Президент Азербайджана считает внимательное и заботливое отношение к обращениям граждан приоритетным вопросом

В 2015 году Азербайджан с большим успехом продолжил путь стремительного и устойчивого развития, начатого в годы независимости, еще более обогатил традиции государственности, наряду с достигнутыми во всех сферах успехами, преодолел сложные испытания. Минувший год остался в истории нашей страны, победоносно выдержавшей эти испытания, как один из самых бурных и динамичных годов. Для более подробного информирования о работе, проделанной в этот отрезок времени, когда происходили серьезные процессы как в международном масштабе, так и внутри страны, в частности, мерах, направленных на решение проблем, указанных гражданами республики в своих обращениях, улучшение условий их жизни, обеспечение прав и свобод, усиление социальной защиты, предлагаем вниманию читателей аналитический материал заведующего отделом по работе с документами и обращениями граждан Администрации Президента Азербайджанской Республики Сулеймана Исмайлова, опубликованный на АЗЕРТАДЖ.

Закон, придающий новый импульс рассмотрению обращений граждан и отношениям чиновник-гражданин

Президент Азербайджана придает большое значение дальнейшему укреплению в стране демократических институтов, лучшему обеспечению прав и свобод граждан, повышению внимания к обращениям граждан, отражающим в себе желания и чаяния людей, а также проблемы общества. С каждым днем усиливаются забота и внимание к гражданам, начатая великим лидером Гейдаром Алиевым огромная работа с целью лучшего обеспечения их конституционных прав, успешно продолжается Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, решительно претворяющим в жизнь его идеи.

С этой точки зрения следует особо отметить Закон Азербайджанской Республики "Об обращениях граждан" от 30 сентября 2015 года и Указ о применении этого закона от 12 ноября. Положения закона уже повсеместно внимательно изучаются государственными служащими, а также другими субъектами, рассматривающими обращения, согласно соответствующему Указу принимаются необходимые меры по приведению законодательства республики в соответствие с этим законом, разработке вытекающих из него нормативно-правовых актов.

Еще раз должны отметить, что новый закон, разработанный по поручению и рекомендации Президента Азербайджанской Республики, в соответствии с требованиями современности и нормами международного права обогащен многими новыми положениями, направлен, в первую очередь, на повышение требовательности в рассмотрении обращений граждан, в соответствии со статьей 57, а также пунктом 1 статьи 94 Конституции Азербайджанской Республики, более надежную реализацию "пользования правами и свободами человека и гражданина, закрепленных в Конституции, государственных гарантий этих прав и свобод".

Как мы указали в опубликованном 2 декабря 2015 года в республиканской печати материале, связанном с толкованием закона, этот закон, открывший новый период в регулировании отношений между государственными органами, а также общественными организациями и частными структурами и гражданами, имеет много отличительных черт от предыдущей редакции. Если предыдущий закон состоял всего из 13 статей и 51 части, то с включением в новый закон ряда статей их число было доведено до 17-ти, а количество пунктов и подпунктов до 112-ти. В соответствии с Конституционным законом "О нормативно-правовых актах" каждый из этих пунктов и подпунктов считается соответствующей статьей закона. В новом законе отражены принципы и условия, формы, сроки и другие особенности рассмотрения обращений граждан во всех структурах общества, в том числе государственных и муниципальных органах, юридических лицах, находящихся в государственной либо муниципальной собственности или контрольный пакет паев (акций) которых принадлежит государству либо муниципалитету, и бюджетных организациях, словом, субъектах, рассматривающих обращения.

В статье 1 закона значительно расширен спектр государственных органов, к которым могут обратиться граждане, а в статье 5 - охват применения закона, и список распространен также на выполняющих функции общественного значения юридических лиц, утвержденных соответствующим органом исполнительной власти, то есть Кабинетом Министров, а также частных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области образования, здравоохранения, культуры и социальных сферах на основе нормативно-правовых актов или по контракту.

Если ранее в 3-й статье, именуемой "Основные понятия", имелось разъяснение всего трех понятий - предложения, заявления и жалобы, то сейчас эта статья дополнена новыми понятиями, общее число которых доведено до 15-ти, дано определение таких понятий, как обратившееся лицо, обращение, субъект, рассматривающий обращение, представитель субъекта, рассматривающего обращение, в телерадиопрограмме, транслируемой в прямом эфире, должностное лицо субъекта, рассматривающего обращение, устное обращение, услуга телефонного обращения, письменное обращение, электронное обращение, коллективное обращение, повторное обращение, анонимное обращение. Вышеуказанные понятия могут считаться непосредственным проявлением конкретности в законе и точно определяют смысл используемых в нем основных понятий.

Одной из новых важных статей Закона является статья 6 под названием "Требования к обращениям граждан", в которой в точности установлены форма обращений, основные сведения, подлежащие указанию в письменных обращениях, признание их анонимными при отсутствии данных сведений или неверном их указании, порядок подачи электронного заявления и требования к нему, а также то, в чем заключаются реквизиты. Граждане должны знать, что, как указано в статье 6.9 закона, текст обращения должен быть читабельным, изложенное в обращении предложение или требование должно быть ясно выражено. В тексте обращения не допускаются оскорбления и клевета.

В статье "Оставление обращения нерассмотренным" закона конкретизирован еще один вопрос, постоянно вызывающий озабоченность как граждан, так и субъектов, рассматривающих обращение. Устанавливается, что в случае, если на повторные обращения граждан 3 раза в течение 1 года направлены обоснованные ответы по существу, а в повторном обращении отсутствуют новые сведения для решения вопроса, обращение оставляется нерассмотренным. Однако обратившийся письменно должен быть уведомлен об этом не позднее 5 рабочих дней, а обратившийся устно - немедленно. Здесь считаем очень важным довести до внимания должностных лиц, рассматривающих обращения, один вопрос. Никто не должен и не сможет злоупотреблять этой предоставленной законом возможностью. Обоснованный ответ не должен состоять из общих слов и отписок, с юридической точки зрения он должен быть подготовлен в полном соответствии с законами, гражданину должно быть доказано прав он или нет.

Одна из привлекающих внимание основных статей закона заключается в более точном указании срока рассмотрения обращений. Так, в ряде статей закона, в отличие от предыдущего закона, применено понятие "рабочий день". Основная цель этого дополнения заключается в том, что для рассмотрения обращений граждан в сроки, установленные данным законом, правильного и объективного контроля за их реализацией должны учитываться время, потраченное на доведение обращений до соответствующих органов, а также выходные и праздничные дни.

В статье 9 закона установлено, что служебное расследование по обращениям о правонарушениях, связанных с коррупцией, должно завершиться в течение 20 рабочих дней, если требуются дополнительные сведения, данный срок может быть продлен руководителем государственного органа на 10 рабочих дней, в целом же, в порядке, установленном статьей 7 закона, такие обращения должны рассматриваться в других субъектах, рассматривающих обращения, за исключением государственных органов, в течение 20 рабочих дней.

В статье 13 об осуществлении контроля за рассмотрением обращений указывается, что контроль за ведением делопроизводства в субъектах, рассматривающих обращения, осуществляет соответствующий орган исполнительной власти - то есть Администрация Президента Азербайджанской Республики.

Одной из основных статьей закона является статья 16. В этой статье, где устанавливается ответственность за нарушение данного закона, конкретно указано, что такие лица несут ответственность в соответствии с Гражданским, Уголовным кодексами Азербайджанской Республики и Кодексом Азербайджанской Республики об административных проступках. Соответствующие статьи данных кодексов указывают, в чем заключается эта ответственность.

Этот новый Закон Азербайджанской Республики является новым проявлением заботливого и внимательного отношения Президента страны к гражданам, их проблемам.

Обращения, поступающие в Администрацию Президента,

продиктованы высоким доверием к главе государства

Анализ обращений граждан, отражающих происходящие в обществе процессы и считающихся пульсом общества, изучение их количества, тем, затронутых проблем и мер по их решению являются одним из важных средств в государственном управлении.

Отмечая на открытии в 2015 году Шекинского судебного комплекса, что все в обществе и в жизни в целом должно строиться на справедливости, справедливые решения повышают у людей доверие к государству, а также регулируют нашу жизнь, Президент Азербайджанской Республики уделил особое внимание изучению общественного мнения. Коснувшись рассмотрения обращений, поступающих в Администрацию Президента и другие государственные органы, он сказал: "... мы постоянно изучаем общественное мнение. Обращения, поступающие как в Администрацию Президента, так и в другие государственные органы, очень внимательно рассматриваются, на основе каждой жалобы проводится расследование".

Изучение обращений граждан, поступивших в Администрацию Президента в 2015 году, свидетельствует о том, что хотя в сравнении с 2014 годом их стало меньше, однако граждане страны при отсутствии возможности решения проблем через центральную и местную исполнительную власть, муниципалитеты, местные структуры центральных государственных органов, а также руководителей и представителей частных структур зачастую предпочитают обращаться непосредственно к Президенту Азербайджанской Республики, его Администрации.

Классификация обращений по видам показывает, что в целом 67,8 процента обращений, поступивших в Администрацию Президента в 2015 году, составляли заявления, 31,2 процента - жалобы, 1 процент - предложения.

В первую очередь, следует отметить, что в числе обращений стало больше предложений общественного значения. В предложениях, поступивших в Администрацию Президента в 2015 году, граждане страны, а также проживающие за рубежом наши соотечественники высказали интересные суждения, мнения и мысли по дальнейшему ускорению экономического развития Азербайджана, созданию новых, отвечающих самым современным требованиям промышленных отраслей, дальнейшему улучшению международного имиджа страны. В этих обращениях отводится место таким вопросам, как более широкое увековечение памяти великого лидера Гейдара Алиева, урегулирование карабахской проблемы, создание домов-музеев некоторых наших исторических личностей, более широкое использование научных исследований ученых страны в экономике, превращение науки из сектора, существующего на дотации, в сектор, приносящий доходы в бюджет, более широкое производство в стране продукции экспортной направленности, организация производства лекарств, расширение курортно-лечебного потенциала на основе природных ресурсов, развитие буйволоводства, создание агротехнических сервисных услуг, развитие туризма, строительство новых спортивных площадок и пр.

Основные темы заявлений, составляющих значительную часть обращений, связаны с просьбами о социальной защите, то есть предоставлении соответствующей группы инвалидности, адресной социальной помощи, инвалидных колясок и легковых автомобилей, помощи в решении жилищных проблем, трудоустройстве выпускников по специальности, финансовых и банковских вопросах, лечении и обследовании за рубежом, оказании содействия в обеспечении лекарственными препаратами, с помилованием и другими вопросами.

Можно сказать, значительная часть заявлений нашла положительное решение, с учетом реальности просьб гражданам была оказана соответствующая помощь или даны обоснованные ответы. Это можно наблюдать в большинстве обращений граждан. В ряде случаев граждане были письменно и устно уведомлены об отсутствии возможности выполнить их просьбы.

В целом, в Администрацию Президента поступают обращения на различные темы. Анализ, проведенный по установленной классификации, свидетельствует о том, что в 2015 году по сравнению с предыдущим годом поступило относительно больше обращений граждан по вопросам социальной защиты, трудовых споров, увольнения с работы, сокращения, деятельности органов суда, национальной безопасности, финансовым и банковским, бытовым вопросам, вопросам промышленности, развития предпринимательства, здравоохранения, сельского хозяйства. Число обращений по некоторым темам, в том числе по вопросам деятельности городской и районной исполнительной власти и муниципалитетов, органов полиции и прокуратуры, транспорта, экологии и природных ресурсов, земли, стихийных бедствий, градостроительства и строительства, документирования домов, жилья, относительно уменьшилось. Значительное сокращение количества обращений, связанных с экологическими проблемами, свидетельствует о регулярном решении данных проблем в стране.

Анализ количества обращений, поступивших в Администрацию Президента, свидетельствует о том, что обращений из ряда городов и районов стало несколько больше по сравнению с предыдущим годом. В этом контексте можно назвать некоторые районы города Баку, Евлах, Агджабеди, Агстафу, Балакен, Барду, Гейгель, Лачин, Лерик, Нефтчалу, Сальян, Товуз, Ярдымлы, другие города и районы.

По сравнению с предыдущим годом стало относительно меньше обращений из отдельных районов города Баку, Джебраила, Физули, Кенгерли, Кюрдамира, Ордубада, Садарака, Шахбуза, Шуши, Загаталы, Зангила, других города и районов.

При изучении количества обращений, поступающих из городов и районов республики, как правило, интерес вызывает число обращений, приходящихся на каждую 1000 человек, так как этот показатель лучше отражает реальную картину. Так, число обращений, поступивших в Администрацию Президента от каждой 1000 человек, в 2015 году было выше по сравнению со среднереспубликанским показателем в городе Баку и его Хазарском и Гарадагском районах, Мингячевире, Нафталане, Бейлягане, Барде, Гядабее, Гейгеле, Кяльбаджаре, Лачине, Лерике, Ярдымлы, Зангилане, других городах и районах.

Одновременно следует отметить, что в 2015 году процентные показатели обращений в исполнительную власть городов и районов из вышестоящих государственных органов и непосредственно составили соответственно 43,8 и 56,2 процента. Надо сказать, что жители некоторых городов и районов больше обращаются в вышестоящие государственные органы. К примеру, количество обращений, поступивших в исполнительную власть некоторых районов города Баку, Мингячевира, Агдаша, Астары, Бейлягана, Гядабея, Кяльбаджара, Кюрдамира, Масаллы, Нефтчалы, Шабрана, Товуза, Ярдымлы, других городов и районов, было ниже, чем обращений, направленных из этих районов в вышестоящие органы.

А из обращений, поступивших в течение года в центральные органы исполнительной власти, 27,1 процента поступило из вышестоящих государственных органов и других структур, 72,9 процента - непосредственно от граждан. Обращений, поступивших непосредственно от граждан, было меньше в Центральном банке, ОАО "Азеришыг", "Азерэнержи", "Азнефткимьямаш", Небанковской кредитной организации ЗАО "Аграркредит".

Количество обращений, поступивших в 2015 году в центральные аппараты государственных органов, по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 4,8 процента. 70 процентов данных обращений составляют заявления, 29,5 процента - жалобы, 0,5 процента - предложения.

33,6 процента обращений, поступивших в центральные органы исполнительной власти в 2015 году нашли положительное решение, 28,6 процента - направлены для рассмотрения по касательству, по 24,9 процента - даны соответствующие разъяснения, 9,1 процента - признаны необоснованными, 3,8 процента - находятся в исполнении. Что касается обращений, поступивших в местные органы исполнительной власти, то 34,5 процента нашли положительное решение, по 45,7 процента - даны соответствующие разъяснения, 9,6 процента - направлены для рассмотрения по касательству, 6 процентов - признаны необоснованными, а 4,2 процента - находятся в исполнении.

Немалое значение имеет также показатель того, в какой степени обращения, поступающие в Администрацию Президента, охватывают села и поселки соответствующего города и района, то есть география данных обращений. В Администрацию Президента поступают обращения из многих сел и поселков некоторых районов. В качестве примера можно привести Евлах, Агдаш, Агстафу, Бейляган, Джалилабад, Дашкесан, Гейгель, Имишли, Газах, Нефтчалу, Самух, Шамкир, Загаталу, другие города и районы.

Повторных обращений было больше из города Баку и некоторых его районов, а также из Шеки, Евлаха, Агджабеди, Агстафы, Балакена, Гейчая, Кяльбаджара, Лачина, Масаллы, Саатлы, Шамкира, Уджара, других городов и районов.

Повторные же обращения меньше всего поступали из городов и районов Нахчыванской Автономной Республики, а также Пираллахи, Нафталана, Хызы, Ходжавенда, Гаха, Гобустана, Гусара, Нефтчалы, Огуза, Самуха, Шуши, Зангилана, других городов и районов.

Основная причина поступления повторных обращений граждан заключается в том, что граждане не могут получить удовлетворительных ответов на обращения, направленные в различные государственные органы по одному и тому же вопросу, поэтому вынуждены обращаться в вышестоящие государственные органы, в том числе в Администрацию Президента.

Еще одна причина большого количества повторных обращений связана с "усердствующими" в этом деле гражданами, которые были активны и в минувшем году. Некоторые из них регулярно продолжают писать зачастую необоснованные обращения и уже несколько лет сохраняют эту традицию. В качестве примера можно привести Розу Гумбатову и Зарбани Агаеву из Бинагадинского, Эльмана Гейдарова, Гончу Самедову из Хатаинского, Кямрана Раджабова и Рашада Салимли из Наримановского, Севду Гусейнову и Огтая Алиева из Насиминского, Ольгу Смолянинову из Сабунчинского, Акифа Алиева и Алю Тамразову из Сабаильского, Севду Сулейманову, Елену Юсифову, Эмиля Гасымова и Сусанну Исламзаде из Ясамальского районов, Назима Мамедова из Лянкярана, Кифаят Мамедову из Мингячевира, Турала Ахмедова и Лятифу Зейнеддинову из Абшеронского, Ровшана Шихыева из Агдамского, Шахлу Мамедову из Билясуварского, Гиньяза Сулейманова, Тофига Гасанзаде и Фахреддина Гасанова из Геранбойского, Самеддина Сулейманова и Рустама Расулова из Кюрдамирского, Ханлара Тарвердиева из Лачинского, Фармана Рагимова из Лерикского, Шахида Алиева, Наргиз Амирову из Масаллинского районов и других. Упомянутые лица неоднократно были приняты в Администрации Президента руководителями соответствующих структурных подразделений и получили необходимые разъяснения.

В целом, говоря о повторных обращениях, следует отметить, что подавляющее большинство их связано с деятельностью судебных и правоохранительных органов, вопросами предпринимательства, жилья и быта. Чтобы таких обращений не было, прежде всего, необходимо надлежащим образом разъяснять гражданам, в какой степени их просьбы или требования оправданы с правовой точки зрения.

Жалоба - озабоченность граждан,

это должно больше беспокоить чиновников

Немало жалоб, поступающих и в Администрацию Президента Азербайджанской Республики. Жалобы, на самом деле, продиктованы озабоченностью граждан, в ряде случаев - бюрократией и халатностью, равнодушием или невозможностью добиться решения поставленного вопроса, а также другими причинами. Эта озабоченность граждан, безусловно, в первую очередь, должна беспокоить чиновников, работа с гражданами должна быть построена так, чтобы им не приходилось писать жалобы.

Анализ показывает, что в 2015 году из некоторых городов и районов республики поступало все еще достаточно много жалоб на различные темы, и это не может не вызывать определенной озабоченности. Привлекает внимание то, что по отдельным городам и районам количество жалоб выше, чем в предыдущем году. К примеру, такой рост наблюдается в отдельных районах города Баку, в Агджабеди, Агстафе, Барде, Гейчае, Гейгеле, Газахе, Нефтчале, Саатлы, Шамахе, Товузе, Ярдымлы и других районах.

Снижение общего количества жалоб наблюдалось в обращениях, поступивших из некоторых районов города Баку, из Гянджи, Лянкярана, Нахчывана, Сумгайыта, Агдаша, Бабека, Бейлягана, Физули, Имишли, Кюрдамира, Губадлы, Гусара, Лерика, Огуза, Ордубада, Садарака, Шахбуза, Уджара, Зангилана, других городов и районов.

Следует учесть, что жалоб становится меньше тогда, когда, в первую очередь, устраняются причины их возникновения. В этой точки зрения следует отметить деятельность "ASAN xidmət", созданной по непосредственной инициативе и при поддержке Президента страны, служащей искоренению коррупции, бюрократии и волокиты в Азербайджане. Глава государства очень внимательно относится к расширению этой службы, деятельность которой вызывает большое одобрение граждан Азербайджана. На состоявшемся 10 января 2016 года заседании Кабинета Министров Президент Азербайджана, отметив, что в 2016 году количество центров "ASAN xidmət" достигнет 11-ти, сказал: "ASAN xidmət" - азербайджанский бренд. Очень рад, что этот опыт используют и некоторые другие страны... За два года поступило более 7 миллионов обращений. Если так можно сказать, коэффициент одобрения "ASAN xidmət" народом близок к 100 процентам. Это действительно революция в области общественных услуг, борьбы с коррупцией".

Eсли обратить внимание на темы жалоб, поступивших в 2015 году, то можно убедиться в том, что по некоторым темам их стало меньше в сравнении с 2014 годом. В качестве примера можно привести темы, связанные с общественно-политическими вопросами, жильем, градостроительством и строительством, имуществом, культурой и туризмом, сельском хозяйством, беженцами и вынужденными переселенцами, экологией и природными ресурсами, документированием домов, квартир, земельных и дачных участков, предоставлением земельных участков для предпринимательства, деятельностью органов прокуратуры и полиции, охраной общественного порядка, мелиорацией и водным хозяйством, строительством дорог и дорожных развязок, охраной зеленых насаждений и лесов, социальной защитой военнослужащих, газо- и теплоснабжением, установкой счетчиков, предоставлением разрешения на строительство индивидуальных домов, приемом граждан в местных структурах и рассмотрением обращений и пр.

А по некоторым темам количество жалоб возросло. Среди них можно отметить вопросы, связанные с банковскими операциями, кредитами, вопросами страхования, агролизингом, ветеринарной и фитосанитарной службой, качеством и ценами потребительской продукции, выделением участков под луга и пастбища, средним образованием, пассажирским транспортом, заработной платой и трудовыми спорами, освобождением захваченных квартир, исполнением судебных решений, деятельностью представителей глав исполнительной власти по территориальным округам, должностных лиц, органов национальной безопасности, муниципалитетов и пр.

Следует отметить, что в последние годы Президент страны значительно укрепил порядок в республике, усилил борьбу с коррупцией, злоупотреблением должностным и служебным положением, происходящими в обществе негативными явлениями в целом. Отвечая на призыв Президента Азербайджана без боязни писать ему о всех негативных фактах, граждане стали больше и смелее писать о правонарушениях. Они видят, что с негативными фактами постоянно ведется серьезная борьба, которая находится непосредственно под контролем главой государства.

Граждане признают правоохранительные органы в качестве защитников общественного порядка, безопасности, стабильности, а также их конституционных прав, в особенности, судебные органы - гарантов истины и справедливости, и обращаются для защиты своих прав в рамках закона в эти органы и вышестоящие инстанции, в частности, к Президенту страны, которого считают гарантом всех прав и свобод. В последние годы права и полномочия этих органов были расширены, значительно улучшено их материальное и другое обеспечение, для них созданы условия работы самого высокого уровня. Одновременно повысилась и требовательность к ним. В 2015 году по сравнению с предыдущим годом уменьшилось количество заявлений и жалоб, связанных с правоохранительными органами, в том числе органами полиции. Однако относительно увеличилось количество заявлений и жалоб, связанных с деятельностью органов полиции Бинагадинского, Хатаинского, Хазарского, Низаминского, Сабаильского районов, Лянкярана, Сумгайыта, Гянджи, Билясувара, Геранбоя, Товуза, других городов и районов.

Хотя количество заявлений и жалоб, связанных с деятельностью органов прокуратуры, сократилось в сравнении с предыдущим годом на 6,4 процента, тем не менее обращений, касающихся деятельности прокуратур Гарадагского, Наримановского, Сабунчинского, Сураханского, Ясамальского районов, Ширвана, Астары, Геранбоя, Газаха, Губы, Сабирабада, Сальяна, других городов и районов, стало больше.

Анализ заявлений и жалоб, непосредственно связанных с деятельностью судебных органов и судей, свидетельствует о том, что имеется немало обращений, в которых выражается недовольство работой отдельных городских и районных судов. С этой точки зрения относительно высок процент обращений, связанных с деятельностью судов Насиминского, Низаминского, Сураханского, Абшеронского, Гядабейского, Хачмазского, Имишлинского, Кяпазского, Низаминского (Гянджа), Тертерского, Зардабского районов, Ширвана, других городов и районов.

Среди обращений, поступающих в Администрацию Президента, в центре внимания всегда находятся обращения, связанные с деятельностью местных органов исполнительной власти, непосредственно представляющих Азербайджанское государство, Президента страны на местах и постоянно находящихся в контакте с гражданами, простыми людьми.

Наибольшее количество обращений, касающихся деятельности аппаратов глав городской и районной исполнительной власти и их представителей по территориальным округам, поступило из города Баку и некоторых его районов, Шеки, Агсу, Астары, Бейлягана, Барды, Джалилабада, Имишли, Газаха, Шамахи, Шамкира, других городов и районов.

Меньше всего обращений на эту тему поступило из Нахчывана, Пираллахинского, Агстафинского, Джебраильского, Джульфинского, Ходжалинского, Гахского, Огузского, Садаракского, Шахбузского, Шушинского, Уджарского районов, других городов и районов.

Что касается деятельности муниципалитетов, то больше всего обращений, в том числе жалоб, поступило из Бинагадинского района, Лянкярана, Сумгайыта, Астары, Джалилабада, Нефтчалы, Сабирабада, Самуха, Сиязани, Шабрана, Шамкира, других городов и районов.

Во многих жалобах выражается недовольство работой некоторых строительных компаний, отсутствием возможности получения работниками упраздненных учреждений и предприятий заработной платы, обманом некоторыми компаниями и мошенниками граждан и присвоением их средств, необеспечением отдельными жилищно-строительными кооперативами безопасности на строительной площадке, незавершением строительства в указанный в договоре срок, расселением жителей в домах, не принятых государственной комиссией, непредоставлением в целом оплаченных квартир или продажей их другим лицам. На эту тему было больше коллективных жалоб. По некоторым жалобам были возбуждены уголовные дела, их руководители заключены под стражу, тем не менее, просчеты в этой области пока устранены не полностью.

Наибольшее недовольство граждане выразили в связи с работой таких ЖСК, ООО и компаний, как "Ени Ясамал", "Баду-Кюбе", "Шарур", "Азизбек-КМ", "Хамсе", "Бирлик", "ААФ-Иншаат", "ИН Эксклюзив Сервис", "Сафари-Н", "АНТ-Э", "Мега Сити Холдинг", "Улдуз-С", "Четыре времени года", "Фуад", "Феба", "Берекет-Иншаат", "Араз Т.И.", "Деречичек", "Турадж АФ", "Олимп", "Зирве", "Олимпус-Аз", "Джавад", "Булаг-2", "Рахатлыгын Меканы", "И.Н.В.", "Фольклор", "Рахат", "РТ ЛТД", "Азер АТФ", "Авангард", кроме того, правоохранительные органы проверяют недостатки в работе таких ЖСК, как "Гасан-96", "Азер-Росс ИК", "Сахил-Д", "Шаиг", "Алескероглу-К", "Шахбулаг", "Афшаран", "Оскар", "Шафаг", "Космос", "Элита-Р", "Веди-Э", "Кямран-Б.А.", "Кавказ МТЗ", "Реал", "Сахил", "РУХ", "Номер 196", "Номер 200", "Айла", "Хасил", "Даглар", "РРР", ООО "Оскар-Груп", "Мурай", "Репаир Хаус", компании "Гюнеш Холдинг" и пр.

Некоторые компании собрали у жителей деньги за установку счетчиков и присвоили их. Хотя согласно постановлению Кабинета Министров "Об установке электрических, газовых и водяных счетчиков в объектах", на всех объектах, спроектированных и принятых в эксплуатацию с 1 сентября 2004 года (в том числе в каждой квартире жилых домов), непременно должна быть предусмотрена установка электрических, газовых и водяных счетчиков, и это постановление должно исполняться.

Одна из основных проблем заключается в заселении многоквартирных жилых зданий без получения разрешений. В то время, как в соответствии с требованиями Градостроительного и строительного кодекса и постановлениями Кабинета Министров от 12 сентября 2014 года предоставление разрешения на эксплуатацию незавершенных объектов осуществляется местными органами исполнительными власти, на местах данный порядок не соблюдается на должном уровне.

В целом, вопросы строительства являются одним из важных показателей экономической активности. Реализация крупных строительных проектов означает, с одной стороны, новые рабочие места, а с другой, - новые объекты, придающие импульс развитию. На состоявшемся 18 января 2016 года совещании Президент страны выразил обеспокоенность в связи с трудностями в этой сфере, фактами бюрократии и коррупции, с которыми сталкиваются бизнесмены, предъявлением им необоснованных требований, отметил важность совершенно свободного развития данного сектора, устранения всех искусственных препятствий с условием соблюдения правил градостроительства. Дав строгие указания, он сказал: "...здесь требуется такое количество разрешений и имеет место столько нарушений, что это отмечают даже международные структуры. Поэтому сегодня я строго поручаю всем органам исполнительной власти городов и районов, в первую очередь, Исполнительной власти города Баку: отныне никаких искусственных помех в связи со строительством не должно быть. Обращаюсь и к бизнесменам: если кто-то потребует у вас что-либо незаконное, то сообщайте об этом напрямую, и желающие совершать эти незаконные деяния будут строго наказаны. Мне должна регулярно предоставляться информация о том, сколько строительных проектов ежеквартально реализовано, где они реализуются и как это отражается на рынке труда".

Часть обращений, в том числе жалоб, поступающих в Администрацию Президента, была направлена именно предпринимателями. 71 процент этих обращений был рассмотрен в порядке контроля, 51 процент из них решен положительно, 19 процентов признаны необоснованными, по 13 процентам даны соответствующие разъяснения, 17 процентов находятся в производстве. Наибольшее количество обращений по вопросам предпринимательства поступили в Администрацию Президента из Баку и его районов, Гянджи, Агджабединского, Агдамского, Агдашского, Гядабейского, Имишлинского, Кюрдамирского, Лерикского, Масаллинского, Саатлинского, Тертерского, Зардабского районов, других городов и районов.

Глава государства всегда уделяет большое внимание развитию предпринимательства в стране, на всех проводимых мероприятиях, и в большинстве выступлений подчеркивает большое значение этой сферы для экономики республики, рекомендует поддерживать предпринимательство всеми средствами.

Анализ и контроль служат единой цели: знать реальную ситуацию,

принимать правильные решения и обеспечить их выполнение

Подробное изучение и анализ по темам некоторых обращений, поступивших в Администрацию Президента, формирует отчетливое представление о реальном положении в соответствующих сферах и регионах. С учетом того, что анализ и контроль являются важными факторами в рассмотрении обращений граждан, более 30 таких аналитических материалов, подготовленных в прошлом году в Отделе по работе с документами и обращениями граждан Администрации Президента, были рассмотрены в соответствующих структурах, по ним приняты необходимые меры.

Хотя невозможно предоставить подробную информацию по каждому аналитическому исследованию, проводимому в отделе, по каждой изученной проблеме, каждому обращению, рассматриваемому в порядке контроля, должны отметить, что вся проводимая работа, в том числе единство анализа и контроля дали эффективные результаты, повышено внимание к обращениям, поступившим в Администрацию Президента, в центральных и местных органах исполнительной власти республики, других структурах были приняты необходимые меры по усовершенствованию этой работы, повышена ответственность государственных служащих в отношении обращений граждан.

В 2015 году Отдел по работе с документами и обращениями граждан совместно с Министерством образования провели зональные семинары-совещания по вопросам организации работы по рассмотрению обращений граждан и работы с документами на местах. Эти семинары-совещания охватили руководящих работников учебных заведений всех регионов республики и города Баку, мероприятия, проведенные преимущественно в формате тренинга, были с одобрением встречены общественностью в сфере образования.

В 2015 году были повышены прозрачность и контроль в рассмотрении обращений граждан, более внимательным стало отношение к обращениям граждан о негативных случаях, допущенных в различных структурах, управлениях, организациях и учреждениях.

Благодаря последовательной и решительной позиции господина Президента значительно укрепились порядок и дисциплина во всех сферах, большинство поднятых в обращениях граждан вопросов, рассмотренных в порядке контроля, были решены положительно. Часть из них была связана с недовольством деятельностью должностных лиц. В результате рассмотрения взятых на контроль обращений в министерствах внутренних дел, налогов, образования, здравоохранения, экологии и природных ресурсов, Государственной службе по мобилизации и призыву на военную службу, Государственной нефтяной компании, ОАО "Мелиорация и водное хозяйство Азербайджана", ИВ Имишлинского района и других организациях в отношении 52 лиц были приняты административные меры или меры дисциплинарного взыскания, в том числе 22 должностных лица отстранены от работы за нарушение правил этического поведения в отношении граждан, волокитство, злоупотребление должностными полномочиями, безответственность при рассмотрении обращений.

Вопросы рассмотрения обращений и приема граждан были 522 раза вынесены на обсуждение на заседаниях коллегий и совещаниях, проведенных в 2015 году в центральных органах исполнительной власти. За допущенные просчеты в отношении 948 лиц было применено дисциплинарное взыскание, в том числе 827 человек получили выговоры, в министерствах экологии и природных ресурсов, внутренних дел, Государственном комитете по вопросам имущества и других структурах были отстранены от работы в целом 100 человек. Кроме того, 58 лицам было объявлено предупреждение, приняты другие меры.

В 2015 году на заседаниях и совещаниях советов при главах исполнительной власти городов и районов были 984 раза обсуждены вопросы рассмотрения обращений граждан, за просчеты, допущенные при рассмотрении обращений, в отношении 232 лиц было применено дисциплинарное взыскание. Такие меры по дисциплинарному взысканию были больше всего применены в исполнительной власти Лянкяранского, Агдашского, Агстафинского, Бейляганского, Билясуварского, Геранбойского, Кяльбаджарского, Кюрдамирского, Газахского, Лачинского, Лерикского, Масаллинского, Саатлинского, Сальянского, Самухского, Уджарского, Загатальского, Зардабского районов, других городов и районов.

Ответы на некоторые обращения граждан, рассмотренные в Администрации Президента в порядке контроля, показывают, что эти обращения вызваны тем, что они не были вовремя рассмотрены и по ним не были приняты меры, а также равнодушным отношением к неоднократным обращениям.

В случае, когда вопросы, затронутые в некоторых обращениях, характерны и для других сфер и регионов, такие обращения изучаются в порядке контроля и в других структурах. К примеру, поскольку обращение жителя Губинского района И.Гасымова о последствиях эксплуатации песчано-гравийных карьеров в районе характерно и для других районов, этот вопрос был изучен соответствующими органами в Геранбойском, Гейчайском, Хачмазском, Имишлинском, Исмаиллинском, Гобустанском и Шамахинском районах, в результате ликвидированы незаконно созданные песчано-гравийные карьеры и отменены некоторые распоряжения о них.

В целом, анализ в отделе взятых на контроль обращений, свидетельствует о том, что 35 процентов из них решены были положительно, по 24,2 процентам даны соответствующие разъяснения, 23,2 процента признаны необоснованными, исполнение остальных продолжается.

Президент Азербайджанской Республики неоднократно отмечал важность повышения общественного контроля, имеющего большое значение в укреплении правопорядка в обществе, пресечении на корню случаев коррупции и взяточничества, называемых "общественной язвой" и "болезнью". На заседании, посвященном итогам 9 месяцев 2015 года, глава государства сказал: "Необходимо усилить общественный контроль. Без общественного контроля мы не сможем одержать победу в борьбе с коррупцией и взяточничеством. Поэтому государственная политика, твердая политическая воля уже проявляют себя, есть и перемены к лучшему. Принимаются институциональные меры, проводятся реформы, и эта борьба имеет широкую общественную поддержку. Но эта поддержка должна стать еще более активной".

Один из основных принципов работы по контролю заключается в том, чтобы к обращению гражданина не проявлялось равнодушия, чтобы его жалоба не направлялась вопреки закону должностному лицу, недовольство действиями которого выражено, чтобы поднятый вопрос был до конца объективно изучен и были приняты соответствующие меры, чтобы лицу, взявшему рассмотрение обращения на контроль, и гражданину был дан обстоятельный ответ. Как я отметил вначале, обращения, поступающие в некоторых случаях повторно, свидетельствуют о том, что предыдущее обращение рассмотрено не до конца, либо на него дан формальный ответ. Разумеется, такие случаи препятствуют решению вопроса и вызывают справедливое недовольство граждан.

Эффективная организация анализа и контроля и впредь будет оставаться одним из важных средств для улучшения рассмотрения обращений граждан.

Новая электронная система в работе с обращениями и документами

в ближайшее время даст свой эффект

В республике сформировался образ Президента Азербайджана Ильхама Алиева, который с первого дня общественно-политической деятельности в республике проявил себя сильным политиком, имя которого стало символом обновления, развития, прогресса и современности, как общественного деятеля, давшего жизнь многим начинаниям, и, одновременно, продолжающего и развивающего все лучшие традиции. В этом смысле необходимо особо отметить работу, осуществленную им в области более широкого применения информационно-коммуникационных технологий. Глава государства, который чутко, с большим вниманием и заботой относится к вопросам рассмотрения обращений граждан, подписал ряд нормативно-правовых актов с целью придания импульса широкому использованию современных технологий и инноваций в этой сфере и, а также усовершенствования процесса рассмотрения обращений граждан. Указ Президента Азербайджанской Республики от 29 апреля 2015 года "О создании в местных органах исполнительной власти единой электронной информационной системы по обращениям граждан" должен расцениваться именно в этом аспекте.

Исследования, проведенные в последние годы, свидетельствуют о том, что для повышения уровня контроля за делопроизводством, аналитической и статистической работой, связанной с рассмотрением обращений, исполнением вопросов, поднятых в обращениях, в аппаратах глав исполнительной власти в городах и районах, необходимо более широкое применение в этих структурах информационно-коммуникационных технологий, углубление знаний, навыков и умений государственных служащих в сфере ИКТ.

С этой целью в Отделе по работе с документами и обращениями граждан Администрации Президента подготовлена новая программа на основе используемой системы электронной регистрации, проведена большая организационная и техническая работа по ее использованию, в соответствии с поручением, данным в Указе главы государства, за короткий срок все местные органы исполнительной власти республики были охвачены этой системой, и с 1 июля 2015 года началось ее применение.

Наряду с электронной регистрацией обращений граждан, новая система предоставляет возможность контроля за их оборотом и выполнением, получения любых видов аналитических и статистических данных по обращениям, а также их лучшей архивации.

Вышеназванным Указом Президента страны от 29 апреля 2015 года были также утверждены "Правила использования в местных органах исполнительной власти единой электронной информационной системы по обращениям граждан". В Правилах закреплены основные понятия, принципы действия, структура системы, функции и вопросы организации деятельности ее учредителя-администратора, оператора, ответственных лиц и пользователей.

Технические возможности системы достаточно широки и многосторонни. В системе уже автоматизированы работа по внесению информации о гражданах в поступившие обращения, а также проведению быстрого поиска поднятого вопроса по теме, содержанию, повторяемости и другим параметрам, контролю за сроком исполнения обращений, соответствующая аналитическая и статистическая работа.

Согласно правилам, учредителем-администратором системы определена Администрация Президента Азербайджанской Республики, и эти функции в Администрации выполняет Отдел по работе с документами и обращениями граждан.

Необходимо отметить, что в результате применения действующей системы сформировалась достаточно большая по объему информационная база. То есть, до сегодняшнего дня зарегистрированы свыше 60 тысяч обращений граждан по всем местным органам исполнительной власти, и мы не ошибемся, если назовем эту систему "электронным мостом" между гражданами и государством.

Как отметил Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев на выставке и конференции "BakuTel-2015" 2 декабря 2015 года: "Азербайджан входит в число динамично развивающихся стран в сфере информационно-коммуникационных технологий". Если в 2008 году использование интернета населением нашей страны составляло 17 процентов, то в 2015 году этот показатель достиг 75 процентов. Необходимо отметить тот факт, что большая часть обращений поступила в Администрацию Президента в электронной форме.

Новшества в сфере ИКТ, применявшиеся в течение 2015 года в центральных органах исполнительной власти, в том числе министерствах экономики, юстиции, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, налогов, образования, труда и социальной защиты населения, Государственном таможенном комитете, Государственном комитете по вопросам имущества, Генеральной прокуратуре республики, Государственном фонде социальной защиты и других структурах, - создание современных порталов, постепенное повышение количества оказываемых электронных услуг, служат лучшему налаживанию связей с гражданами.

В этом году в полную силу начнет действовать еще одна система, объединяющая все государственные органы в области служебной переписки, - система электронного оборота документов. Система, оснащенная самым современным программным обеспечением и компьютерным оборудованием с точки зрения безопасности и технических параметров, успешно прошла различные испытания и дает очень позитивные результаты.

Широкое применение информационно-коммуникационных технологий в системе государственного управления, создание более подходящих условий для использования гражданами этих технологий во всех сферах продолжится и впредь.

Эффективность и результат приемов граждан

Прием граждан является одним из вопросов, постоянно находящихся в центре внимания Администрации Президента, и обращения, поступающие в связи с этим, регулярно изучаются. Во время непосредственного общения с гражданами выясняется, какие процессы протекают в каждом городе и районе, в какой степени проявляется забота о проблемах граждан, а также какие вопросы их беспокоят.

Изучение обращений, поступивших в 2015 году в Администрацию Президента по вопросам приема, свидетельствует о том, что в прошлом году поступило немалое количество обращений как в письменной, так и электронной форме для приема непосредственно Президентом страны, руководителями Администрации и структурных подразделений. В более чем 1200 письменных обращениях, поступивших в Администрацию Президента, выражалась просьба о приеме именно в Администрации. Наибольшее количество обращений на эту тему поступило из районов города Баку, Агджабединского, Агдамского, Бейляганского, Билясуварского, Гейгельского, Лерикского, Масаллинского, Ярдымлинского, Зардабского районов, других городов и районов. В целом, в 2015 году в приемную Администрации Президента в индивидуальном и коллективном порядке обратились более 13 тысяч граждан. Можно сказать, что основные вопросы, поднятые гражданами, принявшими участие в приемах, совпадали с вопросами, поднятыми в письменных обращениях.

Больше всего граждан пришли на прием в Администрацию Президента из Баку и различных районов города, Мингячевира, Шеки, Евлаха, Барды, Джебраильского, Физулинского, Кяльбаджарского, Кюрдамирского, Лачинского, Сальянского, Шамкирского, Товузского районов, других городов и районов.

В 2015 году в местных органах исполнительной власти республики также регулярно проводились приемы граждан, на приемах в этих органах побывали свыше 165 тысяч человек.

В соответствии с поручениями и рекомендациями Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева руководители центральных органов исполнительной власти каждый месяц принимают граждан в городах и районах республики. Эта работа продолжается в течение почти трех лет и вызывает большое удовлетворение граждан, имеет резонанс на приемах, проводимых на местах.

Решение вопросов, поднятых гражданами на приемах, занимает одно из важных мест в работе руководителей органов. Эти взаимные контакты стали одним из важных средств в успешном выполнении государственных программ по развитию регионов.

На приемах, проведенных в 2015 году в различных регионах республики, руководителями центральных органов исполнительной власти в 67 городах и районах были приняты 11336 граждан, рассмотрены 11152 представленных ими обращения, большинство из которых были оперативно решены, а в отношении других подняты вопросы перед соответствующими органами.

11336 граждан, принявших участие в приемах, были приняты министрами внутренних дел (4868 человек), образования (623), труда и социальной защиты населения (512), экологии и природных ресурсов (491), юстиции (465), экономики (342), сельского хозяйства (298), культуры и туризма (284), здравоохранения (280), по чрезвычайным ситуациям (263), налогов (252), молодежи и спорта (187), транспорта (164), связи и высоких технологий (117), председателями государственных комитетов по вопросам имущества (452), по работе с религиозными образованиями (230), Государственного таможенного комитета (112), Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей (100), Генеральным прокурором (327), начальниками Государственной службы по мобилизации и призыву на военную службу (361), Государственной пограничной службы (217), председателями Государственного фонда социальной защиты (326), Государственной комиссии по приему студентов (65). 84,6 процента вопросов, поднятых на приемах, относились к полномочиям центральных органов исполнительной власти.

На приемах были решены многие вопросы, которые граждане не смогли решить в местных структурах данных центральных органов исполнительной власти. По 57,9 процента вопросам, поднятым гражданами, были даны разъяснения и рекомендации, 26,6 процента решены положительно, остальные оставлены в производстве или направлены в соответствующие структуры по касательству, часть признана необоснованной.

Наряду с положением в сфере приема граждан в 170 государственных органах, Отдел по работе с документами и обращениями граждан изучил графики приема в 2016 году. Можно сказать, что в большинстве центральных и местных органов исполнительной власти приемы граждан проводятся все рабочие дни недели. Предусмотрены внеочередные приемы руководителями центральных и местных органов исполнительной власти льготников и, при необходимости, граждан других категорий. В этом году, как и в предыдущие годы, планируется проведение местными органами исполнительной власти выездных приемов на местах.

Министерство экономики, исполнительные власти Хатаинского, Наримановского, Насиминского, Агдашского, Астаринского, Бейляганского, Билясуварского, Джалилабадского, Гейгельского, Хачмазского, Ходжавендского, Кюрдамирского, Газахского, Гобустанского, Лачинского, Саатлинского, Сабирабадского, Самухского, Шамкирского, Зардабского районов и другие структуры наилучшим образом организовали вопросы приема и составления графиков. В этих графиках не ограничены приемные часы, отражены место и время приемов, контактные телефоны уполномоченных лиц, которые занимаются их организацией.

Наряду с этим, один из вопросов, вызывающих беспокойство в организации приемов в некоторых центральных и местных органах исполнительной власти, других организациях, заключается в том, что порой графики приемов на местах имеют формальный характер, не уделяется должного внимания их составлению. А ведь правильное составление графика приема является основным условием его эффективного проведения. При анализе графиков приемов выясняется, что в некоторые рабочие дни приемы не предусмотрены, часы приемов либо не указаны, либо ограничены очень коротким временем, не отмечены контактные телефоны, допущены другие ошибки.

К примеру, в министерствах энергетики, оборонной промышленности, иностранных дел, Государственном комитете по градостроительству и архитектуре, Центральном банке, АО "Азеристиликтеджхизат", "Агролизинг", "Бакинский Международный морской торговый порт", "Бакинский метрополитен", "Азерэнержи", "Азнефткимьямаш", "Aзеркендтикинти", небанковской кредитной организации ЗАО "Аграркредит", Национальном архивном управлении, Государственной администрации гражданской авиации, Международном банке, Торгово-промышленной палате, Аудиторской палате, "Азериттифаке", Исполнительной власти Баку, Дашкесанского, Гейчайского, Хызинского, Кяльбаджарского, Губинского, Шабранского, Уджарского, Зангиланского районов, других городов и районов заметны определенные недочеты в организации приемов.

Создание в последние годы интернет-сайтов центральных и местных органов исполнительной власти и применение новых программных обеспечений приводит к упрощению работы по приему граждан и достижению эффективных результатов. Мониторинг сайтов государственных органов свидетельствует о том, что, хотя большинство из них отвечает современным требованиям, однако имеются просчеты, привлекающие внимание. Некоторые сайты не обновляются регулярно и не оснащаются необходимой информацией. К примеру, на сайте Исполнительной власти Хызинского района график приема охватывает 2012 год.

Необходимо повысить внимание к архивной работе

Проведенный в аппаратах глав исполнительной власти городов и районов анализ работы в области выполнения Распоряжения Президента Азербайджанской Республики от 14 мая 1999 года о создании Центральной экспертной комиссии по экспертизе документов и архивной работе свидетельствует о том, что требования Распоряжения в основном выполняются, на местах постоянно действуют экспертные комиссии по экспертизе документов и архивной работе.

Необходимо отметить, что в исполнительной власти городов и районов повышено внимание к этой работе, большинство городов и районов республики передали в Государственный архив документы 2010 года.

В представительствах глав исполнительной власти городов и районов в городах, поселках и селах, а также государственных управлениях и организациях двойного подчинения усилен контроль за своевременной сдачей документов в Государственный архив на вечное хранение, в целях оказания им необходимой практической и методической помощи в этой работе подготовлена и направлена на места единая образцовая номенклатура работ.

Можно сказать, что лучше других архивная работа организована в Бинагадинском, Хатаинском, Хазарском, Гарадагском, Наримановском, Насиминском, Низаминском, Сабунчинском, Сабаильском, Сураханском, Ясамальском районах города Баку, в Гяндже, Лянкяране, Мингячевире, Нафталане, Шеки, Ширване, а также Агджабединском, Агдамском, Агдашском, Агсуинском, Джебраильском, Джалилабадском, Дашкесанском, Гядабейском, Гейгельском, Гаджикабульском, Исмаиллинском, Кяльбаджарском, Газахском, Габалинском, Гобустанском, Губинском, Масаллинском, Огузском, Сабирабадском, Сиязаньском, Шабранском, Шамкирском, Тертерском, Ярдымлинском, Загатальском, Зардабском районах, других городах и районах.

Хотя исполнительные власти некоторых городов и районов и сдали документы, относящиеся к 2009-2010 годам, в представленных ими отчетах не полностью отражена информация о положении в архивной работе, в том числе о сдаче документов в Государственный архив, их хранении и использовании, допущены определенные просчеты. С этой точки зрения исполнительная власть Баку, Евлахского, Агстафинского, Физулинского, Гейчайского, Хызинского, Ходжалинского, Ходжавендского, Кюрдамирского, Гахского, Сальянского, Шамахинского, Уджарского и Зангиланского районов, других городов и районов должны усилить контроль за выполнением этой работы.

Изучение нашими сотрудниками ситуации с рассмотрением обращений граждан и работы с документами повысило внимание к архивному делу в Балакенском, Бейляганском, Билясуварском, Имишлинском, Лерикском, Нефтчалинском, Саатлинском и Самухском районах, положение в этой сфере улучшилось.

В течение 2015 года в Администрацию Президента поступили всего 334 обращения по архивным вопросам. Основные причины этих обращений заключаются в том, что организации, ликвидированные вследствие структурных преобразований на местах или в процессе приватизации, не сдали своевременно и полностью документы в государственные архивы. Обращения такого содержания появляются в основном во время оформления пенсионных документов граждан. Граждане выражают недовольство малой суммой рассчитанных пенсий из-за того, что организации, в которых они работали, своевременно не произвели соответствующие перечисления в Государственный фонд социальной защиты, или ввиду того, что не могут найти документы, подтверждающие это. С такой проблемой столкнулись Б.Горшков из Насиминского района Баку, А.Расулов и З.Джафаров из Билясуварского района, Р.Мирзоева из Шамкирского района, М.Алиев из Самухского района и другие.

Для обеспечения более надежного хранения документов всегда должен считаться важным вопрос их сохранения и правильной архивации.

Единство народа и Президента преодолеет все трудности

Экономическое развитие Азербайджанского государства настолько устойчиво, единство между народом и властью настолько несокрушимо, что, несмотря на охвативший в настоящее время мир кризис, наш народ уверен в будущем, не испытывает чувства безнадежности. Потенциал, созданный благодаря политике, проводимой Президентом страны, в полной мере позволяет Азербайджану и дальше продолжить стремительный путь прогресса.

Выступая на сессии "Новый энергетический баланс" 46-го Давосского форума в январе 2016 года, глава государства заявил что нынешние процессы создали благоприятный момент для новых реформ в азербайджанской экономике, которая за последние десять лет выросла в три раза, уже началось принятие мер, намеченных на постнефтяной период - через 15-20 лет, и Азербайджан, внешний долг которого составляет всего 12 процентов объема ВВП, успешно преодолеет нынешнюю ситуацию за счет внутренних возможностей.

Эту уверенность создают царящая в стране стабильность, доверие народа к Президенту и опора Президента на свой народ. Как вновь справедливо отметил Президент Азербайджана на заседании, посвященном итогам 2015 года: "В Азербайджане обеспечивается стабильность, общественно-политическая ситуация позитивна. В Азербайджане укрепляется единство между народом и властью, и эти факторы обусловливают наше успешное развитие".

Завоеванные Азербайджаном победы, достигнутые успехи с каждым годом повышают его рейтинг. В отчете ООН "Мировая экономическая ситуация и перспективы на 2016 год" указывается, что в 2016 и 2017 годах экономический рост в Азербайджане составит соответственно 2,5 и 2,9 процента, а это доказывает, что динамика развития продолжится.

Наращивание оборонной мощи Азербайджана также привлекает внимание международных рейтинговых агентств. Во время Давосского экономического форума" в рейтинговой таблице "Самые мощные армии мира: силовой фактор" американского издания U.S.News and World Report азербайджанская армия заняла 38-е место среди 60 сильнейших армий, опередив такие страны, как Венгрия, Румыния, Чехия, Малайзия.

Ресурс Sportcal, изучающий развитие спорта в различных странах, исследовав ситуацию в 190 государствах, составляющих 97 процентов мира, удостоил Азербайджан 37-го места среди 81 страны, а Баку - 26 места среди 100 городов по рейтингу влияния спорта на жизнь людей. Кроме того, можно отметить избрание древней Гянджи "Молодежной столицей Европы 2016 года", проведение в 2017 году в Азербайджане Игр исламской солидарности, объявление Нахчывана "Столицей исламской культуры" в 2018 году и другие мероприятия.

Уже определены задачи, стоящие перед Азербайджаном, предстоящие реформы, конкретные приоритетные направления экономического развития. Среди них - в первую очередь, превращение Азербайджана в крупный международный транзитный коридор, ведущий экономический, политический и культурный центр региона, сдача в эксплуатацию промышленных предприятий, придающих импульс открытию многочисленных рабочих мест, продолжение важных экологических проектов, и все верят, что эти задачи будут полностью реализованы.

На встрече с молодежью республики 29 января 2016 года Президент Азербайджана, определив текущие и перспективные задачи, словом, контуры нашего будущего, вновь заявил о больших экономических возможностях республики, начале сегодня нового для нашей страны постнефтяного периода, дальнейшем углублении реформ, развитии предпринимательства по всем направлениям, привязанности нашей идеологической модели будущего к национальным корням, открытости миру, тесном сотрудничестве со всеми странами.

Президент Ильхам Алиев еще раз отметил, что основная задача нашего государства заключается в возвращении исторических земель, конкретизировав общеазербайджанские ценности, подчеркнул, что грядущие поколения должны жить идеями государственности, национальными интересами, идеологией азербайджанства во имя построения сильного государства.

Наш народ верит, что пока у руля Азербайджанского государства стоит великий политик и государственный деятель Ильхам Алиев, наша страна успешно преодолеет все испытания, достойно справится с нынешними трудностями, наша независимость будет вечной.

Окончание.

Сулейман Исмайлов

заведующий Отделом по работе с документами и обращениями граждан

Администрации Президента Азербайджанской Республики

Бакинский рабочий.-2016.- 13 февраля.- С.5-6-7-8.