Исполнилось 20 лет Государственной комиссии Азербайджанской Республики по делам пленных, заложников и пропавших без вести граждан

30 января состоялось заседание, посвященное 20-летию Государственной комиссии Азербайджанской Республики по делам пленных, заложников и пропавших без вести граждан и итогам 2012 года.

В мероприятии приняли участие официальные лица государства и правительства, руководители и сотрудники представительств Международного комитета Красного Креста (МККК), Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, ОБСЕ, ПАСЕ в Азербайджане.

Сначала участники мероприятия ознакомились с фотостендами, отражающими деятельность Государственной комиссии, а также с изданными на разных языках книгами, фотоальбомами, буклетами и другими наглядными пособиями о последствиях армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта.

Мероприятие вступительным словом открыл председатель Государственной комиссии Эльдар Махмудов.

Заместитель премьер-министра Али Гасанов зачитал поздравительное послание Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева в связи с 20-летием создания Государственной комиссии (Текст поздравительного послания публикуется в сегодняшнем номере газеты).

Эльдар Махмудов выразил признательность Президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву за высокое доверие, оказываемое Государственной комиссии Азербайджанской Республики по делам пленных, заложников и пропавших без вести граждан, и поздравление. Председатель Государственной комиссии сказал, что армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский конфликт, ставший причиной гибели, страданий невинных людей, все еще остается неразрешенным из-за неконструктивной позиции Армении. Поэтому число жертв растет.

Отмечалось, что Государственная комиссия по делам пленных, заложников и пропавших без вести граждан была создана в 1993 году. Возвращение общенационального лидера Гейдара Алиева к политической власти в Азербайджане в тот тяжелейший период, как во всех сферах, проявило себя и в отношении к жертвам войны. Эта работа и впоследствии постоянно находилась в центре внимания государства. С первых дней деятельности комиссия работала в сотрудничестве с Международным комитетом Красного Креста. Это плодотворное сотрудничество продолжается и сегодня.

Эльдар Махмудов сказал, что после того, как в 2004 году Распоряжением Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева состав Государственной комиссии обновился, благодаря вниманию и заботе главы государства был осуществлен новый подход к проблемам пленных, заложников и пропавших без вести граждан. Отмечалось, что работа по доведению до мировой общественности историко-правовых документов о проводимой Арменией против азербайджанцев политике геноцида и этнической чистки, материалов о пленных, пропавших без вести и взятых в заложники лицах была еще более усилена, приобрела последовательный характер и широкий масштаб.

Отметив, что предстоит еще многое сделать для решения гуманитарной проблемы, возникшей в результате агрессии Армении против Азербайджана, и выяснения судеб пропавших, Эльдар Махмудов подчеркнул, что пока не будет изменен статус-кво, полностью устранить гуманитарную катастрофу невозможно. Председатель отметил, что интенсивная работа по выполнению задач, поставленных главой государства перед Государственной комиссией, и решению определенных стратегических моментов будет продолжена и впредь.

Секретарь Государственной комиссии Шахин Сайылов отметил в докладе о 20-летней деятельности структуры, что углублявшийся с 1988 года в Азербайджане общественно-политический и военный кризис достиг последней черты летом 1993 года, поставив нашу страну перед угрозой расчленения и реального гражданского противостояния. В такой ситуации серьезное беспокойство вызывала и проблема пленных, заложников и пропавших без вести, являющаяся одним из самых очевидных и ужасных факторов возникшей гуманитарной катастрофы.

Основной характерной чертой того периода было то, что с ужесточением конфликта увеличивалось число жертв, но люди не знали, куда им обращаться, чтобы получить информацию о своих близких. У части возвратившихся из армянского плена граждан после проведения медицинского обследования были обнаружены инфекционные заболевания. Хаотичность миграции населения в республике в связи с конфликтом в крайней степени затрудняла работу.

Безотлагательное решение этой проблемы, возникшей одновременно с конфликтом, требовало обязательного вмешательства официальных структур и целенаправленной государственной политики.

Созданная Государственная комиссия планировала и проводила свою работу в полном соответствии с требованиями Женевских конвенций 1949 года о защите жертв войны. Армения же игнорировала эти международные документы и расширяла политику геноцида, террора, этнической чистки, нарушения международных гуманитарно-правовых норм в отношении к пленным и заложникам. Собрано множество фактов о том, что взятые в заложники мирные граждане, не имеющие отношения к войне, подвергались пыткам и унижениям, становились средством шантажа, запугивания, спекуляции.

Отметив, что в армянском плену против людей проводилась настоящая политика геноцида, докладчик сказал, что сотни наших соотечественников были убиты, изувечены в результате страшных издевательств и пыток. В результате проведенных в последние годы исследований было установлено, что 553 наших соотечественника, взятые в плен и заложники, были убиты или скончались по различным причинам.

Официально зарегистрированный МККК один азербайджанский пленный в настоящее время содержится в Ереване. Это — родившийся в 1992 году в Баку и взятый в плен армянскими военнослужащими 26 июля 2012 года солдат азербайджанской армии Фараджев Фируз Мирза оглу. По утверждению армянской стороны, Ф.Фараджев якобы отказывается возвращаться на Родину. Вообще, армянами распространено большое количество клеветнической информации о том, что азербайджанские пленные отказываются возвращаться на Родину из-за того, что после возвращения они якобы подвергаются репрессиям, давлениям,издевательствам, привлекаются к уголовной ответственности.

Доведение до общественности основных причин появления подобных клеветнических измышлений, разъяснение сути этого было одной из основных задач Государственной комиссии, которая неоднократно заявляла, что это является политической игрой армянской стороны и носит провокационный характер. В местах содержания наши пленные подвергались морально-психологическому давлению, им внушалось, что после возвращения на Родину их якобы ждут арест и издевательства.

На самом деле из 1042 освобожденных из плена наших граждан был арестован всего лишь 31 человек, причем вовсе не за то, что они попали в плен, а именно за конкретные преступные деяния. Среди них — привлеченный в плену к тайному сотрудничеству предатель Родины Азер Асланов, который 3 июля 1994 года совершил взрыв в пассажирском поезде Бакинского метрополитена, повлекший многочисленные человеческие жертвы, подвергавший пыткам и унижавший своих соотечественников во время пребывания в армянском плену Ильхам Гурбанов, поднявший «белый флаг» и добровольно сдавшийся врагу с оружием в руках, совершивший предательство Низамеддин Байрамов и другие.

Многочисленные факты свидетельствуют о том, что армянские органы спецслужб активно используют азербайджанских пленных и заложников в разведывательно-диверсионной деятельности против Азербайджанской Республики, осуществляют с их помощью террористические и другие враждебные действия. Так, были выявлены факты привлечения к тайному сотрудничеству 107 человек во время нахождения их в армянском плену. Большая часть из них не была привлечена к уголовной ответственности, так как не совершила каких-либо враждебных действий.

В отчете отмечается, что с 2004 года в деятельности комиссии начался новый этап и произошли коренные изменения. В качестве основных факторов на передний план были выдвинуты определение приоритетных задач, решение кадровой проблемы и создание материально-технической базы. Основной задачей в этот период было уточнение списка Государственной комиссии по пропавшим без вести и устранение имеющихся в нем разночтений с соответствующим списком МККК. Это имело значение и для уточнения масштаба гуманитарной проблемы. Важным итогом этой работы стало подписание между МККК и Государственной комиссией в апреле 2008 года рамочного соглашения «О сборе и централизованном управлении Ante Mortem данных о лицах, пропавших без вести в результате армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта».

Таким образом, за период, прошедший после начала работы по уточнению списков, была внесена ясность в судьбы 1045 человек и их имена были вычеркнуты из списка лиц, пропавших без вести. Было установлено, что 386 из них живы, 312 — погибли в ходе боевых операций и были похоронены после опознания тел, имена 332 проходили в списке повторно, а 15 пропали без вести за пределами зоны конфликта. Кроме того, собранные и уточненные Рабочей группой комиссии сведения о 2280 пропавших без вести были направлены в МККК. В настоящее время работа по уточнению списков, можно сказать, завершается. Однако характер конфликта таков, что каждый день возможно появление новой информации.

Неслучайно за этот период были выявлены и зарегистрированы факты пропажи без вести в ходе боевых операций 147 человек, хотя в комиссию не поступало обращений от их близких и соответствующих структур.

В Государственной комиссии имеются конкретные факты о том, что из пропавших без вести 4031 человека взяты в плен и заложники 877 человек, в том числе 22 ребенка, 99 женщин и 133 старика, однако армяне скрывают это. На основании свидетельских показаний наших граждан, освобожденных из армянского плена, составлен список этих лиц, уточнены места их предварительного содержания и другие факты. Несмотря на доказательства, армянская сторона продолжает опровергать тот факт, что эти лица попали к ним в плен.

После подписания рамочного соглашения первым делом необходимо было собрать материалы о пропавших без вести. Эта работа была проведена волонтерами Азербайджанского общества Красного Полумесяца при помощи Рабочей группы Государственной комиссии и МККК. В соответствии с подписанным 26 января 2011 года между МККК и Государственной комиссией Договором о программном обеспечении по использованию базы данных Анте Мортем/Пост Мортем, сведения, собранные по 850 лицам, были включены в электронную базу данных.

В докладе было отмечено, что перечисленные дела являются первым этапом выполнения поставленных задач. Согласно рамочному соглашению, на последующем этапе планируется сбор образцов крови близких родственников пропавших лиц и формирование соответствующего банка крови, создание специального центра с современной лабораторией для хранения в соответствии с международными правилами неизвестных костных останков.

Согласно решению Государственной комиссии в апреле 2011 года по этому вопросу было направлено обращение Президенту Азербайджанской Республики Ильхаму Алиеву. В связи с этим глава государства дал указание Кабинету Министров, выполнение задачи поручено Министерству здравоохранения. Новый центр планируется создать на базе Объединения судебно-медицинской экспертизы и патологической анатомии Министерства здравоохранения.

Благодаря усилиям Государственной комиссии в 2004—2012 годах при посредничестве МККК были освобождены 22 человека, захваченных в плен и заложники. Кроме того, в результате проведенных разбирательств был установлен и зафиксирован факт захвата в плен и заложники и освобождения 54 человек, имена которых до 2004 года не попали в список Государственной комиссии. Также за этот период противоположной стороне были возвращены 21 армянин, задержанный на территории Азербайджана, и один труп.

Как известно, в результате затягивания урегулирования конфликта из-за неконструктивной позиции Армении на переговорах, а также систематического нарушения военнослужащими Армении режима прекращения огня продолжаются случаи гибели азербайджанских военнослужащих и гражданских лиц, в том числе детей. За период с 2004 года комиссия получила и передала близким остававшиеся под контролем врага останки 3 военнослужащих и 2 гражданских лиц.

Событием, вызвавшим большой общественный резонанс, стало невозвращение Арменией на протяжении долгого времени останков наших военнослужащих, погибших летом 2010 года при отражении атаки армянских военнослужащих. А допущенное в отношении к ним нечеловеческое обращение создало еще большую обеспокоенность. Эти факты в очередной раз подтверждают, что Армения не соблюдает нормы международного гуманитарного права.

С самого начала данный вопрос постоянно находился в центре внимания Президента Азербайджана, Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Ильхама Алиева. Главой государства были даны все указания и поручения, связанные с возвращением останков наших погибших военнослужащих — Мубариза Ибрагимова и Фарида Ахмедова. В соответствии с Астраханской декларацией, а также благодаря совместным усилиям Государственной комиссии и международных организаций, регулярно проводившимся переговорам 6 ноября 2010 года останки наших погибших военнослужащих были получены от Армении и по указанию Президента похоронены в Шехидляр хиябаны в городе Баку.

Основываясь на принципах гуманизма, Государственная комиссия Азербайджанской Республики также держит в центре внимания поиск 416 пропавших без вести армян, список которых был представлен МККК. Из них

211 человек были гражданами Азербайджанской Республики, жившими в Нагорно-Карабахском регионе. В ходе разбирательств было установлено, что из них 27 человек пропали без вести не на той территории Азербайджанской Республики, где происходит конфликт и шли военные операции, 25 человек были обнаружены в Армении, а двое — в Грузии.

За эти годы также значительно расширились международные связи Государственной комиссии по делам пленных, заложников и пропавших без вести граждан. Проведена большая работа по донесению до международной общественности азербайджанских реалий, правды о карабахском конфликте и его последствиях. В целом, свыше 200 тысяч пропагандистских материалов на более чем 20 языках, подготовленных в течение 2004—2012 годов по инициативе и при участии Государственной комиссии, были направлены посольствам и представительствам нашей республики в зарубежных странах, диаспорским организациям, известным научным учреждениям и библиотекам, политологам и конфликтологам мира, государственным и общественным деятелям зарубежных стран, распространены на проведенных мероприятиях. География распространения материалов охватывает, можно сказать, все ведущие государства мира.

Докладчик сказал, что проблема пленных, заложников и пропавших без вести лиц, возникшая одновременно с агрессией со стороны Армении, находится в центре постоянного внимания руководства страны. Поэтому наши граждане уверены в том, что пока не будет установлена дальнейшая судьба каждого человека, пропавшего без вести в результате армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, комиссия будет достойно осуществлять миссию, возложенную на нее Родиной и государством.

Выступая на заседании, заместитель премьер-министра, председатель Государственного комитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев Али Гасанов отметил, что военная агрессия со стороны Армении создала одну из самых сложных проблем — проблему пленных, заложников и пропавших без вести лиц. Государственная комиссия действует уже 20 лет. За эти годы комиссия, где представлены широкие слои общества, стала тем адресом, куда люди обращаются с надеждой. В течение всего этого времени деятельность комиссии постоянно находилась в центре внимания руководства страны, были созданы необходимые условия для ее функционирования на уровне требований дня, с каждым годом укреплялась материально-техническая база. Эта работа будет продолжаться и в дальнейшем, так как из-за неконструктивной позиции Армении конфликт все еще не урегулирован. Из-за нарушения режима прекращения огня на армяно-азербайджанской границе и линии соприкосновения войск наши люди все еще гибнут, попадают в плен и заложники. Поэтому деятельность Государственной комиссии имеет важное значение и необходимо ее целенаправленно продолжать.

Заместитель премьер-министра Али Гасанов отметил, что в последние годы Государственная комиссия осуществляла более эффективную и целенаправленную деятельность по созданию благоприятных условий для осуществляемого руководством страны политического курса, направленного на признание Армении в качестве агрессора и террористического государства, донесение до мировой общественности информации об армяно-азербайджанском, нагорно-карабахском конфликте и его урегулирование. В этой области были приняты всесторонние меры, усилена пропагандистская работа, повышена эффективность информационной борьбы. Безусловно, важную роль в успешной деятельности Государственной комиссии играет плодотворное сотрудничество с международными организациями.

Выступивший затем руководитель Рабочей группы Фирудин Садыгов, говоря об итогах проделанной Государственной комиссией в минувшем году работы, отметил, что с МККК были обсуждены предложения по выполнению обязательств, вытекающих из Рамочного соглашения «По сбору и централизованному управлению Ante Mortem данных о лицах, пропавших без вести в результате армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта», в частности, организационные вопросы о содержании образцов ДНК, которые будут взяты у семей лиц, пропавших без вести, устранению разночтений между списками пропавших без вести лиц, налаживанию более эффективного сотрудничества, рассмотрена проделанная работа, в том числе проведены переговоры по освобождению взятых в плен и заложники азербайджанцев и армян.

В результате регулярных и плодотворных переговоров, проведенных Государственной комиссией с международными организациями, 30 ноября 2012 года близ села Бала Джафарли Газахского района, на армяно-азербайджанской границе, на линии соприкосновения войск была осуществлена очередная гуманитарная акция. В ходе этого процесса был освобожден гражданин Азербайджанской Республики Алыев Тельман Джаваншир оглу, 1972 года рождения, который 12 ноября того же года близ села Алпоуд Газахского района был захвачен в заложники военнослужащими Армении.

В ходе проведенных в прошлом году расследований по поиску пропавших без вести лиц был установлен и зарегистрирован в Государственной комиссии факт пропажи без вести в ходе боев еще 20 человек, имена которых включены в соответствующий список. Из списка исключены имена 38 пропавших без вести лиц, судьбы которых были установлены. Было выявлено, что из 38 человек 5 погибли, 5 человек не пропали без вести, имена 26 человек проходят в списке повторно, а 2 человека пропали без вести за пределами региона конфликта. Продолжаются мероприятия для исключения из списка разыскиваемых имен 13 человек. По данным на 1 декабря 2012 года, 4031 человек зарегистрирован в Государственной комиссии как пропавшие без вести лица, а 1402 человека — как лица, освобожденные из плена и заложников.

Руководитель Рабочей группы сказал, что в результате расследований было установлено, что 33 человека, зарегистрированные в Государственной комиссии как лица, пропавшие без вести, живы и, по всей вероятности, захвачены в плен и заложники на территориях, оккупированных вооруженными силами Армении. На основе этих фактов, а также по результатам розыскных мероприятий, проведенных в связи с пропавшими без вести лицами, составлены обобщенные справки о 125 лицах.

В связи с уточнением данных, имеющихся в Государственной комиссии, и розыском пропавших без вести лиц в различные государственные органы и международные организации был направлен 961 запрос о 606 лицах. Собранные дополнительные данные и материалы о 1567 лицах, пропавших без вести, были приобщены к их делам.

В связи с представлением Генеральным секретарем ООН на Совете по правам человека и 67-й сессии Генеральной Ассамблеи отчета об исполнении резолюции «Пропавшие без вести лица», принятой по инициативе Азербайджанской Республики на соответствующих сессиях Комиссии ООН по правам человека и Генеральной Ассамблеи, на основании поступившего из Министерства иностранных дел запроса была подготовлена и направлена обширная информация.

Ответы, поступившие на основании поданных запросов по 232 лицам, зарегистрированным в Государственной комиссии и МККК в качестве пропавших без вести, и полученные другие данные были проанализированы, систематизированы и приобщены к соответствующим базам. Были исполнены поступившие из различных государственных органов и международных организаций 67 запросов в связи с пропавшими без вести и освобожденными из плена лицами. Обратившиеся в Государственную комиссию близкие родственники 758 пропавших без вести лиц были приняты в Рабочей группе, им предоставлена подробная информация о проделанной работе по розыску их близких, получены и задокументированы дополнительные данные об обстоятельствах их пропажи без вести, заполнены анкетные листы.

Государственная комиссия содействовала проведению цикла международных мероприятий в рамках кампании «Справедливость для Ходжалы» по донесению до международной общественности правды о совершенных армянами террористических актах и преступлениях геноцида, нарушении ими норм международного гуманитарного права в отношении к пленным и заложникам и 20-й годовщиной Ходжалинского геноцида, являющегося преступлением против человечности.

На проведенных в минувшем году мероприятиях были распространены 1300 экземпляров сборника материалов Государственной комиссии на азербайджанском, русском и английском языках, 6317 экземпляров книг под названием «Армянский террор», «Преступление армянских террористических и бандитских формирований против человечества», «Освободите нас из плена», «ГСМ-7 подтверждает», «Карабах: вчера, сегодня в фотоснимках» и 18127 их DVD-версий. В этой работе активно участвовали члены комиссии, государственные и неправительственные организации.

Выступившие затем в прениях по докладам члены комиссии Ягуб Махмудов, Рабият Асланова, Халаф Халафов и Исмаил Омаров высоко оценили деятельность структуры, которой исполнилось 20 лет и которая осуществляет тяжелую и в то же время славную миссию, отметили, что проводимая работа имеет важное значение, воспринимается в обществе с большим уважением и вызывает интерес у международной общественности. Была подчеркнута важность активизации усилий и координационной работы для более эффективного и целенаправленного осуществления деятельности по донесению до мировой общественности, в соответствии с указаниями Президента Ильхама Алиева, реалий, связанных с армяно-азербайджанским, нагорно-карабахским конфликтом, являющимся единственной проблемой Азербайджана. По обсуждавшимся на заседании вопросам были приняты соответствующие решения.

В заключение мероприятия был продемонстрирован документальный фильм «Историческая гуманитарная миссия», посвященный 20-й годовщине создания Государственной комиссии по делам пленных, заложников и пропавших без вести граждан.

Бакинский рабочий.- 2013.- 31 января.- С.3-4.