В Баку состоялась международная конференция, посвященная 10-летию Судебно-правового совета

Как уже сообщалось, 22 мая в Баку состоялась международная конференция на тему «Роль судебной власти в демократическом обществе», посвященная 10-летию деятельности Судебно-правового совета. Сначала участники конференции в Аллее почетного захоронения почтили память общенационального лидера Гейдара Алиева, возложили цветы к его могиле. Были также возложены цветы к могиле академика Зарифы ханум Алиевой. Затем в Шехидляр хиябаны была почтена память героических сынов Азербайджана, отдавших жизни за свободу и территориальную целостность Родины. На мероприятии с участием судей Европейского суда по правам человека, руководства Европейской комиссии по эффективности правосудия Совета Европы (CEPEJ), высокопоставленных представителей Высшего совета судей и прокуроров, Верховного суда, Высшей генеральной прокуратуры и Академии юстиции Турции был показан короткометражный документальный фильм о деятельности Судебно-правового совета. Открывший мероприятие председатель Судебно-правового совета, министр юстиции Фикрет Мамедов выступил с докладом «Создание Судебно-правового совета — плод правовых реформ в Азербайджане». Ф.Мамедов сказал, что общенациональный лидер Гейдар Алиев, избравший для Азербайджана путь строительства демократического, правового и светского государства, придавал важное значение формированию независимой судебной власти в нашей стране. Принятая в 1995 году первая Конституция, автором которой является великий лидер, стала основой для начала реформ. Судебная и правовая система, оставшаяся в наследство от Советского Союза, в течение короткого времени была полностью перестроена на основе демократических принципов. Учреждение новой структуры для проведения выборов судей в нашей стране заложило основу нынешнего Судебно-правового совета, великий лидер также определил стратегию дальнейшего развития судебной власти. Было отмечено, что на основе поручений Президента Ильхама Алиева, настойчиво продолжающего курс государственности общенационального лидера, по модернизации судебной системы, в 2004 году совместно с Советом Европы были созданы рабочие группы, подробно исследовано законодательство, начата работа по приведению ее в полное соответствие с европейскими стандартами. В результате проведенного анализа было принято решение о создании в Азербайджане новой структуры — независимого органа само-управления судебной власти. Законодательные проекты в этой области, проведенные через экспертизу в Совете Европы, были одобрены Президентом и приняты на основе законодательной инициативы. Таким образом, был создан основанный на самом прогрессивном европейском опыте Судебно-правовой совет как абсолютно независимый орган, не подчиняющийся ни одной из ветвей власти. То, что 9 из 15 членов приступившего к деятельности в 2005 году Судебно-правового совета являются судьями, представляющими все судебные инстанции, в него с равным правом голоса входят представители Президента, Милли Меджлиса, прокуратуры, Министерства юстиции, Коллегии адвокатов, что обеспечило всесторонность и полноценность деятельности и решений совета, подчеркивалось на совете. За минувшие 10 лет советом были приняты последовательные меры по модернизации судебной системы, оцениванию деятельности и обучению судей на уровне современных требований, предотвращению нарушений закона, волокитства и других негативных явлений, на почти 100 заседаниях были рассмотрены более 400 организационных вопросов, решены 1200 вопросов по назначению судей, изменению их места работы и прекращению полномочий. Создана практика приглашения на заседания совета, строящего свою работу на основе принципов прозрачности, представителей медиа и общественности. Подчеркнув, что одним из важнейших шагов по повышению эффективности правосудия является создание благоприятных условий для обращения людей в суды, Ф.Мамедов особо отметил в этом смысле формирование подписанным Президентом в 2006 году Указом новых региональных судов в нашей стране. Было отмечено, что с учетом сложности обращения в единые для республики апелляционный и экономический суды, расположенные в Баку, созданы 6 региональных апелляционных судов, охватывающих все регионы страны, а также дополнительно в регионах 3 местных экономических суда. На основании указов главы государства, в 2010 году вместо единого суда по тяжким преступлениям были созданы новые региональные суды по тяжким преступлениям, количество которых доведено до 5-ти. Несомненно, одним из важнейших событий в развитии судебно-правовой системы является создание впервые в нашей стране административного института юстиции. С 2011 года в 7 регионах республики начали действовать новые административные суды, играющие важную роль в защите прав человека. Все принятые меры позволили расширить возможности для обращения людей в суды, сокращения рабочей нагрузки судей, волокитства и других нарушений, придали импульс развитию других правовых институтов в регионах. «Авторитет и доверие к судебной власти очень зависит от обращения судей с людьми, их этического поведения», — сказал министр. Поэтому, отметил он, Судебно-правовой совет придает особое значение подготовке Кодекса этического поведения судей. Министр добавил, что с этой целью Азербайджаном и Советом Европы создана совместная экспертная группа, советом принят Кодекс этического поведения судей, подготовленный на основе передового опыта, в том числе «Бангалорских принципов по поведению судей» ООН. Было подчеркнуто, что за минувший период советом были начаты дисциплинарные производства в отношении 192 судей, за допущенные грубые нарушения и в результате оценивания деятельности более 70 судей отстранены от судебной системы. В совете, который всегда держит в центре внимания поручения главы государства о решительной борьбе с коррупцией, создан сектор борьбы с коррупцией. За выявленные коррупционные правонарушения 25 судей привлечены к административной ответственности, в том числе полномочия 6 из них были преждевременно прекращены, 4 — переведены на низкие должности. Параллельно с очисткой судебной системы от лиц, недостойных звания судей, проведен процесс выбора вместо них молодых юристов, обладающих высокими знаниями и нравственными качествами. Многоэтапная процедура выборов, состоящая из экзаменов и конкурсов, а также долгосрочных курсов и практики, осуществляется независимой структурой — Избирательным комитетом судей. Больше половины членов комитета являются судьями высших судов, в него также входят представители Аппарат совета, прокуратуры, Министерства юстиции, адвокатуры и ученый-юрист, что обусловило выбор профессиональных судей. Высокая прозрачность и объективность на экзаменах, в том числе проведение всех этапов процесса в присутствии представителей СМИ и прямая трансляция в Интернете, привлекли внимание авторитетных международных институтов. То, что Европейская комиссия по эффективности правосудия Совета Европы (CEPEJ), Европейский Союз и другие международные структуры оценили выбор кандидатов в судьи в Азербайджане как пример для других, является большим успехом нашей страны. 307 кандидатов, избранных из более чем 2600 юристов, принявших участие в конкурсах, проведенных на основе этих правил, назначены на судейские должности. Фактически число судей Верховного суда по сравнению с 2005 годом увеличилось на 50 процентов, число судей апелляционной инстанции и районных судов города Баку — более чем в два раза. В настоящее время до 60 процентов судейского корпуса, в том числе 90 процентов по городу Баку, составляют судьи нового поколения. CEPEJ также оценила Азербайджан как передовую страну в области инвестиций, вкладываемых в развитие и модернизацию судебной системы в республике, и применения передового опыта. Результатом последовательных мер и доверия людей является то, что с каждым годом количество исков, поступающих в суды, растет, в том числе по сравнению с 2000 годом их число увеличилось в 10 раз. Только в 2014 году количество дел гражданского характера, увеличившись на 40 процентов, превысило 250 тысяч. Председатель совета отметил, что в минувший период для усовершенствования судебной деятельности придавалось важное значение учебному процессу судей, в частности изучению прецедентного права Европейского суда по правам человека. В рамках сотрудничества с Советом Европы проводятся отдельные тренинги, в Верховном суде еженедельно организуются специальные семинары. Регулярно организовываются поездки наших судей в Европейский суд, где они знакомятся с судебной деятельностью, непосредственно участвуют в слушаниях. Также по инициативе Президента Азербайджана, придающего особое значение изучению и применению прецедентного права Европейского суда, организована годовая стажировка в этом суде судьи из нашей страны. На заседаниях совета неоднократно обсуждались различные законодательные проекты, в законодательство, регулирующее судебную деятельность, было внесено до 50 прогрессивных изменений, в том числе 11 раз — в Закон «О Судебно-правовом совете». Расширены полномочия Судебно-правового совета как органа самоуправления судебной власти, в том числе совету доверено обеспечение независимости судей, предотвращение вмешательства в их деятельность извне, распределение между судами штатов судей. Говоря о предстоящих задачах, министр отметил, что одной из важнейших среди них является применение технологических новшеств в судебной деятельности. Распоряжение главы государства от 13 февраля 2014 года «О создании информационной системы «Электронный суд» определяло стратегические приоритеты в этой сфере. Создание системы будет способствовать дальнейшему расширению возможностей обращения в суды, предотвращению случаев волокитства и злоупотреблений, обеспечению прозрачности и оперативности, электронного делопроизводства и оборота документов. Отметив, что принимаемые по инициативе и под руководством Президента Ильхама Алиева меры по усовершенствованию судебной деятельности являются логическим продолжением проводимых в нашей стране всесторонних реформ, стремительного развития в экономической, социальной и других сферах, Ф.Мамедов подчеркнул, что награждение главой государства высокими государственными наградами группы лиц, отличившихся в деятельности Судебно-правового совета и Избирательного комитета судей, и присвоение им почетных званий, вдохновляет каждого из них работать с большей ответственностью и настойчивостью. Передав участникам конференции поздравления главы государства Ильхама Алиева в связи с 10-летием совета, заведующий отделом по работе с правоохранительными органами Администрации Президента, член Судебно-правового совета Фуад Алескеров выступил с докладом на тему «Роль Судебно-правового совета в обеспечении деятельности судебной системы». Фуад Алескеров подчеркнул, что глава государства придает большое значение продолжению судебно-правовых реформ, начатых в Азербайджане под руководством общенационального лидера Гейдара Алиева, усовершенствованию и модернизации судебной системы. Он отметил, что в процессе проведения этих реформ за основу берутся опыт развитых государств, общечеловеческие демократические принципы, а также история государственности и традиции нашей страны. Именно благодаря этому мы достигли больших успехов в строительстве правового государства. Официальный представитель Администрации Президента отметил, что создание Судебно-правового совета, являясь составной частью правовых реформ, проводимых в нашей стране, внесло большой вклад в развитие судебной системы. Он отметил, что за минувшие годы Судебно-правовой совет сыграл большую роль в обеспечении судебной деятельности. Эта роль повышается и сегодня. Изменения, внесенные за последние годы в законодательство о Судебно-правовом совете, еще больше расширили полномочия этой структуры в реализации функций самоуправления судебной власти. В результате совет получил дополнительные правовые средства для эффективного решения вопросов, связанных с судами и судьями. Ф.Алескеров отметил, что Судебно-правовой совет строит свою деятельность, в первую очередь, на основе принципов независимости, законности, прозрачности, хорошего управления, беспристрастности и объективности, благодаря чему завоевал авторитет в нашем обществе. Он подчеркнул, что утверждение Президентом Азербайджана кандидатов, предложенных советом для назначения на различные судейские должности, является показателем доверия, оказываемого главой государства работе Избирательного комитета судей и Судебно-правового совета. Заведующий отделом сообщил, что распоряжениями от 19 мая 2015 года Президент Ильхам Алиев, высоко оценивающий проделанную работу, наградил действующих и бывших членов Судебно-правового совета и Избирательного комитета судей орденом «За службу Отечеству» и медалью «Терегги». Двум членам Судебно-правового совета и Избирательного комитета судей были присвоены почетные звания «Заслуженный юрист». Ф.Алескеров сказал, что поддержка, оказываемая Президентом Азербайджана Судебно-правовому совету, связана с тем, что эффективная и справедливая судебная система является одним из важнейших требований сегодняшнего дня. Решения, принятые судами, оказывают влияние на многие сферы жизни нашего общества. С этой точки зрения члены Судебно-правового совета, играющего основную роль в формировании судейского корпуса, обеспечении высокой профессиональной подготовки и дисциплины судей, должны чувствовать возложенную на них большую ответственность и принципиально подходить к выполнению задач. Официальный представитель Администрации Президента выразил уверенность в том, что члены Судебно-правового совета достойно справятся с этой работой, добьются новых достижений в деятельности по усовершенствованию судебной системы в Азербайджане. Выступивший с докладом на тему «Перспективы усовершенствования судебной деятельности в Азербайджане» председатель Верховного суда, член Судебно-правового совета Рамиз Рзаев отметил, что одним из важнейших дел в ходе проведения судебно-правовых реформ, несомненно, было создание Судебно-правового совета. Можно с уверенностью сказать, что за 10 лет Судебно-правовой совет внес существенный вклад в проведение коренных реформ в судебной сфере, сказал он. Отметив, что для правильного осуществления правосудия требуется комплексная работа, председатель Верховного суда подчеркнул, что к этому прежде всего относятся меры, направленные на усовершенствование законодательства. Напомнив о том, что в прошлом году Президент Ильхам Алиев подписал соответствующее Распоряжение о создании информационной системы «Электронный суд», Р.Рзаев отметил, что Верховный суд уже создал внутреннюю сеть, зависимую от современной ИТ-системы, посредством которой проводится ускоренный оборот документов. Он подчеркнул, что «Электронный суд» — это будущее судов Азербайджана. «Применение положений Европейской конвенции по защите прав и основных свобод человека и прецедентного права Европейского суда по правам человека всегда было для нас приоритетным вопросом. Принято специальное решение пленума Верховного суда по практике применения национальными судами Конвенции и прецедентного права Европейского суда. Данное решение сыграло важную роль в области изучения национальными судами прецедентного права и применения его в рассматриваемых делах. Отрадно, что в последнее время повысилось качество составления судебных решений, наряду с внутренним законодательством при обосновании решений участились случаи ссылок на нормы международных конвенций и прецедент Европейского суда по правам человека. Поэтому изучение конвенции и прецедентного права всегда должно быть в центре внимания, необходимо продолжить тренинги в этой сфере», — сказал Р.Рзаев. Было отмечено, что усовершенствование судебной деятельности является продолжительным процессом, поэтому требуется постоянная работа в этой сфере с учетом современных тенденций развития. Предстоящая работа должна укрепить доверие к судебной власти. Основная цель заключается в том, чтобы и впредь осуществлять правосудие в соответствии с принципами разделения власти и правового государства во имя законной и справедливой защиты прав человека, закрепленных в Конституции Азербайджанской Республики. Выступившая с докладом на тему «Совершенная законодательная база — основа развития судебной системы» заместитель председателя Милли Меджлиса Бахар Мурадова отметила, что усовершенствование судебной системы и повышение ее доступности в Азербайджане, существенные успехи, достигнутые в деле защиты прав человека в рамках законов, пришлись на период после возвращения к власти великого лидера Гейдара Алиева. В стране, только что восстановившей государственную независимость, была потребность в принятии законов, обеспечивающих развитие страны во всех сферах, а также серьезных законодательных актов, связанных с приведением судебной системы в соответствие с современными требованиями. Основу этого, разумеется, составляют Конституция Азербайджанской Республики, раздел ее VII главы, посвященный полномочиям и обязанностям судебной власти. В соответствии с Конституцией Азербайджана, международными конвенциями, участницами которых мы являемся, обязательствами, возложенными на нас международным организациям, членами которых мы являемся, за минувшие годы в законодательном органе была проделана серьезная работа над законами, регулирующими эту сферу, предприняты шаги по приведению этих законов в соответствие с требованиями времени. Бахар Мурадова отметила, что в 2005 году были серьезные основания для создания Судебно-правового совета — независимой структуры самоуправления судей и судебной системы. С января 2006 года начались преобразования, которые превратили Совет в еще более серьезную и надежную структуру. Поправки, внесенные в законы о суде и судьях, а также Судебно-правовом совете, охватывают вопросы, направленные на повышение эффективности, модернизацию судебной деятельности, улучшение материального положения судей, обеспечение их независимости, а также прозрачности судебной деятельности, надежную защиту прав граждан во время административного производства. Повышение доверия к судебным органам среди граждан в последнее время является результатом проведения серьезных реформ в судебной системе и укрепления ее законодательной основы. Сегодня граждане Азербайджана для защиты своих прав обращаются именно в суды и доверяют решениям, принятым судами. Председатель Конституционного суда Фархад Абдуллаев в своем докладе на тему «Влияние Конституционного контроля на совершенствование судебной власти» сказал, что становление под руководством великого лидера Гейдара Алиева судебной власти как одной из независимых ветвей системы государственного управления, а также создание такого коллегиального органа, как Судебно-правой совет, могут служить примером для многих стран. Существование и деятельность Судебно-правого совета имеют большое значение. Процесс избрания судей, оценки их деятельности является одним из важных средств, направленных на повышение эффективности правосудия, обеспечение независимости судебной системы, объективности и беспристрастности судей в нашей стране. Отметив, что Судебно-правовой совет в своей деятельности уделяет постоянное внимание современным подходам, председатель подчеркнул, что, в отличие от дисциплинарной коллегии судей бывшей советской судебной системы, Судебно-правовой совет независимой Азербайджанской Республики представляет собой не механизм наказания, а действует как важный коллегиальный институт, который придает импульс совершенствованию деятельности судов, повышению качества принимаемых судебных актов, более ответственному подходу судей к своим обязанностям. Решения, принятые Советом, в свою очередь, вносят большой вклад в эффективное и прозрачное осуществление своих функций судами, которые являются важным атрибутом правового государства. Было отмечено, что одним из значительных новшеств, внесенных в Конституцию великим лидером Гейдаром Алиевым в рамках правовых реформ, было создание нового института — органа конституционного контроля, который до того времени не был характерным для истории нашей государственности. В современном обществе конституционное правосудие является одним из незаменимых механизмов обеспечения верховенства закона. Конституционное правосудие, ставшее неотъемлемым атрибутом строительства демократического, правового государства, в целом оказывает существенное влияние на общество и процесс его развития с точки зрения качества. Сегодня Конституционный суд Азербайджана является современным органом конституционного контроля, обладающим соответствующими полномочиями. В юрисдикцию этого контроля входит широкий спектр нормативно-правовых актов. Это означает осуществление очень важной функции с точки зрения конституционного контроля над всей законодательной системой, развития права посредством толкования норм Конституции и законов, а также направления правоприменительного опыта. Фархад Абдуллаев довел до внимания, что в последние годы увеличилось количество обращений и запросов, поступающих в Конституционный суд. В этих обращениях затрагиваются важные вопросы по отдельным отраслям права, помогающие устранить серьезные проблемы для правозащитных органов и общества. Это показывает, что судьи общих судов глубоко осознают ответственность принятия решения от имени государства. Председатель выразил уверенность в том, что судебная власть, а также Судебно-правовой совет, и впредь принимая активное участие в процессе строительства в нашей стране правового государства под руководством Президента Ильхама Алиева, выполнят стоящие перед ними задачи по обеспечению верховенства Конституции, более эффективной защите прав и свобод человека. Генеральный прокурор Закир Гаралов, выступая с докладом на тему «Роль сотрудничества Судебно-правового совета с прокуратурой в развитии правовой системы», отметил, что с самого начала деятельности Судебно-правового совета в этой структуре была представлена и прокуратура. Генеральный прокурор сообщил, что за минувшие 10 лет Судебно-правовой совет осуществил широкомасштабные меры по повышению эффективности правосудия, модернизации судебной системы, оценке деятельности судей и организации их обучения на уровне современных требований, укреплению исполнительской дисциплины, устранению нарушений закона, волокиты и других негативных фактов. Кроме того, в результате проведенных судебно-правовых реформ в нашей стране применен порядок избрания кандидатов в судьи самыми прогрессивными и прозрачными в Европе методами. Было отмечено, что эффективная деятельность Судебно-правового совета и Избирательного комитета судей изучается также в органах прокуратуры, передовой опыт данных структур принимается к сведению. А это стало возможным в результате плодотворной деятельности, тесного сотрудничества, взаимного обмена опытом Судебно-правового совета и Избирательного комитета судей с органами прокуратуры. К примеру, успешный опыт Избирательного комитета судей был использован в Наблюдательной комиссии Генеральной прокуратуры по приему на работу. Закир Гаралов сказал, что в настоящее время с соблюдением положительного международного опыта продолжается работа в области дальнейшего повышения независимости судебной власти, применения информационной системы «Электронный суд», проведения специализации среди судей, развития ювенальной юстиции и других важных направлениях. Судебно-правовой совет, отмечающий свое 10-летие, также осуществляет деятельность во имя всестороннего прогресса нашей страны, развития независимой судебной власти. Затем было зачитано поздравительное послание руководителя Генерального директората Совета Европы по правам человека и верховенству закона Филиппа Буайя. В послании отмечено, что после восстановления независимости были предприняты важные шаги, направленные на усовершенствование институциональной организации правовой базы и системы юстиции Азербайджана, подчеркнуто, что Совет Европы с удовлетворением признает важные процессы развития, осуществляемые в последние годы в этой области. В частности, подчеркивается, что создание в 2005 году Судебно-правового совета, постоянное повышение его роли и институциональных возможностей являются важным этапом для укрепления независимости судебной власти, обеспечения правосудия, соответствующего требованиям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Ф.Буайя в своем послании также отметил, что Совет Европы придает большое значение роли и статусу высших судебных советов, как органов самоуправления, передал добрые пожелания по случаю годовщины Судебно-правового совета, приветствовал то, что председатель и члены Судебно-правового совета разделяют принципы и ценности Совета Европы, связанные с независимостью судебной власти. Он выразил уверенность в том, что сотрудничество с Советом Европы и впредь будет успешно продолжаться. На конференции с докладами выступили вице-президент Комиссии по эффективности правосудия Совета Европы (CEPEJ) Ираклий Адеишвили, судьи Европейского суда по правам человека Ганна Юдкивска, Дмитрий Дедов, Ханлар Гаджиев, проректор Академии юстиции Турции Мустафа Артуч, председатель Избирательного комитета судей, председатель Бакинского апелляционного суда Иман Нагиев. Участники с большим интересом выслушали информацию о международных механизмах в осуществлении судебных реформ и надежном обеспечении прав человека, поддержке CEPEJ национальных институтов, роли прецедентов Европейского суда в развитии национальной судебной практики, средствах повышения эффективности правосудия, в том числе прозрачном избрании судей и их обучении передовыми методиками, положительном опыте в этой области, были проведены плодотворные обсуждения и обмен мнениями. После конференции гости ознакомились с условиями работы, созданными в здании Судебно-правового совета для членов Совета и Избирательного комитета судей. Затем состоялось открытие музея, посвященного истории правосудия и роли общенационального лидера Гейдара Алиева в создании нашей судебной системы. Здесь группе участников конференции были вручены почетные грамоты. В рамках визита гости, проявляя большой интерес к проводимым в нашей республике судебно-правовым реформам, ознакомились с современными зданиями Верховного суда, Ясамальского районного суда города Баку, выразили восхищение созданными здесь прекрасными условиями, широким применением передовых ИКТ, понаблюдали за компонентами информационной системы «Электронный суд», применяемыми в испытательном режиме в Ясамальском районном суде, — электронным оборотом документов, электронными системами управления судебными делами, информационной программой «электронного уведомления», а также электронной регистрацией процессов, одобрив эти технологические новшества, служащие повышению эффективности правосудия. Приятное впечатление на гостей произвело также ознакомление с новыми современными зданиями судов в регионах, деятельностью азербайджанского бренда — ASAN xidmət, направленной на удовлетворение проблем граждан, историческими и культурными памятниками нашей столицы, в том числе Центром Гейдара Алиева — одной из уникальных архитектурных жемчужин мира.

Бакинский рабочий.-2015. - 26 мая. - С. 10-11.