономики; 1.4.2. подготовка на основе передового международного опыта современных куррикулумов по подготовке педагогических, инженерно-педагогических и научно-педагогических кадров; 1.4.3. предоставление высшим учебным заведениям самостоятельности в применении содержания образования; 1.4.4. укрепление связей и преемственности между уровнями высшего образования, подготовка современных стандартов, обеспечивающих высокую подготовку в области научных исследований для уровня докторантуры и освоение совершенных компетенций по научно-педагогической деятельности. 2. Формирование высокоавторитетных преподавателей, обеспечивающих эффективное усвоение содержания образования посредством инновационных методов обучения и технологий, учитывающих индивидуальные особенности лиц, получающих образование. 2.1. создание новой системы, обеспечивающей постоянное повышение уровня профессионализма преподавателей: 2.1.1. обеспечение подготовки для преподавателей инновационной учебной методологии и соответствующих ресурсов, направленных на развитие мышления и личности учащихся на всех ступенях образования и учитывающих их индивидуальные особенности; 2.1.2. стимулирование создания структур по дополнительному образованию преподавателей; 2.1.3. применение оправдавших себя инновационных моделей по повышению профессионального уровня учителей на уровне учебного заведения без отрыва от обучения; 2.1.4. создание для педагогического состава новой модульно-кредитной и основанной на конкуренции системы обучения; 2.2. Развитие инновационного обучения, методологии и ресурсов оценивания, направленных на развитие мышления и личности, учитывающих индивидуальные особенности лиц, получающих образование: 2.2.1. создание новых механизмов, стимулирующих подготовку методических пособий, дидактических материалов и средств обучения, соответствующих новым куррикулумам и методологиям обучения, основанным на информационно-коммуникационных технологиях; 2.2.2. приведение оценивания успехов получающих образование в соответствие с передовым международным опытом; 2.3. развитие государственной политики по повышению престижа профессии учителя: 2.3.1. создание дифференцированной, основанной на компетенциях и результатах, конкурентоспособной на рынке труда системы оплаты труда; 2.3.2. создание новой системы по развитию карьеры учителя и стимулированию его деятельности; 2.3.3. применение модели интернатуры в системе подготовки учителей; 2.4. создание системы по выявлению, развитию и поддержке с раннего возраста таланта с точки зрения интересов личности, общества и государства: 2.4.1. подготовка в соответствии с передовым международным опытом диагностических методик, психометрических средств по выявлению таланта и обеспечение их применения во всех учебных заведениях; 2.4.2. создание механизмов определения программ индивидуального обучения и развития для каждого особо одаренного учащегося, организации их занятости на основе индивидуального плана вне учебного процесса и куррикулумов; 2.5. создание инклюзивной методологии обучения, обеспечивающей интеграцию детей, нуждающихся в особой заботе, в жизнь и образовательную среду: 2.5.1. применение оптимальных инклюзивных образовательных моделей в целях обеспечения возможностей для образования и социальной адаптации детей, нуждающихся в особой заботе; 2.5.2. обеспечение целевого дополнительного образования для преподавателей дошкольных и общеобразовательных учреждений по инклюзивному образованию. 3. Формирование ответственной за результаты, обладающей механизмами прозрачного и эффективного регулирования системы управления образованием государственно-общественного характера, основанной на партнерстве государства и бизнеса. 3.1. Перестройка регулирования системы образования и управления государственным образовательным сектором на основе передового международного опыта; 3.1.1. повторное определение в соответствии с международной практикой сферы полномочий и ответственности государственных структур, осуществляющих функции регулирования и управления; 3.1.2. приведение ступеней и уровней образования в соответствие с международной практикой: 3.1.2.1. обеспечение обязательности дошкольного образования (1 год); 3.1.2.2. доведение охвата дошкольным образованием детей раннего возраста до уровня 90 процентов; 3.1.2.3. создание системы 12-летнего общего образования путем обеспечения поэтапного перехода к модели 10-летнего обязательного общего среднего образования и 2-летнего полного среднего образования; 3.1.2.4. разделение учебных заведений на уровне полного среднего образования по различным направлениям; 3.1.2.5. усовершенствование норм, стандартов и правил относительно инфраструктуры учебных заведений; 3.1.3. создание системы аккредитации учебных заведений на основе международного опыта; 3.1.4. создание системы партнерства государства и бизнеса в области образования; 3.1.5. пересмотр формирования государственного заказа в системе образования, обеспечение подготовки кадров по приоритетным сферам на основе реальных потребностей политического, экономического и социального развития страны; 3.1.6. усовершенствование механизма приема и размещения в высшие и средние специальные учебные заведения, ликвидация плана приема в государственные и частные высшие учебные заведения по платному образованию и определение государственного заказа только по специальностям. 3.2. Создание в учебных заведениях модели прозрачного управления, нацеленного на результат: 3.2.1. предоставление учебным заведениям управленческой, академической, финансовой и организационной автономии; 3.2.2. создание в учебных заведениях механизмов применения стратегического управления; 3.2.3. обеспечение государственно-общественного характера управления учебными заведениями (родительско-учительская ассоциация, управленческий совет, опекунский совет и пр.) путем обеспечения участия представителей заинтересованных сторон; 3.3. Создание новой системы по обеспечению качества образования: 3.3.1. подготовка на основе передового международного опыта стандартов и показателей качества по ступеням и уровням образования; 3.3.2. создание и применение Национальной квалификационной рамки по образованию на протяжении всей жизни; 3.3.3. признание международных образовательных программ и применение их в учебных заведениях на платной основе наряду с государственными образовательными программами; 3.3.4. создание рейтинговой системы учебных заведений; 3.3.5. создание на основе передового международного опыта системы независимой сертификации (лицензирования) педагогического и управленческого состава по дошкольному и общему образованию; 3.3.6. создание и применение механизмов стимулирования для улучшения качества, грантовой системы, стимулирующей инновационную деятельность в системе образования; 3.3.7. стимулирование здоровой конкуренции между образовательными программами, учебными ресурсами, методиками обучения, преподавателями, учебными заведениями, определение и применение элементов конкуренции; 3.4. Создание информационных систем управления образованием и новой модели отчетности: 3.4.1. создание и обеспечение регулярного обновления системы отчетности, анализа и прогнозирования на основе Информационных систем управления образованием по всем ступеням образования и системы «Студент — выпускник»; 3.4.2. создание в учебных заведениях баз данных, систем выпускник — координация — информация, обеспечение их регулярного обновления и использования в процессе управления; 3.4.3. создание системы постоянного изучения рынка труда; 3.5. подготовка на основе передового международного опыта новых механизмов оценивания, охватывающих все уровни ступеней образования. 3.5.1. создание механизмов мониторинга качества (внешнего и внутреннего) и оценивания в учебных заведениях; 3.5.2. усовершенствование системы мониторинга и оценивания успехов учащихся с учетом уровней общего образования; 3.5.3. обеспечение участия учащихся общеобразовательных учреждений в международных программах по оцениванию знаний. 4. Создание образовательной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей образование на протяжении всей жизни. 4.1. создание в учебных заведениях отвечающей требованиям методологии обучения инфраструктуры, основанной на информационно-коммуникационных технологиях, обеспечение всех учебных заведений Интернетом, а каждого учащегося на уровне общего среднего образования — компьютером-планшетом, загруженным электронными учебниками; 4.2. рационализация сети учебных заведений; 4.3. создание региональных универсальных центров, оказывающих консалтинговые услуги по вопросам дистанционного образования, образования и развития для одаренных детей и детей, нуждающихся в особой заботе, образования для пожилых, профессионально-специальным и образовательным вопросам; 4.4. создание профессионально-учебных центров и комплексов с современным обеспечением; 4.5. создание дошкольных учебных заведений, подготовка механизмов стимулирования их работы; 4.6. поощрение создания кампусов; 4.7. модернизация библиотечной деятельности для обеспечения возрастающих потребностей в образовании на протяжении всей жизни, расширение возможностей использования цифровых образовательных ресурсов; 4.8. обеспечение развития медиа- и интернет-ресурсов, связанных с образованием. 5. Создание нового устойчивого механизма финансирования образования с использованием различных источников. 5.1. привлечение в образование финансовых ресурсов в адекватном объеме, поэтапное доведение соотношения расходов на финансирование образования к внутреннему валовому продукту до 5—6 процентов, планирование бюджета, нацеленного на результат, и создание механизмов финансирования из различных источников; 5.2. переход к механизму финансирования учебных заведений на основе расходов, приходящихся на одного получающего образование; 5.3. поощрение принципов самофинансирования в государственных и муниципальных учебных заведениях, поддержка оказания услуг в области образования на платной основе; 5.4. создание Фонда развития образования, формирующегося за счет внебюджетных средств; 5.5. применение нового механизма финансирования исследований в области образования; 5.6. подушевое финансирование дополнительного образования преподавателей на основе государственного заказа с привлечением соответствующих образовательных структур, независимо от формы собственности; 5.7. создание системы инвестиционных расходов, основанной на показателях качества учебных заведений; 5.8. стимулирование создания в высших учебных заведениях целевых капитальных фондов без использования средств государственного бюджета; 5.9. создание системы материальной поддержки в целях создания детям и молодежи из малообеспеченных семей равных возможностей для получения образования; 5.10. улучшение материальной мотивации учителей, поэтапное повышение соотношения их ежегодной заработной платы к внутреннему валовому продукту на душу населения до 1,8—2 раз с дифференциацией на основе компетенций и результатов; 5.11. повышение соотношения ежегодных расходов на одного учащегося в полном среднем образовании к внутреннему валовому продукту на душу населения до 2 раз; 5.12. выделение дополнительных средств на создание современной образовательной инфраструктуры, основанной на информационно-коммуникационных технологиях, в том числе электронного образования; 5.13. обеспечение дополнительного финансирования для учебных заведений, расположенных в отдаленных регионах, в целях уравнивания качества образования среди регионов посредством осуществления рационализаторских мер в образовательной сети; 5.14. расширение финансовых механизмов, в том числе системы студенческих кредитов, для улучшения возможностей выхода на образование; 5.15. оказание детям в дошкольных и общеобразовательных учреждениях соответствующих услуг на бесплатной основе (учебные или обучающие пособия и пр.). 8. Реализация Стратегии Основные условия успешной реализации Стратегии заключаются в создании ясного представления о ее цели и содержании, формировании эффективного механизма исполнения, обеспечивающего получение ею общественной поддержки и ее реализацию. Цель и содержание Стратегии доводится до населения, педагогического состава учебных заведений и других целевых групп через средства массовой информации и другими способами. План действий по реализации Стратегии готовится с привлечением международных экспертов и с учетом готовности образовательной системы устанавливает цель и стратегические направления реформ, избранные приоритеты, государственные программы, необходимые для их реализации, ответственные за исполнение и партнерские структуры, промежуточные и конечные цели и период исполнения. План действий по реализации Стратегии утверждается Президентом Азербайджанской Республики. Кабинет Министров Азербайджанской Республики представляет Президенту Азербайджанской Республики отчет о ходе исполнения Стратегии по каждому году.

Бакинский рабочий.- 2013.- 31 октября.- С.4-6.