Внешнеполитический курс, направленный на динамичное развитие Азербайджана, успешно продолжался и в прошлом году

2012 год стал содержательным и динамичным годом для дипломатической деятельности Азербайджанской Республики, направленной на укрепление независимости и суверенитета страны, обеспечение ее национальных интересов, рост авторитета и силы влияния на международной арене.

Эти мысли отражены в итоговом отчете Министерства иностранных дел (МИД) Азербайджанской Республики за 2012 год.

В отчете отмечено, что как и в предыдущие годы, внешнеполитический курс оставался прочным и неизменным, был направлен на реализацию следующих приоритетов:

— восстановление территориальной целостности Азербайджана и устранение угроз для безопасности страны;

— налаживание и развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами мира;

— эффективное использование этих отношений для укрепления международных позиций Азербайджана и внутреннего развития;

— борьба с глобальными рисками и угрозами;

— усиление безопасности и стабильности в регионе;

— партнерство с европейскими и евроатлантическими структурами;

— развитие национальной экономики, в том числе энергетических и транспортных проектов, с использованием благоприятного географического положения страны;

— укрепление плюралистической демократии и верховенства закона;

— развитие внешних культурных и гуманитарных связей.

Отмечается, что в соответствии с указанными приоритетами Азербайджанская Республика в 2012 году еще больше усилила сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями. В этот период Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев совершил визиты в 12 стран и штаб-квартиру международной организации, в Азербайджане были приняты главы государств и правительств 21 страны.

Кроме того, еще более расширились дипломатические связи с зарубежными странами. В прошлом году Азербайджан установил дипломатические отношения еще с двумя странами. Также были учреждены дипломатические представительства Азербайджана в Швейцарской Конфедерации, Федеративной Республики Бразилия, городе Дубай Объединенных Арабских Эмиратов и в Монтенегро. А Аргентинская Республика, Кыргызская Республика и Исламская Республика Афганистан открыли свои дипломатические представительства в Азербайджане. Таким образом, количество дипломатических и консульских представительств Азербайджана в зарубежных странах и при международных организациях достигло 87.

В отчете подчеркнуто, что в 2012 году самой главной задачей внешней политики Азербайджанской Республики был вопрос восстановления территориальной целостности страны политическим путем. С этой целью азербайджанская сторона продолжала свое участие в политическом процессе в рамках Минской группы ОБСЕ. К сожалению, Армения, продолжая свою неконструктивную политику, не позволила урегулировать конфликт мирным путем. Армения пыталась еще более усугубить ситуацию не только неконструктивной позицией, демонстрируемой в ходе политических контактов, но и совершаемыми в зоне конфликта серьезными провокациями. Присутствие вооруженных сил Армении на оккупированных территориях Азербайджана является главным препятствием на пути урегулирования конфликта, и азербайджанская сторона в качестве основного аргумента поднимала этот вопрос в ходе переговоров.

Азербайджанская сторона продолжала дипломатические усилия с целью получения поддержки международной общественности процессу мирного урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта на основе принципов территориальной целостности, суверенитета и политической независимости Азербайджана. В итоговых решениях состоявшегося в мае 2012 года в Чикаго саммита НАТО, проведенных в мае 2012 года в городе Шарм-аль-Шейх заседания министров иностранных дел и в августе 2012 года в Тегеране саммита Движения неприсоединения, проведенного в августе 2012 года в Мекке четвертого чрезвычайного саммита и состоявшихся в сентябре 2012 года в Нью-Йорке и в октябре 2012 года в Джибути заседаний министров иностранных дел Организации Исламского сотрудничества, проведенного в октябре 2012 года в Баку саммита Организации Экономического Сотрудничества была выражена поддержка политической независимости, суверенитета и территориальной целостности Азербайджанской Республики и урегулирования конфликта только в рамках данных принципов.

В отчете МИДа отмечено, что в 2012 году повысился уровень информированности международного сообщества о реалиях конфликта. В результате этого в различных инстанциях были приняты решения, в которых выражено отношение к тем или иным аспектам конфликта. Захватническая политика Армении, развязанная ею война против азербайджанцев и преступления против человечности, в том числе Ходжалинский геноцид, были резко осуждены решением Сената Мексики, а следом — в документах, принятых Советом министров иностранных дел Организации Исламского сотрудничества, комитетом по внешним связям Сената Исламской Республики Пакистан, Сенатом Колумбии, парламентами американских штатов Мен и Джорджия, а также в заявлении губернатора штата Нью-Джерси.

2012 год, когда началось непостоянное членство Азербайджанской Республики в Совете Безопасности ООН, стал для страны знаменательным с точки зрения содействия установлению международного мира и безопасности. В 2012 году Азербайджан активно участвовал в деятельности Совета Безопасности ООН, демонстрировал принципиальную позицию в вопросах, касающихся международного мира и безопасности. Особенно важным событием для Азербайджанской Республики в этот период стало ее председательство в Совете Безопасности в течение мая 2012 года. 4 мая прошлого года под председательством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева состоялось заседание высокого уровня Совета Безопасности ООН, посвященное вопросам борьбы с терроризмом. В заседании принимали участие Генеральный секретарь ООН, министры и другие высокопоставленные лица стран-членов. Это заседание, внесшее вклад в международную борьбу с терроризмом, стало знаменательным и с точки зрения всестороннего обсуждения ряда региональных вопросов, в том числе разоблачения проводимой Арменией политики государственного террора. В принятом по итогам заседания заявлении председателя Совета Безопасности ООН члены Совета осудили все виды терроризма и подчеркнули необходимость и значение уважительного отношения к принципам суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ стран — членов ООН, религиозному и культурному разнообразию.

В отчете говорится, что в минувшем году Азербайджан активно участвовал в работе других органов и специализированных структур ООН. В 2012 году по инициативе Азербайджана Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд резолюций. В их числе следует отметить резолюцию под названием «Без вести пропавшие лица» и резолюцию, связанную с осуществлением проекта «Транснациональная евразийская информационная супермагистраль». Азербайджан и в 2012 году продолжал успешную деятельность в одной из специализированных организаций ООН — ЮНЕСКО. В прошлом году номинация «Азербайджанское искусство исполнения на таре» была включена в Репрезентативный список ЮНЕСКО по нематериальному культурному наследию. Кроме того, 12 декабря 2012 года по инициативе Азербайджана комитет ЮНЕСКО по охране культурной собственности в ходе вооруженных конфликтов принял решение «Об охране культурной собственности на оккупированной территории». В прошлом году Азербайджан также был избран членом Экономического и Социального совета ООН и Исполнительного комитета Верховного комиссариата ООН по делам беженцев.

В 2012 году Азербайджан, входящий в число сравнительно новых членов Движения неприсоединения, активно участвовал в политических консультациях в рамках организации, выступил с рядом предложений по продвижению целей и принципов Движения и усилению политической солидарности и практического сотрудничества в направлении «Юг — Юг». Азербайджан активно участвовал в состоявшихся в 2012 году Тегеранском саммите Движения, заседании министров в Шарм-аль-Шейхе и заседаниях Координационного бюро на уровне послов. Благодаря членству в Движении Азербайджан получил бесценную возможность наладить и укрепить политические связи со 119 другими членами данной структуры. Принятые Движением известные решения по армяно-азербайджанскому, нагорно-карабахскому конфликту стали знаменательным явлением, демонстрирующим приверженность его членов целям и принципам организации.

В отчете МИДа отмечено, что в 2012 году Азербайджан активно участвовал в международных процессах по вопросам глобальной и региональной безопасности, имеющим большое влияние с точки зрения установления международного мира и развития. Азербайджанская Республика продолжала вносить вклад в нераспространение ядерного оружия, ядерную безопасность, борьбу с международным терроризмом и кибер-угрозами. Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев принял участие в состоявшемся 26—27 марта 2012 года в Сеуле II саммите по ядерной безопасности. Наша страна в качестве государства-партнера присоединилась к Глобальной инициативе по борьбе с ядерным терроризмом, являющейся одной из основных международных инициатив в этой области.

В 2012 году Азербайджан в различных форматах и областях продолжал помощь Афганистану для установления мира и стабильности в этой стране, где ведется борьба с международным терроризмом и существуют большие угрозы для региональной безопасности. Контингент Вооруженных сил Азербайджанской Республики продолжал свое участие в проводимых НАТО в Афганистане операциях Международных сил содействия безопасности (ISAF). Азербайджан также оказывал поддержку операциям ISAF в воздушном и сухопутном транзите, внес в Трастовый фонд в поддержку афганской армии финансовое пожертвование в размере 2 миллионов евро, в рамках двусторонних программ оказывал помощь в области гуманитарного разминирования, обучения и подготовки кадров для чрезвычайных ситуаций. Кроме того, по инициативе Азербайджана и Грузии в штаб-квартире НАТО состоялась презентация проекта Баку — Тбилиси — Карс. В 2012 году Азербайджан присоединился к Стамбульскому процессу государств — прямых и региональных соседей Афганистана. В 2012 году Азербайджан продолжил свое участие в Кабульском процессе, посвященном вопросам развития в Афганистане, и Конференции регионального экономического сотрудничества по Афганистану (RECCA).

В отчете отмечено, что в 2012 году действующее при Министерстве иностранных дел Управление Азербайджанской Республики по содействию международному развитию (AIDA) оказало народу Палестины финансовую помощь с целью содействия устранению гуманитарного кризиса, возникшего в результате военных столкновений в секторе Газа. Кроме того, правительство Азербайджана выделило финансовую помощь для улучшения условий жизни людей, вынужденных покинуть Сирию в результате известных событий в этой стране и размещенных в столице Иордании городе Амман. Между AIDA и Исламским банком развития была достигнута договоренность о проведении в девяти странах Африки кампании борьбы с потерей зрения. В рамках отмеченной гуманитарной акции в столице Буркина Фасо Уагадуге и столице Чада Нджамене были проведены бесплатные операции по удалению катаракты, в целом были прооперированы 1258 человек, частично или полностью потерявших зрение. Кроме того, была выделена финансовая помощь для устранения гуманитарного кризиса, возникшего в Буркина Фасо в результате засухи, и нехватки питьевой воды и продовольствия на Коморских островах в результате произошедшего там наводнения.

Программа развития ООН и AIDA в рамках проекта «Усиление потенциала на государственных предприятиях развивающихся стран» выделили финансовую помощь для создания в Афганистане системы электронного правительства. Данный проект будет осуществлен в рамках тесного сотрудничества Программы развития ООН, Министерства связи и информационных технологий Азербайджана и AIDA и послужит подготовке кадров в указанной сфере для министерств Афганистана и организации эффективной деятельности правительства в целом.

В течение года AIDA создавала для студентов и специалистов из развивающихся стран соответствующие условия для обучения и повышения квалификации в высших учебных заведениях Азербайджана.

В отчете также подчеркнуто, что в 2012 году Азербайджанская Республика продолжала партнерство с европейскими и евроатлантическими структурами. 15 февраля прошлого года Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев посетил штаб-квартиру НАТО, а 22 мая принял участие в состоявшемся в Чикаго саммите стран-участников операции ISAF НАТО.

В отчете говорится, что в 2012 году сотрудничество Азербайджан — Европейский Союз (ЕС) продолжалось на основе нового документа, который заменил Соглашение о партнерстве и сотрудничестве от 1996 года, являвшееся основным правовым документом, регулирующим отношения между ЕС и Азербайджаном. Азербайджанская Республика также продолжила свое участие в рамках инициативы ЕС «Восточное партнерство». 3—4 апреля 2012 года в Азербайджане состоялось второе пленарное заседание Парламентской Ассамблеи Евронест, учрежденной между Европарламентом и парламентами стран «Восточного партнерства». В минувшем 2012 году Азербайджан активно участвовал в работе Организации Исламского сотрудничества и Совета сотрудничества тюркоязычных государств — организаций, объединяющих в своих рядах страны, которые разделяют общие ценности. Азербайджанская Республика участвовала в состоявшемся 14—15 августа прошлого года в Мекке четвертом чрезвычайном саммите Организации Исламского сотрудничества, проведенных 29 сентября в Нью-Йорке и 15—17 октября в Джибути заседаниях Совета министров иностранных дел ОИС. 10 октября Азербайджанская Республика оказала Организации Исламского сотрудничества помощь в размере 3 миллионов долларов США. Состоявшийся в 2012 году в городе Бишкек саммит Совета сотрудничества тюркоязычных государств принял важные решения по активизации политических консультаций между странами-членами, а также расширению практического сотрудничества в области образования и развития транспортных коридоров. Принятые Организацией Исламского сотрудничества и Советом сотрудничества тюркоязычных государств решения по армяно-азербайджанскому, нагорно-карабахскому конфликту еще больше укрепили политическую солидарность между странами-членами.

В отчете отмечено, что Азербайджан развивал многосторонние отношения международного сотрудничества в рамках ряда региональных организаций, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, Организации Экономического Сотрудничества, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Содружества Независимых Государств, Организации во имя демократии и экономического развития — ГУАМ, Организации Черноморского Экономического Сотрудничества. В период председательства Азербайджанской Республики в Организации Экономического Сотрудничества и ГУАМ в 2012 году в рамках данных организаций были предприняты важные шаги с точки зрения политических консультаций и практического сотрудничества.

В прошлом году были достигнуты успехи в области внешнеэкономических связей Азербайджанской Республики, включая и энергетические вопросы. В июне 2012 года между Азербайджаном и Турцией было подписано Межправительственное соглашение по Трансанатолийскому газопроводу (TANAP).

Продолжалось сотрудничество в бассейне Каспийского моря, являющееся важным направлением во внешней политике Азербайджанской Республики. Вопросы экологии Каспийского моря занимали важное место в сотрудничестве прибрежных стран, в рамках «Рамочной конвенции об охране морской окружающей среды Каспийского моря» была достигнута договоренность о ряде дополнительных практических шагов по защите экологии на Каспии.

В заключительном отчете отмечено, что в 2012 году одним из основных направлений деятельности МИД являлась защита прав живущих в зарубежных странах граждан Азербайджанской Республики и повышение эффективности и интенсивности оказываемых им консульских услуг, деятельность в этой области, направленная на развитие дипломатических и консульских связей с зарубежными государствами. В прошлом году под руководством МИД были начаты переговоры по соглашениям о реадмиссии и упрощении визовых процедур между Азербайджанской Республикой и ЕС.

В целях повышения эффективности дипломатической службы большое внимание уделялось вопросу подготовки кадров. В этот период был продолжен тренинг сотрудников дипломатической службы, приняты важные меры по усилению академической и материально-технической базы в данной области. В 2012 году было открыто новое здание Азербайджанской дипломатической академии. В настоящее время академия является не только учебным заведением для сотрудников Министерства иностранных дел и других государственных органов, но и известным в международном масштабе учебным центром.

В отчете подчеркнуто, что в 2012 году также был осуществлен ряд важных мер, направленных на улучшение обеспечения сотрудников дипломатической службы. Состоявшееся 21—23 сентября прошлого года четвертое совещание руководителей органов дипломатической службы стало важным событием с точки зрения анализа внешней политики Азербайджанской Республики и определения будущих задач. А программное выступление Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева на совещании определило приоритеты внешней политики на ближнюю, среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Обобщая результаты внешнеполитической деятельности Азербайджанской Республики за 2012 год, необходимо отметить, что в течение этого года Азербайджан, как динамично развивающееся, вносящее важный вклад в международную безопасность и сотрудничество правовое государство с открытым обществом, богатой культурой и растущим авторитетом в мире, еще больше укрепил свои позиции на международной арене в качестве надежного и желаемого партнера.

Бакинский рабочий.- 2013.- 19 января.- С.2-3.