Создание Палаты по контролю за финансовыми рынками — своевременный и необходимый шаг

Как известно, Президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал Указ «О создании юридического лица публичного права — Палаты по контролю за финансовыми рынками Азербайджанской Республики». Согласно документу, со дня вступления в силу Устава Палаты в Азербайджане будут упразднены сразу три госструктуры — Государственный комитет по ценным бумагам, Государственная служба страхового надзора Минфина и Служба финансового мониторинга при Центробанке. Своевременное решение Цель создания данной структуры оговорена в самом тексте документа — это обеспечение большей стабильности и устойчивости финансовой системы Азербайджана, усовершенствование механизмов контроля в данной сфере, повышение конкурентоспособности финансового сектора. Именно эти задачи приобретают особую значимость сегодня, в период нестабильности мировой экономики и волантильности валютных курсов. Работа Палаты будет направлена на обеспечение эффективной деятельности финансовых рынков и, что немаловажно, — на защиту прав кредиторов, инвесторов, страхователей, то есть, непосредственных участников рынка, от которых во многом зависят нынешнее состояние и будущее всей финансовой системы государства. Очевидно, что для обеспечения максимально эффективной деятельности и регулирования финансовой системы необходима оптимизация всех функций, возложенных на госструктуры. При этом важно своевременно определять, какие функции дублируются, и предпринимать превентивные меры. Одной из таких мер и стало упразднение трех, фактически дублирующих друг друга, госструктур. Поэтому Указ, подписанный главой государства, — это дальновидное и своевременное решение, нацеленное на дальнейшее развитие финансовой системы Азербайджана, причем, не только на микро- , но и макроэкономическом уровне, поскольку в будущем функции финансового контроля будет выполнять единый орган, который будет отвечать, в том числе и за защиту прав кредиторов и инвесторов. А это игроки, роль которых возрастает на фоне происходящих экономических процессов. Следовательно, важные участники рынка должны быть уверены в дальнейшем развитии и стабильности финансового сектора страны. Перенимая передовой опыт Надо сказать, что такого рода практика, как создание ЕДИНОГО надзорного органа над финансовыми рынками, вовсе не новая. К примеру, еще 7 июня 1985 года в Великобритании по инициативе министра финансов была создана компания под названием «Совет по ценным бумагам и инвестициям» (The Securities and Investment Board Ltd.). 28 октября 1997 года она была переименована в «Управление по финансовому регулированию и надзору» (Financial Services Authority — FSA). Кроме регулирования деятельности банков, страховых компаний и финансовых консультантов, FSA с 31 октября 2004 года регулировало ипотечный бизнес, а с 14 января 2005 года — посредничество в общем страховании (исключая транспортное страхование). В апреле 2013 года FSA было переименовано в Financial Conduct Authority (FCA) с частичным сокращением функций. Сегодня FCA — это финансовый регулятор в Великобритании, являющийся независимым неправительственным органом (абсолютно не подчиняющимся Центробанку — Bank of England), регулируемым отделом финансов Великобритании и финансируемым посредством платежей от финансовых учреждений. «Практика создания единых органов надзора за финансовыми рынками достаточно распространена за рубежом и считается передовой. Такого рода структуры успешно функционируют в Швеции, Швейцарии, Дании, Германии, Австрии, Исландии, Японии, Южной Корее и других странах. Как видно, очень многие страны, в том числе развитые, работают по этой системе», — заявил юрист, в прошлом член правления одного из крупных банков страны Акрам Гасанов. По его словам, такого рода система отличается удобством и эффективностью, поскольку финансовые рынки глубоко взаимосвязаны и взаимозависимы, поэтому намного удобнее контролировать рынки посредством единого органа. «Тем более что риски участников финансового рынка во многом схожи, так же как и применяемые методы финансового надзора», — убежден эксперт. А.Гасанов отметил, что создание в Азербайджане Палаты по контролю за финансовыми рынками полностью отвечает требованиям сегодняшнего дня. Никакого дубляжа Касаясь вопроса передачи части функций Центрального банка Палате по контролю за финансовыми рынками, А.Гасанов подчеркнул, что даже в тех в странах, где нет единого контроля над финансовыми рынками, Центробанки банковским надзором, как правило, не занимаются. «Данные функции возлагаются на отдельные органы. Поэтому передача функций финансового мониторинга единому надзорному органу является весьма своевременным и рациональным решением. То же самое можно отнести к передаче новому органу функций страхового надзора, который был составе Минфина. У Центробанка остается денежная политика, что сегодня очень актуально, у Минфина — решение вопросов, связанных с госбюджетом, что не менее актуально. Все становится на свои места», — сказал А.Гасанов. По мнению эксперта, с появлением единого надзорного органа решится еще один вопрос — ответственности за принятие решений. «Это имеет большое значение. Участники рынка, включая простых людей, будут знать, с кого спрашивать. Как видно, пользу от деятельности Палаты по контролю за финансовыми рынками получат все — и государство, и коммерческие структуры, и рядовые граждане», — сказал А.Гасанов. Собеседник агентства напомнил, что для обеспечения деятельности Палаты по контролю за финансовыми рынками будет создана рабочая группа, которую возглавит председатель Госкомитета по ценным бумагам Руфат Асланлы. По его словам, Р.Асланлы — очень грамотный специалист и великолепный управленец, прекрасно разбирающийся как в банковской системе, так и в рынке ценных бумаг. Ставка на развитие «Указом Президента Азербайджана Ильхама Алиева создается структура, которая будет осуществлять единый контроль за финансовым рынком, что в конечном итоге приведет к положительным результатам», — сказал доктор экономических наук, председатель Центра экономического и социального развития (ЦЭСР) Вугар Байрамов. По его словам, основная цель создания Палаты по контролю за финансовыми рынками — это развитие финансового, в частности, фондового рынка Азербайджана. «Кроме того, среди основных целей Указа главы государства — устранение отставания не только рынка ценных бумаг, но и фондовой биржи, осуществление более эффективного банковского надзора. В то же время, отметил эксперт, новая структура будет контролировать всю платежную систему страны, что важно с точки зрения обеспечения прозрачности ее деятельности. По сей день данную функцию осуществляла Служба финансового мониторинга Центробанка. «Важно отметить, что создание единого надзорного органа будет способствовать принятию более оперативных, гибких и прозрачных решений, касающихся финансового сектора страны. Это позволит упростить процесс принятия решений и в значительной мере устранит бюрократию в данной сфере. В итоге будет обеспечен более эффективный контроль за финансовыми рынками», — сказал председатель ЦЭСР.

Алена Салаева

Бакинский рабочий.-2016.- 6 февраля.- С.1-2.