В Милли Меджлисе заслушан доклад о деятельности Кабинета Министров в 2015 году

15 марта состоялось очередное заседание весенней сессии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики. На заседании в соответствии с Конституцией был заслушан ежегодный доклад о деятельности Кабинета Министров Азербайджанской Республики в 2015 году. На заседании сначала минутой молчания была почтена память погибших в результате террористического акта, совершенного в Турции 13 марта. Затем была утверждена повестка дня. Председатель Милли Меджлиса Огтай Асадов рассказал об успехах, достигнутых в экономике страны в прошлом году. Огтай Асадов сказал, что в прошлом году в мировой экономике еще более усилились негативные тенденции, намного ослабилась экономическая активность. Разумеется, что эти негативные тенденции не миновали и Азербайджан. Целенаправленная политика, проводимая Президентом Ильхамом Алиевым, свела к минимуму эти негативные тенденции. Рост внутреннего валового продукта в 1,1 процента можно считать приемлемым в нынешних условиях. Рост целиком приходится на долю ненефтяного сектора. Председатель парламента сказал, что Азербайджан всегда был привлекателен для вложения инвестиций. В прошлом году это проявилось еще раз. В прошлом году в реализацию инфраструктурных проектов в нашей стране были вложены средства в размере до 16 миллиардов манатов. 56 процентов этих средств были обеспечены за счет внутреннего финансирования. В прошлом году в нефтяной сектор страны было выделено 7,1 миллиарда, ненефтяной сектор — 8,8 миллиарда манатов инвестиций. Это создало благоприятные условия для развития предпринимательства в ненефтяном секторе. Было отмечено, что в 2015 году Азербайджан осуществил торговые операции с 165 странами мира. 47 процентов этого оборота и 60 процентов экспорта приходятся на долю стран Европейского Союза. Председатель Милли Меджлиса подчеркнул, что слушание в парламенте ежегодного отчета Кабинета Министров способствует укреплению связей между органами государственной власти, оперативному рассмотрению и решению вопросов социально-экономического развития. В прошлом году во время обсуждения отчета предложения, выдвинутые депутатами Милли Меджлиса, были внимательно рассмотрены правительством. Большинство этих предложений были расценены как практические вопросы в дальнейшей деятельности самого правительства и нашли отражение в отчете. Затем премьер-министр Азербайджанской Республики Артур Раси-заде выступил с отчетом о деятельности Кабинета Министров в 2015 году.

Выступление премьер-министра Артура Раси-заде

— Уважаемый председатель. Уважаемые депутаты. Демократические и справедливые выборы, проведенные в Милли Меджлис в 2015 году, стали важным событием в общественно-политической жизни страны, еще раз подтвердили поддержку народом внутренней и внешней политики, проводимой под руководством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева. Пользуясь случаем, поздравляю каждого из вас с избранием в депутаты парламента, желаю успехов в деятельности. 2015 год запомнится как праздник европейского спорта. Первые Европейские игры, успешно проведенные на высоком уровне, продемонстрировали возрастающий потенциал нашей страны. Многочисленные спортивные дворцы и сооружения для проведения Игр, строительство которых было завершено за короткий период в соответствии с современными требованиями, внесут большой вклад в будущее развитие спорта. Уважаемые депутаты. В речи главы государства на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам прошлого года, дан подробный анализ проделанной работы, определены приоритетные задачи, предстоящие в 2016 году, и пути дальнейшего развития. Поручения Президента Ильхама Алиева по основным направлениям реформ, проводимым в соответствии с новыми глобальными вызовами, приняты правительством в качестве программы действий в нынешнем году и ближайшем будущем. В отчетном году стоимость внутреннего валового продукта, являющегося основным экономическим показателем, в реальном выражении увеличилась на 1,1 процента. Примечательно, что рост в ненефтяной промышленности составил 10 процентов. Более 55 процентов средств в размере 16 миллиардов манатов, направленных в основной капитал, приходятся на долю ненефтяного сектора. Среднемесячная зарплата повысилась на 5 процентов, доходы населения — на 5,7 процента, годовая инфляция зарегистрирована на уровне 4 процентов. Несмотря на трудности в финансовом и денежном секторах, основной задачей правительства и Центрального банка было сохранение инфляции на уровне однозначной цифры, и это обеспечено. Наряду с этим, следует отметить, что необходимость сохранения макроэкономического баланса и конкурентоспособности экономики в связи со снижением в значительной степени валютных поступлений в страну в 2015 году обусловила необратимость девальвации маната. В прошлом году уровень выполнения доходов государственного бюджета дал возможность для финансирования в полном объеме основных государственных программ и проектов, имеющих приоритетное значение. Было уделено особое внимание улучшению условий жизни малообеспеченной прослойки населения. Был увеличен среднемесячный размер адресной государственной социальной помощи на одну семью, с этой целью были в целом израсходованы средства в размере более 197 миллионов манатов. Рост среднемесячного размера трудовых пенсий составил 2,4 процента. Лицам, пользующимся льготами, были предоставлены 427 квартир и частных домов, 400 человек обеспечены легковыми автомобилями за государственный счет. За последние два года более чем в 3 раза увеличился среднемесячный размер социальных пособий, в том числе пособий по инвалидности. В целях улучшения условий жизни беженцев и вынужденных переселенцев были заложены 5 поселков современного типа, 15 тысяч вынужденных переселенцев обеспечены новыми квартирами, сданы другие социальные объекты. На решение социальных проблем беженцев и вынужденных переселенцев в целом израсходованы средства в размере 430 миллионов манатов. На выполнение третьей Государственной программы по социально-экономическому развитию регионов, занимающей значимое место в развитии экономики и повышении жизненного уровня населения, в течение года за счет всех источников были направлены средства в размере 3,6 миллиарда манатов. В этой Программе в качестве приоритетов поставлены создание промышленных парков и кварталов, логистических центров, крупных фермерских хозяйств, открытие новых перерабатывающих предприятий и новых рабочих мест, дальнейшее повышение уровня производственной и социальной инфраструктуры. Так, в прошлом году была проделана большая работа по реконструкции производственной и социальной инфраструктуры, проложены более 400 километров дорог республиканского и местного значения, до 600 километров проселочных дорог. В районах сданы в эксплуатацию 2 электростанции, установлены или отремонтированы десятки подстанций, проложены тысячи километров электрических и газовых линий, 430 населенных пунктов обеспечены природным газом. В большом количестве построены или капитально отремонтированы школы и детские сады, объекты здравоохранения, культуры, спорта. В четырех городах завершен проект по водоснабжению, проложены сотни километров новых водопроводных и канализационных линий, в 58 селах, расположенных на берегу рек, установлены водоочистные сооружения модульного типа. В последние годы проделана значительная работа по развитию и разветвлению ненефтяного сектора, достигнуты заметные успехи. Объявление 2014 года «Годом промышленности», утверждение и начало выполнения Государственной программы по развитию промышленности в 2015—2020 годах, придало динамизм процессу индустриализации в стране. Наряду с традиционными, в этом секторе были созданы и развиты новые космическая, оборонная, альтернативной энергии, судостроительная сферы и другие, начали действовать многочисленные современные производственные и перерабатывающие предприятия. В целом, в течение года было создано 269 промышленных предприятий. Создание в предыдущие годы многочисленной производственной и социальной инфраструктуры является одним из основных факторов, обусловивших развитие ненефтяного сектора. Хотя некоторые из наших оппонентов не хотят признать этого, факты более точно отражают реалии. Так, за последние двенадцать лет в различных регионах страны было построено и сдано в эксплуатацию 25 электростанций, проложено свыше 10 тысяч километров электролиний, возведено или реконструировано более 1500 подстанций. Уровень газификации в регионах доведен до 80 процентов. За минувший период построены и обновлены свыше 10 тысяч километров автомобильных дорог республиканского и местного значения, построены и сданы в эксплуатацию 421 новых мостов, дорожных узлов, переходов и туннелей. Придавалось особое значение обновлению и расширению социальной инфраструктуры, построено или отремонтировано до 3 тысяч школ, около 600 больниц, возведено большое количество культурных и спортивных объектов. В целях улучшения снабжения населения питьевой водой реализованы крупномасштабные водные проекты, в 384 населенных пунктах установлены водоочистные сооружения. В 2004—2015 годах были заложены 89 современных поселков и жилых комплексов для беженцев и вынужденных переселенцев, улучшены жилищно-бытовые условия 225 тысяч человек. На решение их социальных проблем в целом израсходованы средства в размере 4,6 миллиарда манатов. Если бы в течение этих лет не была создана отмеченная выше производственная и социальная инфраструктура, не могло бы быть и речи о каком-либо развитии, в том числе развитии ненефтяного сектора. Именно благодаря этой конкретно осуществленной работе и позитивным результатам, достигнутым в других сферах, в прошлом году стало возможно довести до 70 процентов удельный вес данного сектора во внутреннем валовом продукте. В отчетном году были расширены меры по поддержке предпринимательства, предприняты серьезные шаги по дальнейшему улучшению бизнес-среды. В результате количество коммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, увеличившись на 10,7 процента, превысило 84 тысячи. Кроме того, число индивидуальных предпринимателей, увеличившись на 11 процентов, достигло 577 тысяч. В то же время, проверки, проводимые в этой сфере, приостановлены сроком на два года. Утверждены «Критерии крупного, среднего и малого предпринимательства», намного снижено количество видов деятельности, требующих лицензию. Началась выдача лицензий в бессрочном и упрощенном порядке, эта работа поручена центрам ASAN xidmяt для обеспечения прозрачности. В прошлом году Национальным фондом помощи предпринимательству были выданы до 250 миллионов манатов льготных кредитов более 5 тысячам предпринимателей. Большая часть — 64 процента из них приходится на долю регионов. Общая сумма кредитов, предоставленных в 2004—2015 годах субъектам предпринимательства на льготных условиях, составила 1,7 миллиарда манатов. Уважаемые депутаты. Нефтяной сектор многие годы был основной сферой экономики страны, и уверен, что будет занимать значимое место и впредь. В прошлом году была проделана важная работа в этом экономическом сегменте. Так, проведена интенсивная работа по проектам международного значения в рамках Южного газового коридора. Таким образом, был дан старт второму этапу разработки месторождения «Шахдениз», расширению Южно-Кавказского трубопровода, реализации проектов TANAP и TAP. Несомненно, что эти проекты в долговременной перспективе будут служить стремительному развитию азербайджанской экономики, улучшению благосостояния народа. В целях повышения объема и качества продукции нефтепереработки началась работа по реконструкции Бакинского нефтеперерабатывающего завода имени Гейдара Алиева. Продолжилось строительство карбамидного завода, производственных участков полипропилена и высокоплотного полиэтилена производственной мощностью 300 тысяч тонн в год, являющихся новой сферой в химической промышленности. Объявление главой государства 2015 года «Годом сельского хозяйства» с учетом значения продовольственной безопасности и расширения экспортных возможностей страны, придало серьезный импульс развитию этой сферы. Производство сельскохозяйственной продукции по сравнению с прошлым годом в стоимостном выражении увеличилось на 6,6 процента. В растениеводстве рост составил 11,3 процента, в животноводстве — 2,5 процента, достигнуты высокие результаты в производстве зерна, мяса, молока, фруктов, картофеля и овощей. В течение года объем экспорта плодоовощной продукции, повысившись на 7,2 процента, достиг 312 миллионов долларов США. На 25 процентов увеличен размер помощи, предоставляемой за счет средств государственного бюджета производителям сельскохозяйственной продукции по топливу и моторным маслам. Это повышение, а также субсидия, выдаваемая за льготную продажу минеральных удобрений, относится и к физическим, и юридическим лицам, проводящим повторные посевы. На стоимость гербицидов, реализуемых производителям сельскохозяйственной продукции, применяется льгота в объеме 70 процентов. В целях удовлетворения потребности производителей продукции в высококачественных семенах создан Государственный семенной фонд. В Хачмазском, Губинском и Гейгельском районах в качестве пилотного проекта началось применение информационной системы «Электронное сельское хозяйство». За счет средств в размере 70,6 миллиона манатов, выделенных из государственного бюджета, и 39,4 миллиона манатов, полученных от деятельности, Открытое Акционерное Общество «Агролизинг» обеспечивает производителей сельскохозяйственной продукции минеральными удобрениями, пестицидами, техническим и технологическим оборудованием, оказывает различные агротехнические услуги. Шамкирчайское водохранилище, строительство которого завершено, создаст возможность для обеспечения водой тысяч гектаров земель прилегающих районов, передачи в оборот новых орошаемых участков. В прошлом году на улучшение водоснабжения и мелиоративного состояния земельных участков, ремонтно-восстановительные работы на ирригационных системах из всех источников были направлены средства в размере свыше 490 миллионов манатов. Как известно, транспортный сектор имеет особое значение для экономики. Именно по этой причине в последние годы в эту сферу вложены большие инвестиции, осуществляются крупные инфраструктурные проекты регионального и местного значения. Так, будут повышены транзитные возможности для усиления функционирования транспортных коридоров Север — Юг, Восток — Запад. Сдача в эксплуатацию первого этапа Бакинского международного морского торгового порта, завершение строительства железной дороги Баку — Тбилиси — Карс, транспортировка грузов транзитом в большом объеме с территории страны принесут не только экономические, но и политические дивиденды. Уважаемые депутаты, как всегда, было уделено особое внимание армейскому строительству, укреплению материально-технической базы Вооруженных сил, развитию военно-промышленного потенциала, постоянно находящихся на повестке дня Президента Азербайджанской Республики — Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами. Основная причина этого заключается в неурегулированности до настоящего времени армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. Противоположная сторона вновь тянет время и уклоняется от решения проблемы, а соответствующие международные структуры демонстрируют несправедливую и противоправную позицию. С учетом этого предпринимаются очень важные меры по обеспечению армии современным вооружением и боеприпасами, постоянному повышению боеспособности Вооруженных сил. Еще одним свидетельством этого являются весомые ответы в последнее время наших Вооруженных сил на военные провокации стороны-оккупанта. С целью улучшения обеспечения военнослужащих построены и сданы в эксплуатацию новые воинские части и городки, 1500 офицерских семей обеспечены квартирами. Средства, поступившие в Фонд помощи Вооруженным силам в качестве пожертвований представителями различных слоев общества, увеличившись, превысили 70 миллионов манатов. В целом, на финансирование всех работ, связанных с Вооруженными силами, выделены средства в размере 3,3 миллиарда манатов. Предприятия военной промышленности произвели и передали Вооруженным силам стрелковое оружие, боеприпасы, военную технику, инженерно-технические средства различного вида и другую продукцию оборонного назначения. Отрадно, что сегодня на предприятиях военно-промышленного комплекса производится более тысячи видов продукции оборонного назначения. Уважаемые депутаты, в целом эти позитивные результаты достигнуты за один год на фоне протекающих в мире чрезвычайно сложных процессов. Резкое падение цены на нефть и геополитические противостояния между государствами создали на международной арене полную противоречий, нестабильную ситуацию. Обеспечение в такое время развития экономики страны и успешное достижение основных макроэкономических показателей не так легко. Несомненно, что эти достижения стали возможны благодаря экономическому и финансовому потенциалу, заложенному в предыдущие годы, продуманной и последовательной политике, проводимой под руководством Президента Ильхама Алиева. Считаю, что с учетом глобальных процессов, протекающих сегодня в мире, единственной целью государственных органов республики, всех здоровых сил должно быть сохранение существующей общественно-политической стабильности, продолжение экономического развития, повышение уровня благосостояния народа, восстановление территориальной целостности страны. Уверен, что под руководством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева мы достигнем этой цели. Благодарю за внимание. *** Затем состоялись прения по отчетному докладу. Заместитель председателя Милли Меджлиса Бахар Мурадова отметила, что в центре социальной политики, проводимой в Азербайджане, находится человеческий фактор. Вся работа, проводимая в нашей стране, служит улучшению благосостояния азербайджанских граждан, их прекрасному будущему, укреплению нашего общества и государства. Бахар Мурадова сказала, что, наряду с этим, в прошлом году были созданы новые возможности для решения ряда проблем. А это связано с пакетом реформ, проводимых азербайджанским правительством под руководством главы государства Ильхама Алиева в экономической, социальной и других сферах. «Считаю, что эти реформы, начатые в 2015 году и стремительно продолжающиеся в 2016 году, создадут возможность для устранения большинства из существующих проблем», — сказала она. Говоря о шагах, предпринимаемых по улучшению условий жизни людей, проживающих на линии соприкосновения войск, Бахар Мурадова отметила, что, несмотря на трудности, созданные девальвацией маната, выделены средства в размере 48 миллионов манатов на строительство поселка финского типа, возводимого на территории Физулинского района. Из правительственного фонда уже выделены средства в размере 1 миллиона 600 тысяч манатов на начало этого проекта, завершена предварительная работа. Заместитель председателя Милли Меджлиса отметила, что в прошлом году в Азербайджане успешно продолжалось армейское строительство, еще более укрепилась воинская дисциплина. Выделенные из бюджета в этих целях средства в размере 3,3 миллиарда манатов израсходованы на укрепление материально-технической базы армии, улучшение социального положения военнослужащих. А это отчетливо проявилось при предотвращении вражеских провокаций. Все это повышает веру азербайджанского народа в нашу армию. «Производимое у нас оружие и боеприпасы оборонного назначения демонстрируются на международных выставках»,— сказала Бахар Мурадова. Другие депутаты также признали отчет Кабинета Министров за 2015 год удовлетворительным. Было отмечено, что отчет свидетельствует о плодотворной деятельности азербайджанского правительства. Итоги по всем сферам проанализированы в отчете достаточно отчетливо, обширно и обстоятельно. А это создает возможность для подробного прогнозирования мер, которые будут реализованы в перспективе. Было подчеркнуто, что по сравнению с 2014 годом увеличился объем внутреннего валового продукта. На фоне резкого снижения цены на нефть на мировом рынке повышение объема производства в ненефтяной промышленности на 8,4 процента является очень важным фактором. В частности, рост производства пищевой промышленности на 2,9 процента, строительных материалов — на 6,3 процента, готовых металлических изделий — на 54,1 процента является важным показателем. В прошлом году в Азербайджане на основе передовых технологий были созданы новые промышленные сферы, успешно выполнены проекты по экономической и социальной инфраструктуре. Говоря об успехах, достигнутых Азербайджаном в прошлом году на международной арене, депутаты отметили, что одним из самых больших достижений нашей страны было успешное проведение первых Европейских игр. После обсуждений отчет о деятельности Кабинета Министров в 2015 году был вынесен на голосование и принят. Затем на заседании Милли Меджлиса был обсужден законопроект Азербайджанской Республики в третьем чтении «О лицензиях и разрешениях». Было отмечено, что этот законопроект определяет правовые, экономические и организационные основы регулирования системы лицензирования и разрешения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в Азербайджане. В то же время это даст значимые результаты в дальнейшем улучшении предпринимательской среды, устранении препятствий, создании новых хозяйственных субъектов. Далее было выражено отношение к законопроекту во втором и третьем чтении «О реализации на основе специального финансирования инвестиционных проектов, связанных со строительными и инфраструктурными объектами». Было отмечено, что законопроект, состоящий из трех глав и 13 статей, определяет правовые и экономические основы осуществления инвестиционных проектов, связанных со строительными и инфраструктурными объектами, на основе специального финансирования. Законопроект определяет правовые основы привлечения инвестиций в строительство, управление и сдачу мостов и туннелей, водохранилищ, оросительных систем, новостных и конференц-центров, объектов образования, здравоохранения, культуры, зданий коммерческого назначения, промышленных, технологических, агропарков, особых экономических зон и других инфраструктурных проектов на основе финансирования в соответствии с моделью «Строй, управляй, сдавай» (СУС). После обсуждений оба законопроекта были вынесены на голосование и приняты.

Бакинский рабочий.-2016. - 16 марта.- С. 5-6.