Галиб Исрафилов: Директор БДИПЧ ОБСЕ грубо превысил предоставленные ему в рамках мандата полномочия в отношении Азербайджана

Собственный корреспондент АЗЕРТАДЖ взял интервью у постоянного представителя Азербайджанской Республики в ОБСЕ Галиба Исрафилова в cвязи с отказом директора Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ от наблюдения за парламентскими выборами в Азербайджане. Предлагаем данное интервью:

- Как Вам известно, директор Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ отказался наблюдать за парламентскими выборами в Азербайджане. Каково отношение Азербайджана к решению директора БДИПЧ, и обсуждался ли данный вопрос в той или иной форме в ОБСЕ?

- Этот вопрос обсуждался в ОБСЕ. Отношение нашей страны к данному вопросу прозвучало на состоявшемся 17 сентября заседании Постоянного Совета ОБСЕ. Заявление постоянного представительства Азербайджанской Республики в ОБСЕ размещено на интернет-сайте и на странице Twitter посольства в Вене (azembassy.at). В целом же, могу сказать, что Азербайджан официально заявил о том, что директор БДИПЧ ОБСЕ превысил свой мандат, нарушил суверенное право государства-участника ОБСЕ и продемонстрировал противоречащий духу организации неконструктивный подход, призвав председателя ОБСЕ и членов Постоянного Совета рассмотреть вопрос о полномочиях директора БДИПЧ Линка.

- Каковы обоснованные факты, стоящие за этими очень серьезными обвинениями?

- Как вам известно, правительство Азербайджана пригласило наблюдателей ряда международных институтов и организаций, в том числе в соответствии с обязательствами, принятыми в рамках ОБСЕ, - БДИПЧ для наблюдения за предстоящими 1 ноября парламентскими выборами. Правительство создало все условия для миссии экспертов БДИПЧ, прибывших в Баку в начале августа этого года, эксперты провели в течение нескольких дней встречи и распространили в ОБСЕ отчет, отражающий их мнения и рекомендации относительно предвыборной ситуации. Азербайджанская сторона отметила, что некоторые мнения и рекомендации экспертов БДИПЧ далеки от реальности, предложила пересмотреть их и проконсультироваться с постоянным представительством нашей страны в ОБСЕ. К сожалению, директор БДИПЧ не учел обеспокоенности Азербайджана и, не проконсультировавшись ни с одной из сторон, под влиянием определенных сил принял самовольное решение об отказе от наблюдения за выборами.

- Решение, принятое директором БДИПЧ в одностороннем порядке, противоречит правилам ОБСЕ и предоставленному ему мандату, не так ли?

- Полностью противоречит. В первую очередь, директор БДИПЧ грубо превысил свои полномочия в рамках предоставленного ему мандата. БДИПЧ не наделено полномочиями принимать решения в ОБСЕ по вопросам выполнения государствами-членами своих обязательств. Оно может лишь участвовать в Постоянном Совете ОБСЕ в качестве совещательной структуры. В соответствии с мандатом Будапештского саммита ОБСЕ 1994 года в случае возникновения того или иного спорного вопроса, связанного с государством-членом, директор БДИПЧ должен непосредственно проконсультироваться с руководством ОБСЕ, после чего доложить данный вопрос Постоянному Совету ОБСЕ. Однако директор БДИПЧ проигнорировал эту процедуру, под влиянием определенных сил принял самовольное решение, нарушив тем самым свой мандат. Вторая проблема касается роли БДИПЧ в наблюдении за выборами. В соответствии с Хельсинкским документом ОБСЕ 1992 года на БДИПЧ возложена задача содействовать государствам-членам ОБСЕ в выполнении обязательств. Что же касается директора БДИПЧ, то, с одной стороны, он отказывается учесть обеспокоенность государства-члена ОБСЕ, а с другой, - уклоняется от консультаций с руководством ОБСЕ и Азербайджаном по спорному мнению. Такой подход БДИПЧ противоречит духу сотрудничества и диалога ОБСЕ, а также лишает государство-члена ОБСЕ поддержки, которой оно ожидает от исполнительной структуры организации, и нарушает его суверенное право. Таким образом, в результате подобной деятельности и решения директора БДИПЧ организация столкнулась с рядом негативных последствий и прецедентом.

- В чем заключается обеспокоенность Азербайджана в связи с мнениями и заключениями экспертов БДИПЧ?

- Предвыборные оценки, сделанные экспертами БДИПЧ в обобщенной форме на основе проведенных в Азербайджане двухдневных встреч, в особенности, предложенное для наблюдения за выборами число краткосрочных и долгосрочных международных наблюдателей (около 400 человек), вызывают у азербайджанской стороны ряд вопросов. Для сравнения сообщу, что на состоявшихся в 2013 году в Азербайджане президентских выборах в результате проведенных с БДИПЧ консультаций в Азербайджан было направлено около 280 наблюдателей. Если обратить внимание на выборы, проведенные в других государствах-членах ОБСЕ, то БДИПЧ рекомендовало для России 260 человек, для Беларуси – 310 и для Таджикистана – 170 человек. На какую методологию опирается логика направления в Украину с населением пятьдесят миллионов человек 600, а в Азербайджан с населением 9,5 миллиона человек – 400 наблюдателей? Учитывая эти цифры, а также заинтересованность других международных структур и государств-членов ОБСЕ направить своих наблюдателей на парламентские выборы, Азербайджан ожидал, что БДИПЧ с целью наблюдения направит рациональное число наблюдателей на выборы 125 членов Милли Меджлиса. На самом деле, направление 125 наблюдателей по существующим в Азербайджане 125 избирательным округам – нормальный и логичный подход. Еще один проблемный момент заключается в уклонении директора БДИПЧ от обсуждения своей избирательной методологии и преподнесении ее как обязательства государствам-членам ОБСЕ. В целом, таких проблемных подходов, наблюдающихся в последнее время в деятельности БДИПЧ, много, настало время обсудить их по одному и принять соответствующие меры.

Равенство и суверенные права государств-участников ОБСЕ, а также их обоснованные ожидания от исполнительных структур организации должны обеспечиваться.

На последнем заседании Постоянного Совета ОБСЕ в ходе обсуждений по данному вопросу ряд государств призвал действующего председателя найти приемлемый вариант путем проведения консультаций со сторонами. Надеемся, что председательствующая в ОБСЕ Сербия проведет консультации с заинтересованными сторонами и по их результатам предложит приемлемый путь выхода.

Бакинский рабочий.-2015.- 22 сентября.- С. 5.