Органы прокуратуры осуществили необходимые меры в области защиты прав и свобод граждан

5 февраля в Генеральной прокуратуре Азербайджанской Республики с участием руководящего состава центрального аппарата, Военной прокуратуры республики, Прокуратуры Нахчыванской Автономной Республики, Военной прокуратуры Нахчыванской Автономной Республики и Бакинской городской прокуратуры, районных (городских) и территориальных военных прокуроров состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное обсуждению состояния работы, проделанной в 2015 году, и предстоящих задач.

Как сообщает АЗЕРТАДЖ, выступая на заседании коллегии с вступительной речью, генеральный прокурор Закир Гаралов отметил, что, несмотря на господствующий в 2015 году в мире политический, экономический и финансовый кризис, в результате всесторонне продуманной мудрой государственной политики и компетентного управления Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева, приверженного политическому курсу, определенному общенациональным лидером нашего народа Гейдаром Алиевым, во всех сферах жизни страны достигнут большой прогресс, обеспечены укрепление нашей независимой государственности, высокие показатели социально-экономического развития, что привело к наращиванию экономической мощи нашей родины, подчеркнул, что работа, проделанная в области строительства правового и демократического государства, гражданского общества, выведена на новый уровень. Он сообщил, что в 2015 году в стране произведен внутренний валовой продукт на сумму 54,4 миллиарда манатов, объем внутреннего валового продукта на душу населения увеличился и достиг 5703 манатов, создано более 100 тысяч новых рабочих мест, в том числе 84 тысячи – постоянных. Кроме того, было особо подчеркнуто, что сумма вкладов населения в банках в эквиваленте национальной валюты составила на 1 декабря 2015 года 7,1 миллиарда манатов, по сравнению с 2014 годом доходы населения в номинальном выражении увеличились на 5,7 процента и достигли 41,7 миллиарда манатов. Не случайно, по подсчетам Всемирного Давосского экономического форума, экономика Азербайджана вышла на 40-е место среди стран мира по конкурентоспособности.

Было особо подчеркнуто, что тесное сотрудничество Азербайджана с ООН, ОБСЕ, Советом Европы, Организацией Исламского Сотрудничества и другими влиятельными международными структурами, избрание некоторое время назад нашей страны членом Совета Безопасности ООН, председательство в Комитете министров Совета Европы, а также проведение в 2015 году первых Европейских игр, предстоящий в текущем году в Баку 7-й Глобальный форум Альянса цивилизаций ООН и еще одно грандиозное мероприятие в 2017 году – Исламские игры солидарности служат наглядным примером высокой оценки государствами мира реализуемой в нашей республике внешней политики и являются одним из самых больших ее достижений в годы независимости.

Было отмечено, что сдача в эксплуатацию Основного экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, носящего имя великого лидера Гейдара Алиева, Южнокавказского газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум, реализация грандиозных энергетических проектов мира – «Шахдениз-2», TANAP и TAP, наряду с успешной реализацией энергетической стратегии нашей страны, также укрепляют геостратегическую позицию Азербайджана в регионе.

Отметив, что результаты состоявшегося в минувшем году важного общественно-политического события - выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики являются наглядным подтверждением и ярким примером единства народа и государства, генеральный прокурор подчеркнул, что наш народ единогласно проголосовал на парламентских выборах, проведенных в соответствии с демократическими принципами и международными стандартами, за устойчивость мира и спокойствия в нашей стране и продолжение проводимой социально-экономической политики, ускорение динамики всестороннего развития, обеспечение благосостояния и будущего народа, системную и последовательную защиту прав и свобод человека. Было особо подчеркнуто, что наряду с продолжением под руководством Президента, Верховного главнокомандующего Ильхама Алиева целенаправленных внешнеполитических мер, направленных на мирное урегулирование нагорно-карабахского конфликта, проделана большая работа по дальнейшему укреплению национальной армии, созданию необходимой инфраструктуры, служащей целям современного армейского строительства.

В отчетном докладе было отмечено, что 2015 год был успешным и для органов прокуратуры Азербайджанской Республики. Во взаимодействии с органами внутренних дел, юстиции, судебных и других правоохранительных органов было обеспечено осуществление необходимых мер в области защиты общественно-политической стабильности в стране, усиления борьбы с преступностью, защиты прав и свобод человека. В отчетный период все усилия органов прокуратуры были направлены, в первую очередь, на выполнение задач, вытекающих из руководящих указаний главы государства, продолжение с той же интенсивностью реформ современного содержания, повышение качества работы по направлениям деятельности, формирование кадрового корпуса, способного применять новые методы работы, укрепление дисциплины и создание действенного механизма контроля, обеспечивающего своевременное устранение негативных проявлений.

Было отмечено, что деятельность органов прокуратуры высоко оценивается на государственном уровне, накануне профессионального праздника распоряжениями Президента Ильхама Алиева 25 сотрудников органов прокуратуры за заслуги в обеспечении законности, раскрытии тяжких преступлений и проведении их расследования, защите государственного обвинения в судах были удостоены таких высоких государственных наград, как медали «За отвагу» и «За отличие на государственной службе», а 4 сотрудника получили высшие специальные звания.

Было подчеркнуто, что в результате эффективных следственно-оперативных мероприятий, проведенных Генеральной прокуратурой совместно с оперативными структурами Министерства внутренних дел и Службы государственной безопасности, было обеспечено раскрытие «по горячим следам» 194 из зарегистрированных в 2015 году 203 преступлений умышленного убийства, в том числе 71 происшествие, совершенное в условиях неочевидности, большинство из которых – особо тяжкие преступления, повлекшие смерть двух и более лиц. Раскрытие данных преступлений составило 95,5 процента. Общее количество преступлений умышленного убийства, зарегистрированных в отчетный период, сократилось по сравнению с 2014 годом на 16, а нераскрытых преступлений данного характера – на 3.

В результате следственно-оперативных мероприятий, осуществленных сотрудниками Управления по надзору за следствием в органах прокуратуры Генеральной прокуратуры совместно с оперативными структурами соответствующих правоохранительных органов, в отчетный период было обеспечено раскрытие ряда преступлений умышленного убийства, остававшихся нераскрытыми с прошлых лет. Кроме того, было установлено, что несколько лиц, находившихся в поиске как пропавшие без вести, были умышленно убиты.

Отметив, что органы Военной прокуратуры Азербайджанской Республики осуществили эффективные меры в области борьбы с преступностью в Вооруженных силах, генеральный прокурор подчеркнул, что работа, проделанная в сфере законности и укрепления правопорядка, была более эффективной. Так, в отчетный период было раскрыто 99,6 процента зарегистрированных преступлений.

Было отмечено, что в минувшем году в области борьбы с преступностью в центре внимания постоянно находились вопросы борьбы с проявлениями экстремизма различного характера. В ходе расследования такого рода уголовных дел, наряду с разоблачением и привлечением к судебной ответственности всех виновных лиц, было обеспечено выявление вызвавших преступление причин и условий и принятие профилактических мер. Так, в отчетный период были достигнуты серьезные успехи в области качественного расследования Следственным управлением Генеральной прокуратуры по делам о тяжких преступлениях преступлений данной категории, а также преступлений умышленного убийства, выявления и привлечения к ответственности лиц, совершивших преступления.

В результате мер в отношении членов не имеющей юридической регистрации структуры, именуемой «Мусульманское единство», - Талеха Багирова и других, осуществленных в Следственном управлении по делам о тяжких преступлениях совместно с Министерством внутренних дел и Службой государственной безопасности по уголовному делу, следствие по которому проводится по соответствующим статьям Уголовного кодекса, было установлено, что незаконная структура, возглавляемая Т.Багировым как организованной преступной группой, формировалась, вооружалась и занималась преступной деятельностью не только в столице, но и в регионах. В Баку и прилегающих селах были выявлены 57, а в Гяндже и других районах - 11 активных вооруженных членов группы, которые были привлечены в качестве обвиняемых лиц по соответствующим статьям Уголовного кодекса, в отношении них решениями суда избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В результате проведенных широкомасштабных специальных следственно-оперативных мероприятий у членов данной организованной группы были обнаружены и в качестве вещественных доказательств изъяты большое число огнестрельного оружия, боеприпасов, религиозной литературы радикального содержания и пр. предметов.

Кроме того, Следственное управление Генеральной прокуратуры по делам о тяжких преступлениях с высоким профессионализмом провело расследование многих тяжких, сложных и многоэпизодных уголовных дел. Осуществлены интенсивные следственные действия по уголовным делам, возбужденным в связи с многочисленными человеческими жертвами в результате пожара, произошедшего на нефтегазовой платформе «Гюнешли», пожаром в жилом здании на территории Бинагадинского района, а также в связи с многочисленными преступными деяниями вооруженной банды в составе 17 человек под руководством Нуреддина Халилова, объявившего себя эмиром радикального религиозного течения на территории Габалинского района.

Было особо подчеркнуто, что 17 октября минувшего года генеральной прокурор Азербайджанской Республики возбудил уголовное дело по соответствующим статьям Уголовного кодекса в связи с незаконным вмешательством различных структур упраздненного Министерства национальной безопасности в работу субъектов предпринимательской деятельности и прослушиванием телефонных разговоров с нарушением требований законодательства об оперативно-розыскной деятельности и другими допущенными беззакониями. В качестве обвиняемых по делу привлечены 22 человека. В отношении 20 лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а в отношении 1 – дисциплинарная мера в виде подписки о невыезде. В отношении одного человека, уклоняющегося от следствия, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, он объявлен в розыск. По данному делу было расследовано 130 эпизодов, 65 человек, права которых оказались нарушены в результате преступных деяний, признаны в качестве пострадавших. В настоящее время обеспечено полное, всестороннее и объективное расследование всех обстоятельств, указанных в поступивших от отдельных граждан новых обращениях, принимаются необходимые меры по восстановлению нарушенных прав пострадавших лиц.

Было отмечено, что в отчетный период в соответствии с политической волей Президента Ильхама Алиева органы прокуратуры продолжали осуществление последовательных и действенных мер в области борьбы с коррупцией. Как показатель позитивной работы были расценены завершение Главным управлением по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре в 2015 году расследования 200 уголовных дел в отношении 295 человек в связи со взяточничеством, злоупотреблением служебным положением, превышением должностных полномочий и другими фактами аналогичного характера и направление их в соответствующие суды для рассмотрения по касательству, а также разоблачение незаконных деяний членов коррупционной сети, принимавших участие в систематическом хищении путем присвоения и растраты государственного имущества отдельными руководящими должностными лицами Министерства связи и высоких технологий, находящихся в подчинении предприятий и соответствующих компаний и принятие в короткий срок законных мер.

На заседании коллегии в соответствии с поручениями, данными главой государства на состоявшемся 10 января заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития 2015 года и предстоящим в 2016 году задачам, по дальнейшему усилению борьбы с коррупцией и взяточничеством, осуществлению серьезного контроля за ценами на потребительские товары, пресечению фактов искусственного завышения цен с использованием изменения курса маната, создания дефицита товаров, монополизма, обмана потребителей и других фактов злоупотребления, в текущем году Главному управлению по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре, соответствующим структурным подразделения и нижестоящим прокурорам даны соответствующие поручения о проведении совместно с другими правоохранительными органами еще более широкомасштабной решительной и систематической борьбы с коррупцией и взяточничеством, осуществлении упреждающих мер, направленных на устранение этих опасных проявлений организованной преступности и порождающих их причин.

В связи с исполнением задач, вытекающих из данных поручений, Министерство экономики и Главное управление по борьбе с преступностью при генеральном прокуроре, утвердив совместный План мероприятий, продолжают самые жесткие меры борьбы с допущенными противозаконными фактами. С того времени Главное управление возбудило 12 уголовных дел в связи с искусственным завышением цен. В настоящее время следственные мероприятия продолжаются.

Генеральный прокурор Закир Гаралов особо подчеркнул значение создания Апелляционного совета в центральных и местных органах исполнительной власти и при Президенте Азербайджанской Республики в целях защиты прав предпринимателей, формирования благоприятной бизнес-среды в нашей стране. Было отмечено, что цель принятия документа, подписанного главой государства, заключается в создании возможностей для обеспечения прозрачности и объективности в области рассмотрения жалоб физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, защиты их прав и охраняемых законом интересов, повторного обжалования в вышестоящих органах решений, действий или бездействия центральных и местных органов исполнительной власти.

Было подчеркнуто, что в результате осуществленных профилактических мер количество дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в отчетный период, сократилось в сравнении с 2014 годом на 415 фактов, число погибших в этих происшествиях – на 230 фактов, пострадавших – на 411 фактов, а происшествий, оставшихся нераскрытыми, - на 14 фактов. Нераскрытыми остались 14 дорожно-транспортных происшествий с летальным исходом, в том числе в городах Гянджа и Ширван, Хатаинском, Гаджигабульском, Самухском и Имишлинском районах по 1, на территории несения службы полком дорожно-патрульной службы Главного управления Государственной дорожной полиции – 6 и 2 происшествия, зарегистрированные на территории Сабунчинского района.

Было отмечено, что в соответствии с приоритетами осуществляемой государством политики социальной направленности в органах прокуратуры в 2015 году, как и в предыдущие годы, уделялось особое внимание обращениям граждан и вопросам их приема. В отчетный период в прокуратуре было обеспечено принятие последовательных и систематических мер по повышению эффективности работы в рассмотрении обращений граждан. Были обеспечены расширение и упрощение возможностей обращения граждан с меньшей, чем раньше, затратой времени, более внимательный подход к поступившим обращениям и принятие неотложных мер по решению поднятых вопросов, использование современных информационно-коммуникационных технологий в этой области, подготовка и эффективное применение на практике процедур приема граждан по месту жительства. Одновременно было отмечено, что в организации работы в данной сфере все еще имеют место определенные недостатки, выдвинуто требование об осуществлении повседневного контроля за рассмотрением обращений и приемом граждан, безоговорочном исполнении приказа «О повышении эффективности рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры Азербайджанской Республики», правильной организации работы по данному направлению деятельности, обеспечении повышения ответственности сотрудников, отвечающих за это дело.

В соответствии с поручениями и рекомендациями главы государства генеральным прокурором в различных регионах республики с участием руководящих работников прокуратуры проведены приемы граждан, осуществлены всесторонние меры по решению поднятых вопросов на месте и обеспечению обоснованных обращений.

Было отмечено, что в отчетном году осуществлен ряд важных мер, направленных на расширение международных связей органов прокуратуры. В связи с председательством представителя нашей страны в Ассамблее Международной антикоррупционной академии еще более расширились связи с данной структурой. В результате успешной деятельности, осуществленной в период председательства Азербайджана в Ассамблее, в члены академии были приняты 5 стран, в настоящее время число ее участников достигло 65. Кроме того, подписаны «Меморандум о взаимопонимании между Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики и Генеральной прокуратурой Верховного суда Турецкой Республики» и соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики и Следственным комитетом Российской Федерации.

На заседании коллегии были даны конкретные поручения о повышении уровня применения информационно-коммуникационных технологий в органах прокуратуры, полном функционировании информационных программ «Электронный документооборот» и «Электронное преступление», повышении эффективности работы в этом направлении.

В 2015 году в центре внимания в качестве одной из основных задач оставались принятие серьезных мер по дальнейшему укреплению служебной, исполнительной и трудовой дисциплины в органах прокуратуры, создание условий прочной дисциплины во всех структурных подразделениях, а также делать соответствующие выводы, подходя к тем или иным просчетам и недостаткам с принципиальной позиции.

Было отмечено, что в отчетный период по органам прокуратуры за допущение фактов нарушения служебной, исполнительной и трудовой дисциплины и других проступков к дисциплинарной ответственности были привлечены 37 сотрудников, в том числе 7 человек исключены из органов прокуратуры. Перед соответствующими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры и всеми нижестоящими прокурорами было поставлено требование еще более повысить принципиальность в вопросах создания прочной дисциплины.

Было подчеркнуто, что в отчетном году, наряду с проделанной позитивной работой, в Генеральную прокуратуру поступило большое количество жалоб от граждан о необъективном ведении расследования дел, возбужденных в связи с умышленным убийством и покушением на умышленное убийство, непривлечением к уголовной ответственности всех лиц, причастных к совершению преступления, и неверной классификации деяний обвиняемых лиц. Проведенные расследования свидетельствуют о том, что некачественное выполнение необходимых неотложных действий на предварительном этапе расследования уголовного дела, неэффективном использовании технических средств, непроявление принципиальности со стороны следователей и прокуроров, осуществляющих процессуальное руководство предварительным расследованием, привело к подобного рода жалобам граждан. В ряде случаев лишь после вмешательства Генеральной прокуратуры просчеты, допущенные при расследовании уголовных дел, были устранены, и указанные в обращениях ходатайства удовлетворены.

На заседании были обстоятельно проанализированы факты, негативно отражающиеся на эффективности работы по направлениям деятельности прокуратуры, и даны конкретные поручения по устранению в короткий срок недостатков, допущенных в осуществлении следствия и процессуального руководства предварительным расследованием, в организации работы, связанной с возмещением ущерба, причиненного юридическим и физическим лицам в результате преступных действий, рассмотрением обращений граждан и их приемом. Была отмечена важность принятия соответствующими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры и нижестоящими прокурорами во взаимодействии с органами внутренних дел необходимых мер по профилактике преступлений, рост которых наблюдался по итогам 2015 года, а также в целях обеспечения принципа неотвратимости наказания – принятия соответствующих мер для раскрытия нераскрытых преступлений и привлечения виновных лиц к заслуженной ответственности. Несмотря на значительное снижение в сравнении с 2014 годом количества нераскрытых преступлений умышленного убийства, соответствующим структурам Генеральной прокуратуры и нижестоящим прокурорам поручено обеспечить принятие необходимых мер, направленных на раскрытие остающихся нераскрытыми по итогам отчетного года 9 таких преступлений, в том числе в Ясамальском и Гарадагском районах Баку, а также в Абшеронском, Агдашском, Агсуинском, Агджабединском, Бейляганском, Губинском и Шамкирском районах.

На заседании коллегии в связи с исполнением задач, вытекающих из Распоряжения Президента Азербайджанской Республики «Об усилении мер безопасности в связи с дорожно-транспортными происшествиями и мерах, связанных с повышением прозрачности управления в области регулирования дорожного движения» от 26 декабря 2012 года, были даны конкретные указания относительно принятия необходимых мер в связи с усилением контроля за исполнением законов в ходе дознания и расследования дорожно-транспортных происшествий, осуществлении оперативно-розыскных и следственных действий в связи с нераскрытыми дорожно-транспортными происшествиями с летальным исходом, привлечением к ответственности лиц, допустивших факты коррупции и другие злоупотребления в ходе проведенного дознания, следствия и экспертиз.

Было отмечено, что 656 молодых юристов, принятых на службу в прокуратуру по 15 конкурсам, проведенным начиная с 2002 года, в соответствии с успешно реализуемой в нашей стране государственной молодежной политикой, составляют 58 процентов кадрового состава прокуратуры, что служит логичным результатом осуществляемых успешных реформ.

Выступившие на заседании коллегии первый заместитель генерального прокурора Рустам Усубов, заместитель генерального прокурора – военный прокурор республики Ханлар Велиев, заместитель генерального прокурора Намиг Аскеров, прокурор Нахчыванской Автономной Республики Сабухи Шахвердиев, прокурор города Баку Азиз Сеидов и другие подробно рассказали о работе, проделанной в минувшем году соответствующими нижестоящими структурными подразделениями в области борьбы с преступностью, защиты прав и свобод граждан. Одновременно были внесены конкретные предложения по дальнейшему повышению эффективности работы по направлениям, предусмотренным Законом «О прокуратуре», ее усовершенствованию в современном содержании и устранению имеющихся недостатков.

Генеральный прокурор Закир Гаралов, подводя итоги заседания коллегии, от имени коллектива органов прокуратуры заверил Президента Ильхама Алиева, что коллектив Прокуратуры Азербайджанской Республики, мобилизовав все усилия, совместно с другими соответствующими государственными институтами и впредь в пределах своих полномочий будет обеспечивать принятие необходимых мер для охраны интересов нашей государственности, утвержденных в стране устойчивой общественно-политической стабильности и спокойствия, усиления борьбы со всеми проявлениями преступности и всякого рода беззаконием, надежной защиты прав и свобод человека и гражданина, вносить вклад в укрепление нашей государственной независимости.

Бакинский рабочий.-2016.- 9 февраля.- С.5-6.