Под председательством Президента Азербайджана Ильхама Алиева состоялось заседание Кабинета Министров, посвященное итогам социально-экономического развития в 2015 году и предстоящим задачам

10 января под председательством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева состоялось заседание Кабинета Министров, посвященное итогам социально-экономического развития в 2015 году и предстоящим задачам. Глава государства открыл заседание вступительной речью.

Вступительная речь Президента Азербайджана Ильхама Алиева

— Сегодня мы обсудим итоги 2015 года. В то же время мы поговорим о том, что предстоит сделать в 2016 году. В 2015 году экономический кризис в мире еще более углубился. А в нашем регионе наряду с экономическим кризисом наблюдается политический и военный кризис. К сожалению, в 2015 году существующие конфликты не были урегулированы. Напротив, в мире, в особенности в нашем регионе, появились новые очаги угрозы. Эти события, конечно, негативно отразились на общем развитии нашего региона. Продолжаются конфликты, кровавые столкновения войны на Ближнем Востоке — в Ираке, Сирии, Ливии. Это, конечно, нас серьезно беспокоит, так как мы тоже живем в этом регионе, и происходящие здесь события волей-неволей отражаются и на нас. В результате внешнего вмешательства сотни тысяч людей с Ближнего Востока, оказавшиеся уже в положении беженцев и переселенцев, ищут спасения в Европе. Сотни тысяч людей погибли. Миллионы людей живут в положении беженцев и переселенцев. Судьба этих людей, конечно, беспокоит нас, так как в свое время и мы оказались лицом к лицу с огромной гуманитарной катастрофой. В результате армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта более миллиона граждан Азербайджана оказались в положении беженцев и переселенцев. Нам хорошо известно, что это означает. В то время Азербайджан остался в одиночку лицом к лицу с этой гуманитарной катастрофой. Как вам известно, наибольшее количество беженцев и переселенцев на душу населения было в Азербайджане. Несмотря на это, мы приняли необходимые меры и, опираясь на внутренние ресурсы, смогли выйти из такого положения. Нам удалось значительно улучшить уровень жизни беженцев и переселенцев. Сегодня в Европе это называют миграционным кризисом. Я неоднократно говорил о том, что это кризис, в первую очередь для людей, потерявших Родину, имущество, родных. Сегодня они ищут убежища, спасения в Европе. Все мы хорошо знаем, что их там ждет. Наряду с этим, сложившаяся ситуация волей-неволей приводит к усилению радикальных сил, исламофобских тенденций в Европе. Это очень опасная тенденция. Азербайджан является неотъемлемой частью мусульманского мира. Одновременно нас связывают прочные узы с европейскими странами. Мы успешно сотрудничаем в политической, экономической, энергетической сферах, в других областях. Мы постоянно стремимся к дальнейшему усилению межрелигиозного, межцивилизационного диалога. Мы внесли вклад в это дело и продемонстрировали свой пример. Поэтому переживаемое сегодня в мире межцивилизационное недопонимание беспокоит нас. Это очень опасные тенденции. Азербайджан со своей стороны постарается приложить усилия для смягчения этих тенденций и направления их в позитивное русло. В минувшем году обострились турецко-российские отношения. Это, естественно, нас очень беспокоит, так как обе страны являются нашими соседями, близкими друзьями. Конечно, как для нас, так и, уверен, для Турции и России такая ситуация нежелательна. Наряду с этим, недавно крайне обострились отношения между Ираном и Саудовской Аравией, прервались дипломатические связи. Иран и Саудовская Аравия являются близкими и дружественными для нас странами. Нас соединяют с Ираном общая история, культура, совместно реализуются многие проекты. Саудовская Аравия — очень важный партнер для нас. Вам хорошо известно, что мой прошлогодний официальный визит в Саудовскую Аравию прошел на высоком уровне. Мне, одновременно Азербайджанскому государству, азербайджанскому народу было оказано очень большое гостеприимство. Для нас были открыты ворота священной Каабы. Кроме того, Саудовская Аравия всегда однозначно поддерживает позицию Азербайджана в армяно-азербайджанском, нагорно-карабахском конфликте. Не только поддерживает, но даже из-за этого конфликта и оккупации не налаживает никаких связей, дипломатических отношений с Арменией. То есть напряженность, возникшая в отношениях между Ираном и Саудовской Аравией, нас, конечно, беспокоит, так как у нас близкие связи с обеими странами. В то же время такая ситуация волей-неволей отражается на событиях, происходящих в мусульманском мире. Мы всегда старались и прилагали усилия для еще более тесного сплочения мусульманского мира. Мы стремимся к этому и сегодня, проводимые в Азербайджане различные мероприятия, в том числе предстоящие в следующем году Игры исламской солидарности, преследуют цель дальнейшего укрепления связей, прекращения конфликтов, создания лучшей основы для сотрудничества в мусульманском мире. То есть такова картина, которая наблюдалась в прошлом году. Я уже не говорю об экономических и политических событиях, происходящих на пространстве СНГ. Цена на нефть на мировых рынках резко упала, снизилась в 3—4 раза. Это негативно отразилось на наших доходах. То есть геополитическая и геоэкономическая картина в 2015 году очень беспокоящая и тяжелая. Это — реальность. Мы живем в реальном мире и должны считаться с реальностью. Конечно, мы будем продолжать нашу политику в этом году и в последующие годы, учитывая эту реальность. Что касается развития нашей страны, то Азербайджан в 2015 году успешно развивался. Все поставленные задачи были выполнены. Еще более повысился международный авторитет нашей страны. В минувшем году я совершил 20 официальных и рабочих визитов в зарубежные страны. Азербайджан посетили главы государств и правительств зарубежных стран, в Азербайджане побывали 15 глав государств и правительств. Очень успешной была наша деятельность в международных организациях. Азербайджан выражает, высказывает принципиальную позицию по всем вопросам. Наша позиция формируется на основе справедливости, международного права. Высказывая сегодня здесь свои мысли о происходящих в регионе процессах, хочу также довести до общественности, что Азербайджан и впредь будет стараться играть стабилизирующую роль в регионе. Будет стараться, чтобы риски уменьшались, чтобы еще более углубилось сотрудничество. К сожалению, в 2015 году никаких подвижек в связи с армяно-азербайджанским, нагорно-карабахским конфликтом не было. Могу сказать, что в переговорах наблюдался застой. Просто в конце года состоялась встреча президентов Армении и Азербайджана, которая, могу сказать, носила формальный характер — встреча ради встречи. Потому что в 2015 году встреча на уровне президентов не проводилась. Но эта встреча была абсолютно бесполезной и безрезультатной. Причина этого в том, что Армения не желает мира, пытается как можно дольше сохранить статус-кво, не хочет покинуть оккупированные земли, воспринимает переговоры просто как процесс, занимается затягиванием времени, хочет и в дальнейшем видеть переговоры как бесконечный процесс. Наша же позиция совершенно иная. Мы хотим урегулирования конфликта. Посредники, сопредседатели Минской группы также неоднократно заявляли, что хотят разрешения конфликта. Естественно, их задача заключается в этом. Но, к сожалению, никакого серьезного давления на оккупанта в этом направлении не оказывается. Здесь, конечно, необходимо отличать оккупанта от страны, подвергшейся оккупации. Наши земли находятся под оккупацией, и этой оккупации должен быть положен конец. Главы государств стран — сопредседателей Минской группы несколько раз заявляли о неприемлемости статус-кво. Мы воспринимаем это позитивно. Но никаких конкретных шагов для изменения статус-кво не предпринимается. Изменение статус-кво означает, что оккупации будет положен конец. Конечно, Азербайджан и впредь будет отстаивать свою позицию. Наша позиция опирается на нормы и принципы международного права. Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции, требующие незамедлительного и безоговорочного вывода армянских оккупационных сил с наших земель. Должен также отметить, что Совет Безопасности ООН не принимал никаких резолюций в связи с аналогичными конфликтами на постсоветском пространстве. Однако в связи с другими странами постсоветского пространства, подвергшимися оккупации, их положением в некоторых случаях звучат однозначные заявления о территориальной целостности. Наша территориальная целостность имеет такое же значение. Она не менее значима, чем территориальная целостность любой другой страны, и наша территориальная целостность должна быть восстановлена. Азербайджан будет проводить свою политику в этом направлении. Конечно, дипломатические усилия будут продолжены. Армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский конфликт находится и должен находиться на повестке дня всех международных организаций, членами которых мы являемся. Мы поднимаем и будем поднимать этот вопрос на всех международных трибунах, будем наращивать дипломатические и политические усилия. Мы и впредь будем изолировать Армению от всех реализуемых в регионе проектов, будем наращивать нашу военную мощь. В 2015 году военный потенциал Азербайджана в значительной степени укрепился. Мы видим это и на поле боя. В 2015 году Азербайджан обеспечил полное преимущество на линии соприкосновения и диктовал свою волю. Были уничтожены десятки оккупантов, руководство Армении находится в панике, истерике, обращается для защиты к внешним силам. Но спрашивается: на какой земле гибнут армянские солдаты? Они гибнут на азербайджанской земле. Пусть уйдут, покинут наши земли, тогда конфликту будет положен конец, никто не будет гибнуть и может быть восстановлен мир. Мы и дальше будем использовать все возможности. Мы будем использовать политические, дипломатические и экономические рычаги, одновременно усиливать боевой потенциал и, таким образом, приближать урегулирование конфликта. Еще раз хочу сказать: наша принципиальная позиция основана на справедливости, в том числе исторической справедливости, и международном праве. В 2015 году экономика Азербайджана развивалась. Это очень позитивное явление. Конечно, развития, которое наблюдалось в прежние годы, достигнуто не было. Это и не представлялось возможным, потому что, как я уже отметил, цена на нефть упала в 3—4 раза. Курс маната подвергся девальвации. Это тоже было неизбежно, так как падение цены на нефть в 3—4 раза не позволяло курсу маната остаться на прежнем уровне. В то же время и в соседних с нами странах национальные валюты подверглись 100-процентной, а в некоторых случаях и большей девальвации. В этом случае производимая в Азербайджане продукция теряла конкурентоспособность, на наших производителей оказывалось огромное давление. Сохранить манат на прежнем уровне было невозможно. То есть, это был неизбежный шаг. Причина такого положения возникла за пределами Азербайджана. Я лично не могу увязать резкое падение цены на нефть с экономическими факторами, чисто экономическими факторами, так как мировая экономика не переживает такой спад, чтобы цена на нефть упала в 3—4 раза. На мой взгляд, в первую очередь, здесь свою роль здесь сыграли политические факторы. Кто-то ведет с кем-то борьбу, а страдаем от этого мы. Поэтому, конечно, это негативно отразилось на нашем экономическом положении. Но мы постараемся работать еще активнее для снижения негативных последствий, связанных с изменением курса. Я выскажу свои мысли об этом чуть позже. Несмотря на это, экономика Азербайджана выросла. Внутренний валовой продукт увеличился более чем на 1 процент, промышленное производство — на 2,4 процента, а ненефтяная промышленность — на 8,4 процента. Это меня очень радует, так как означает развитие в последние годы ненефтяного сектора, является результатом проводимых реформ. Считаю, что рост ненефтяной промышленности на 8,4 процента является нашим основным показателем. В минувшем году в экономику страны были вложены инвестиции на сумму около 20 миллиардов долларов. Половину их составляют иностранные инвестиции. Это тоже очень позитивное явление. Азербайджан представляет свой потенциал как привлекательная для иностранных инвесторов страна. Другие экономические показатели также демонстрируют позитивную динамику. То есть, учитывая все эти геополитические и экономические факторы, достижение экономического развития в 2015 году само по себе является большим успехом. В минувшем году были выполнены все социальные программы. Не было никаких сокращений. Людям была предоставлена адресная государственная социальная помощь в еще более крупном размере. В этой сфере также были проведены реформы, число людей, получающих эту помощь, уменьшилось. За счет этого семьям, действительно нуждающимся в данной помощи, она предоставляется в еще более крупном размере. Сегодня 112 тысяч семей, около 500 тысяч человек ежемесячно получают от государства помощь в размере в среднем 152 маната, и в течение года эта сумма увеличилась на 7 процентов. Реализованы социальные инфраструктурные проекты. Несмотря на то, что наши доходы сократились, нам удалось организовать средства для этой сферы. Построено и отремонтировано около шестидесяти медицинских учреждений, более 20 школ, в настоящее время в 23 школах идут ремонтные работы. Продолжается строительство детских садов. То есть социальные инфраструктурные проекты были предусмотрены Государственной инвестиционной программой, они реализованы, должны быть реализованы и в этом году. В 2015 году стремительно развивались регионы. Я неоднократно бывал в регионах, знакомился с ситуацией, видел, что повсюду есть развитие, прогресс, открываются новые промышленные предприятия. Было открыто более ста тысяч новых рабочих мест, из которых 84 тысячи — постоянные. Вместе с тем, должен также сказать, что закрылись 40 тысяч рабочих мест. Но, несмотря на это, открылись 84 тысячи постоянных рабочих мест. Закрылись 40 тысяч рабочих мест. Мы и здесь видим позитивную динамику. Но, вместе с тем, будут приняты дополнительные меры по созданию рабочих мест. Сегодня мы поговорим и об этом. В Азербайджане сложилась очень позитивная демографическая ситуация. В прошлом году численность населения выросла на 114 тысяч человек. Это — очень позитивный факт, проявление общего экономического развития. В то же время это должно стимулировать нас к еще более активной работе, так как рост населения в течение года на 114 тысяч человек означает в будущем новые рабочие места, через несколько лет — новые детские сады, новые школы. Мы должны сделать это. То есть наше преимущество в том, что население растет. В то же время это — дополнительная нагрузка на нашу экономику. Мы должны работать так, чтобы экономическое развитие, открывающиеся рабочие места, создающаяся социальная инфраструктура опережали демографическое развитие. Такая вот задача ставится перед правительством, и мы должны решить эту задачу. В минувшем году началось строительство проекта TANAP. Это очень важный для нашей страны, региона и Европы в целом проект, имеющий стратегическое значение. Этот проект позволит нам поставлять на мировые рынки наши богатые газовые ресурсы. А Европа получит альтернативный источник газа. Транзитные страны — они одновременно являются странами-потребителями — получат от этого большую прибыль. То есть все участники данного проекта получат крупные политические и экономические дивиденды. Инициатором этого проекта является Азербайджан. Основная экономическая нагрузка падает на нас, и мы уже приступили к реализации данного проекта со странами-партнерами. В прошлом году в турецком городе Карс был заложен фундамент проекта TANAP, работа успешно продолжается. В этом году уже начинается строительство трубопровода. В 2015 году в жизни нашей страны произошло историческое событие. Впервые были проведены Европейские игры. Азербайджан смог провести эти Игры на самом высоком уровне. Несмотря на то, что для проведения Игр у нас было всего 2 с половиной года, мы провели эти Игры на уровне летних Олимпийских игр. Мы показали всей Европе и миру возможности нашей независимой страны, гостеприимство нашего народа, прекрасный город Баку. 6 тысяч спортсменов, тысячи гостей воочию смогли увидеть азербайджанские реалии. Эти реалии приумножают наш авторитет и будут способствовать увеличению в будущем объема инвестиций, вкладываемых в Азербайджан, числа приезжающих в Азербайджан туристов. То есть, Европейские игры явились не просто нашей презентацией миру. Они будут иметь огромные практические результаты. Мы создали современную спортивную, сервисную и транспортную инфраструктуру. То есть все это является достоянием азербайджанского народа, и эти Игры, конечно, продемонстрировали могущество нашей независимой страны. Игры показали, что мы можем провести на самом высоком уровне самое престижное международное мероприятие. Конечно, спортсмены нас тоже порадовали. В командном зачете Азербайджан занял второе место. Наши спортсмены завоевали 56 медалей, в том числе 21 золотую. Мы показали и нашу спортивную мощь. На самом деле спорт отражает общее развитие любой страны. Развитые страны чаще добиваются побед на спортивных площадках. Азербайджан — спортивная держава, развивающееся государство, и мы с честью выполняем эту историческую миссию. В 2015 году состоялись парламентские выборы. Это тоже явилось знаменательным событием в жизни нашей страны. Парламентские выборы были проведены в справедливых, прозрачных и демократических условиях. Все международные наблюдатели, в том числе представители Совета Европы, стран СНГ и другие наблюдатели, однозначно высоко оценили парламентские выборы, отметив, что они прошли в справедливых, прозрачных и демократических условиях. Все международные опросы мнений также подтверждают официальные результаты. То есть это очень важное событие, так как мы идем по пути демократии, строим демократическое общество. Права человека, демократическое развитие постоянно являются нашими приоритетными направлениями. Выборы, любые выборы — испытание на этом пути. Мы с честью выдержали это испытание. Воля азербайджанского народа нашла полное отражение в результатах парламентских выборов. Одновременно народ высоко оценил проводимую политику — я воспринимаю результаты выборов именно так. С одной стороны, Азербайджанское государство еще раз продемонстрировало приверженность демократии, с другой — результаты парламентских выборов являются большой поддержкой, оказываемой народом проводимой политике. Я признателен гражданам Азербайджана за эту поддержку и хочу заявить, что мы и впредь будем уверенно вести нашу страну вперед. Несмотря на все трудности, международные экономические кризисы, военно-политические кризисы, Азербайджан уверенно будет идти вперед. В Азербайджане обеспечивается стабильность, общественно-политическая ситуация позитивна. В Азербайджане укрепляется единство между народом и властью, и эти факторы обусловливают наше успешное развитие. *** В своем выступлении министр финансов Самир ШАРИФОВ сказал: — Уважаемый господин Президент. Уважаемые участники заседания. Прошедший 2015 год вопреки прогнозам глобальных финансово-экономических структур охарактеризовался не темпами развития мировой экономики, а ее неожиданным снижением. Так, Всемирный Банк и Международный валютный фонд объявили, что запрогнозированный в 2015 году 3,8-процентный подъем темпа глобального экономического роста снизился и в настоящее время составляет 2,4 процента, что означает понижение на 1 процент по сравнению с 2014 годом. Несмотря на скоординированные усилия в международном масштабе, не было достигнуто абсолютного устранения негативных последствий глобального финансово-экономического кризиса, начавшегося в 2008 году и потрясшего экономические и финансово-банковские системы наиболее развитых стран. За счет проведения за последние шесть лет мягкой монетарной политики и политики дешевых денег развитые страны только сейчас достигают выхода из кризиса. А развивающие страны в связи с рецидивами кризиса и потрясениями, пережитыми на мировых фондовых биржах в первую неделю 2016 года, как будто накрывает новой волной кризиса. Основной особенностью новой фазы глобального кризиса является ослабление темпов роста мирового производства и глобальной торговли, возникновение в связи с этим ценовых шоков, и, в основном, резкого снижения цен на сырье. В 2015 году в ценах на энергию, металлы и товары растительного происхождения наблюдалось отставание в среднем на 45 процентов по сравнению с наиболее высоким уровнем последних пяти лет. Цена на сырую нефть, являющуюся основным экспортным продуктом и источником внешних валютных поступлений нашей страны, снизилась более чем в три раза и достигла уровня начала 2000-х годов. Несмотря на процессы, протекающие в глобальной экономике, эскалацию геополитической напряженности в регионе, в котором расположен Азербайджан, в 2015 году был обеспечен рост экономики и бюджетно-фискальная устойчивость в стране. Хотя уровень роста внутреннего валового продукта в 1,1 процента меньше по сравнению с предыдущим периодом, это было достигнуто в условиях сложной внешнеэкономической среды, повышающегося давления на макроэкономическую стабильность нашей страны и достаточно значительного понижения внешних валютных поступлений. Так что это может считаться удовлетворительным. Уважаемый Президент, в соответствии с задачами, поставленными Вами перед правительством, в 2015 году в полном объеме были профинансированы все запланированные социальные обязательства, основные государственные программы и приоритетные проекты. Доходы государственного бюджета в отчетном году были ниже предусмотренных на 2,3 миллиарда манатов или 11,6 процента. В результате резкого снижения цен на нефть на мировых рынках, являющегося основной причиной понижения доходов, правительство приняло решение об уменьшении трансферта, предусмотренного в государственный бюджет из Государственного Нефтяного Фонда, и экономии таким образом валютных запасов Нефтяного Фонда. Поступления, обеспеченные по линии Министерства налогов и Государственного таможенного комитета, выполнены на уровне 100,1 процента и соответственно составили 41,5 и 9,3 процента доходов государственного бюджета, а в абсолютном выражении 7 миллиардов 118 миллионов манатов и 1 миллиард 592 миллиона манатов. Необходимо отметить, что в 2015 году бюджетные поступления от ненефтяного сектора были выполнены на 6 миллиардов 950 миллионов манатов или 103,0 процента, что больше прогнозируемого на 200,0 миллиона манатов, и 694,0 миллиона манатов или 9,5 процента больше по сравнению с 2014 годом. В целом, в налоговых поступлениях удельный вес поступлений от ненефтяного сектора составил 40,5 процента, что больше по сравнению с 2014 годом на 6,5 процента-пункта. В ответ на краткие и среднесрочные воздействия внешних ценовых шоков, которым подверглась экономика страны, было принято решение о продолжении политики компактности бюджета и сокращении утвержденных бюджетных расходов на 3,1 миллиарда манатов или 15,0 процента. Наряду с этим, сохранена приоритетность социально направленных расходов, на эту цель направлены 32,1 процента или 5 миллиардов 752 миллиона манатов бюджетных трат, что больше на 5,0 процента по сравнению с 2014 годом. В 2015 году из государственного бюджета были израсходованы средства в размере 1 миллиарда 605 миллионов манатов на образование, что больше по сравнению с прошлым годом на 51,3 миллиона манатов или 3,3 процента. 190,0 миллиона манатов из выделенных средств были направлены на финансирование государственных программ и мероприятий, предусмотренных в этой сфере. Выполняя соответствующий Указ Президента Азербайджана, в отчетном году в целях повышения заработных плат учителей общеобразовательных учреждений и улучшения их материального благосостояния в городе Баку было проведено диагностическое оценивание знаний и навыков учителей и увеличение в 1,5 раза их урочной недельной нагрузки и, в среднем, повышение в 2 раза ежемесячной заработной платы, а с нынешнего года этой системой будут охвачены еще 12 городов и районов. Это повышение относится к 52 тысячам учителей общеобразовательных учреждений. Из бюджета 2015 года на расходы на здравоохранение были направлены 708,0 миллиона манатов или на 6,4 процента больше по сравнению с 2014 годом, на финансирование 13 государственных программ и мероприятий в сфере здравоохранения израсходовано 161,0 миллиона манатов. В соответствии с устойчивым курсом Президента Ильхама Алиева по улучшению социального благосостояния и усилению социальной защиты населения страны, из государственного бюджета 2015 года были направлены средства в размере 1 миллиарда 857 миллионов манатов на расходы по социальной защите и социальному обеспечению. В прошлом году для усиления социальной защиты и улучшения бытовых условий беженцев и вынужденных переселенцев из сводного и государственного бюджетов в целом было израсходовано 378,0 миллиона манатов, в том числе из текущих и капитальных расходов государственного бюджета — 228,0 миллиона манатов, из бюджета Государственного Нефтяного Фонда — 150,0 миллиона манатов. В целях обеспечения прозрачности в ходе назначения адресной государственной социальной помощи малообеспеченным семьям впервые были применены электронные правила, семьям, состоящим в общей сложности из 415 тысяч человек, по новым правилам за счет средств государственного бюджета была выделена адресная социальная помощь в размере 206,0 миллиона манатов. Была учреждена пенсия Президента Азербайджанской Республики для семей военнослужащих, погибших и пропавших без вести в составе советских войск в Афганистане, выполнявших интернациональный долг, создано Социальное Учреждение «Дом выпускника» для решения жилищных проблем детей, достигших 18 лет и лишенных родительской опеки. Уважаемый Президент, благодаря Вашему особому вниманию в качестве наиважнейшей задачи нашего государства на повестке дня сохраняется повышение безопасности и обороноспособности нашей страны, обеспечение социальной защиты военнослужащих. В этих целях в расходах государственного бюджета 2015 года выделены средства в объеме 17,9 процента или на 2,7 процента-пункта больше по сравнению с 2014 годом. Выполняя соответствующий Указ Президента, в собственность военнослужащих, безупречно отслуживших в Вооруженных силах Азербайджанской Республики 20 и более лет, передано 744 квартиры. Из централизованных расходов государственного бюджета Нахчыванской Автономной Республики выделены средства в размере 331,0 миллиона манатов, 33,0 миллиона манатов из которых израсходованы на инвестиционные проекты, осуществляемые в автономной республике. В отчетном году за счет государственных капитальных вложений средств в размере 3 миллиардов 659 миллионов манатов продолжалось строительство объектов научного, образовательного, культурного, спортивного назначения, очагов здравоохранения и других социально-культурных и бытовых учреждений, выполнение проектов по обеспечению энергией, водой и газом, созданию и реконструкции основной транспортной, коммунальной, мелиорационной инфраструктуры. В прошлом году за счет расходов по вкладу государственных капитальных средств были построены и сданы в эксплуатацию 25 школ, 10 детских садов, дополнительные корпуса и классные комнаты в 50 школах, 1 лицей искусств, проведена реконструкция 27 школ, 24 детских садов и 1 колледжа. В целях улучшения социально-бытовых условий инвалидов и семей шехидов были построены и сданы в эксплуатацию инвалидам по зрению 132-квартирный дом, в других городах и районах республики — 82 частных дома и 199 квартир для инвалидов и семей шехидов. В прошлом году продолжалась работа по строительству и реконструкции учреждений здравоохранения, завершено строительство Агсуинской центральной районной больницы, осуществлен капитальный ремонт больниц в городах Гянджа, Мингячевир и Гейчай. В 2015 году 1,7 миллиарда манатов за счет кредитных линий, привлеченных правительством, и 994,0 миллиона манатов за счет средств Государственного нефтяного фонда были направлены на финансирование крупных инфраструктурных проектов. В прошлом году завершилось выполнение части проектов по усовершенствованию дорожной инфраструктуры, занимающей важное место в торгово-экономических отношениях населения, проживающего в регионах, и особенно в селах, а также обеспечивающей удобное передвижение населения, к услугам населения сданы автомобильные дороги общей протяженностью 348 километров, соединяющей различные регионы, села и поселки страны. В 2015 году в рамках реконструкции железнодорожной линии Баку — Сумгайыт — Баку, имеющей важное значение для передвижения населения, проживающего в городе Баку и на Абшеронском полуострове, и внутригородского движения, строительства второго выхода станции «Эльмляр Академиясы», мер по упрощению автомобильного движения в городе Баку, были завершены и сданы проекты по строительству и расширению проспекта Зии Буньятова, строительству новой бульварной дороги и дороги Гала — Пираллахи. Наряду с вышеотмеченным, в соответствии с графиком было продолжено финансирование проекта «Южный газовый коридор». В рамках мер по началу деятельности коридора «Новый Шелковый путь», который может стать одним из основных источников дохода ненефтяного сектора, ускорено строительство международного морского торгового порта в поселке Алят, полная реконструкция и обновление систем энергетического снабжения и сигнализации коридора Баку — Беюк Кясик, являющегося составной частью железнодорожной линии Баку — Тбилиси — Карс, а также расширение пограничной автомобильной дороги Баку — Алят — Газах — Грузия в соответствии с первой категорией. В отчетном году были подписаны распоряжения о выделении один за другим средств в размере 228,0 миллиона манатов из Резервного фонда Президента Азербайджанской Республики на осуществление ряда важных социальных и инфраструктурных проектов, продолжение работы по благоустройству и созиданию в городах, районах и поселках, поддержку сельского хозяйства, строительство проселочных дорог. В центре внимания остается развитие предпринимательства. Стремительно продолжается выполнение указаний Президента Азербайджана Ильхама Алиева по устранению искусственных препятствий и барьеров, негативно влияющих на развитие предпринимательства, сроком на два года приостановлено проведение безосновательных проверок в предпринимательской сфере, началось сокращение от 59 до 37 количества видов предпринимательской деятельности, требующих особого разрешения, проведение этой работы в центрах ASAN xidmət, создание портала «Электронная лицензия». Внесенными в Налоговый кодекс изменениями применение упрощенного налогового режима для предпринимательской деятельности в сферах торговли, общественного питания, гражданского строительства началось с 1 января 2016 года. По итогам 2015 года кредитный портфель по уполномоченным кредитным организациям за счет средств государственного бюджета предпринимателям страны составил 1 миллиард 15 миллионов манатов, в том числе 945,0 миллиона манатов по Национальному фонду помощи предпринимательству, 70,0 миллиона манатов по Государственной службе управления сельскохозяйственными проектами и кредитами. В прошлом году за счет средств, выделенных из этих источников и государственного бюджета, 5243 предпринимателям были предоставлены льготные кредиты в размере 249,0 миллиона манатов. 40,0 процента, или 100,0 миллиона манатов выделенных кредитов были предоставлены из государственного бюджета, а 60,0 процента, или 149,0 миллиона манатов — за счет кредитного портфеля, погашенных кредитов. В целом 85,6 процента льготных кредитов были направлены на развитие аграрного сектора, 14,4 процента — различных промышленных и других сфер. Наряду с этим, в 2015 году 5160 предпринимателям были предоставлены льготные кредиты малого объема в сумме 56,0 миллиона манатов. Государство продолжило финансовую поддержку производителей сельскохозяйственной продукции в связи с объявлением 2015 года «Годом сельского хозяйства». Из государственного бюджета были выделены 186,0 миллиона манатов на выполнение «Государственной программы по надежному обеспечению населения Азербайджанской Республики в 2008—2015 годах». Хочу также отметить, что в период, охваченный программой, в целом были выделены средства в размере 914,0 миллиона манатов. Из Резервного фонда Президента Азербайджанской Республики Открытому акционерному обществу «Агролизинг» были выделены 71,0 миллиона манатов, в том числе 15,0 миллиона манатов на осуществление импорта племенного крупного рогатого скота, и 16,0 миллиона манатов на приобретение сельскохозяйственной техники. В целях производства высококачественных сортов семян и саженцев соответствующим хозяйствам в качестве субсидий из государственного бюджета были выделены средства в размере 5,3 миллиона манатов. В 2015 году в центре внимания было финансирование работ по расширению мер в сфере мелиорации и ирригации, с этой целью из текущих расходов государственного бюджета были выделены 275,0 миллиона манатов, государственных капитальных расходов по вкладу средств — 116,0 миллиона манатов, а по внешним и внутренним кредитам — 100,0 миллиона манатов, в целом 491,0 миллиона манатов. Согласно традиции последних лет в 2015 году в нашей стране были проведены многочисленные грандиозные мероприятия международного уровня, Азербайджан был представлен на мероприятиях, проведенных в зарубежных странах. Одним из самых знаменательных событий не только прошедшего года, но и нашей современной истории стало проведение в стране первых Европейских игр. Этот грандиозный спортивный праздник, ставший свидетельством общенациональной солидарности, является не только показателем повышающегося авторитета нашей страны на международной арене под руководством Президента Ильхама Алиева, но и доказательством роли и значения нашей республики в качестве центра межкультурного и межрелигиозного диалога, пространства для обсуждения глобальных политических, экономических, гуманитарных проблем. Для финансового обеспечения других международных мероприятий, проведенных в нашей стране и за рубежом, из государственного бюджета 2015 года были выделены 21,5 миллиона манатов, в том числе выделены средства на проведение в Баку 48-го ежегодного заседания Совета руководителей Азиатского банка развития (АБР), представляющего международное значение, 3-го Всемирного форума по межкультурному диалогу, 47-й Международной олимпиады по химии для школьников, Всемирного кубка по шахматам, участие нашей страны в Международной выставке Milan EXPO 2015, осуществление деятельности в рамках сотрудничества с Организацией ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и финансирование других подобных мероприятий. Уважаемый господин Президент, сокращение внешних валютных поступлений в результате резкого снижения цены на сырую нефть на мировых рынках создало качественно новую ситуацию в платежном балансе страны, сделало необходимым значительное снижение курса маната. Жесткие шаги, предпринятые правительством и Центральным банком в связи с негативным воздействием глобальных экономических процессов на экономическое развитие нашей страны, адекватны макроэкономической ситуации. Такое можно наблюдать на примере других государств, производящих и экспортирующих нефть, подвергшихся схожему воздействию. Глобальные кредитные рейтинговые агентства непосредственно прослеживают экономические процессы, протекающие в Азербайджане. Отрадно, что три кредитных рейтинговых агентства — Standard & Poor’s., Moody’s и Fitch сохраняют на инвестиционном уровне рейтинги нашей страны в долгосрочной местной и иностранной валюте. Продолжение снижения цены на нефть, а также переход Центрального банка к новой курсовой политике обусловливают внесение ряда изменений в государственный бюджет, утвержденный на 2016 год. Эти изменения должны преследовать такие цели, как соответствие доходов сводного и государственного бюджетов новым условиям, повышение эффективности бюджетных расходов, продолжая политику компактности бюджета, проводимую в последние годы, экономию валютных запасов, придание дополнительного стимула развитию ненефтяного сектора и предпринимательства. Согласно Вашему указанию планируется проведение мер по нейтрализации возможного негативного воздействия на уязвимые группы населения повышения цен на товары первой необходимости в связи со снижением курса маната. Наряду с этим, уважаемый господин Президент, согласно Вашему поручению с учетом расходов на вложение инвестиций внутри страны и за рубежом должны быть решены такие вопросы, как подготовка сбалансированной сметы доходов и расходов, которая обеспечит строгий режим экономии в 2016 году и на последующие три года, усиление финансовой дисциплины и порядка для экономного использования государственных средств, предотвращения расточительства и ненужных расходов, а также усовершенствование государственной системы управления, проведение реформ в управлении компаний, находящихся в государственной собственности, придание дополнительного стимула процессу приватизации государственного имущества, основательной консолидации банковской системы и повышения доверия к этому. Господин Президент, разрешите в заключение моего выступления заверить Вас в том, что с учетом указаний, которые Вы дадите на сегодняшнем заседании, коллектив Министерства финансов приложит все усилия для смягчения негативных последствий глобальных экономических вызовов в экономике страны, достижения поставленных Вами целей по приоритетам государственного и сводного бюджетов 2016 года, обеспечения, невзирая на трудности, определенных Вами целей экономического развития страны. Благодарю за внимание. *** Выступивший заместитель премьер-министра Азербайджанской Республики Али ГАСАНОВ сказал: — Ваше превосходительство, уважаемый господин Президент! Благодаря Вашей сбалансированной внешней и внутренней политике, решительности, в том числе многосторонней эффективной деятельности Фонда Гейдара Алиева в 2015 году, запомнившемся достигшими неуправляемого уровня миграционными процессами, возникшими в результате сотрясающего мир финансового кризиса, еще более укрепился международный авторитет, политический и экономический потенциал нашей страны. В Азербайджане была сохранена политическая и экономическая стабильность, ни одна из социальных сфер в нашей стране не столкнулась с финансовыми трудностями. Основная причина этого заключается в проведенном Вами правильном прогнозировании экономической перспективы и выполнении данного Вами в 2009 году указания о снижении зависимости от нефти, развитии ненефтяного сектора. Азербайджан вновь был признан как страна, управляемая на основе стабильных критериев, академически проанализированных во всех направлениях, устойчиво развивающаяся, осуществляющая независимую политику, проводящая парламентские выборы в абсолютно прозрачных, демократических условиях. Блестяще были предотвращены враждебные атаки на нашу страну как европейских политических структур, так и некоторых государств. Успешная деятельность, осуществленная Вами в стране и на международной арене, вызвала зависть. В результате этого некоторые государства, международные организации осуществляют враждебную работу против нашей страны. Мировая армянская диаспора, используя сложившуюся ситуацию, вовлекает в это грязное дело проармянски настроенных конгрессменов. Уважаемый господин Президент, вынужденные переселенцы также воспользовались многочисленными социальными проектами, осуществленными в нашей стране в 2015 году. Несмотря на все трудности, в последние годы повышено внимание к социальной защите вынужденных переселенцев. Даже в объеме средств, направленных на социальную сферу в бюджете 2016 года, наблюдается рост по сравнению с 2014 годом. Благодаря Вашему большому вниманию к вынужденным переселенцам, являющимся самой уязвимой группой в стране, в 2015 году для улучшения жилищно-бытовых условий 15 тысяч вынужденных переселенцев, размещенных в городах Мингячевир, Ширван, Гаджигабульском, Саатлинском, Абшеронском, Бардинском, Сабирабадском, Газахском, Загатальском районах, Гарадагском и Сабунчинском районах Баку были проведены строительные работы, заложены пять новых поселков, количество жилых массивов доведено до 94. Вы лично приняли участие в открытии новых жилых комплексов для вынужденных переселенцев 24 февраля 2015 года в городе Мингячевир, и 12 марта — на территории Бардинского района. В открытии 10 мая 2015 года здания, построенного для 600 вынужденных переселенцев в городе Хырдалан по инициативе и при непосредственной поддержке Фонда Гейдара Алиева, приняла участие президент Фонда Мехрибан Алиева вместе с членами семьи. Ваше превосходительство, в связи с Вашим указанием о расходовании средств, выделяемых из государственного бюджета, по назначению в прозрачных условиях, хотел бы отметить, что коммунальные расходы вынужденных переселенцев по определенным нормативам в централизованном порядке, посредством казначейства непосредственно выплачиваются служебным организациям, а пособия выплачиваются посредством пластиковых карт. В результате уже 10 лет в выплате средств полностью устранен фактор живого контакта. Усовершенствование работы в этой сфере проводится совместно как с соответствующими исполнительными структурами, так и служебными организациями. Полностью завершена работа по установке газовых и электрических счетчиков. Уважаемый господин Президент, имеющие место в мире бесправие и несправедливость стали причиной гибели сотен тысяч людей, роста в течение года более чем на 10 миллионов числа мигрантов. Преподающие миру уроки демократии и прав человека сегодня сами управляют миром посредством санкций. В этом ли состоит их защита демократии и прав человека? Европа с населением 550 миллионов человек сегодня стала заложницей в руках нескольких сотен тысяч беженцев, не может справиться с ситуацией. А как же Азербайджанское государство с небольшой территорией и малочисленным населением и его Президент справляются с проблемой одного миллиона двухсот тысяч беженцев и вынужденных переселенцев? Господин Президент, считаю долгом довести до Вашего внимания одну проблему вынужденных переселенцев: 150 тысяч вынужденных переселенцев проживают в Баку в достаточно сложных условиях в неприспособленных общежитиях, пансионатах, недостроенных постройках. В свое время в результате внесенного нами предложения в поселке Гобу Абшеронского района началось проектирование жилого массива. Считаю, что выход для упрощения ситуации в городе Баку заключается, при возможности, в проектировании и строительстве этого жилого массива. Согласно Вашему поручению проведен полный анализ льгот, предусмотренных для вынужденных переселенцев, подготовлены предложения по экономии до 40 миллионов манатов средств, выделенных комитету из бюджета в 2016 году. Эти предложения после обсуждения с соответствующими министрами в ближайшем будущем будут предоставлены вниманию Вашего превосходительства. Сообщаю для сведения, что с учетом возникших финансовых трудностей в 2015 году были сэкономлены 5 миллионов манатов средств, выделенных комитету из бюджета. Господин Президент, сегодня основной проблемой нашей страны является армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский конфликт. Верим, что осуществляемая Вами многосторонняя и решительная работа даст результат. Поэтому самый правильный путь заключается в опоре на нашу силу, Вашей политике по дальнейшему укреплению нашей экономики и военной мощи. Ваше превосходительство, сила государства заключается в единстве народа с Президентом. Сегодня в стране существует монолитное сплочение народа с Президентом. Возможно, 2016 год также будет сложным из-за политических игр, проводимых в мире. Однако, господин Президент, благодаря Вашей совершеннейшей светской системе управления и опыту эти сложности минуют наше государство и народ. Благодарю за внимание. *** Выступивший министр сельского хозяйства Гейдар АСАДОВ сказал: — Уважаемый господин Президент, уважаемые участники совещания. Объявление ООН 2015 года «Международным годом почв» и объявление того же года Вашим превосходительством, присоединившимся к глобальным вызовам, «Годом сельского хозяйства» в Азербайджане, является не только проявлением государственной заботы об аграрном секторе, но и создало основу для перехода развития в аграрной сфере в новый этап. Отчетный год, являющийся результатом дальновидно принятых Вами исторических решений, можно охарактеризовать следующим образом. Во-первых, отчетный год запомнился повышением и расширением сферы государственной поддержки развития сельского хозяйства в нашей стране на фоне применения режима экономии бюджетных расходов в глобальном масштабе. С этой целью ОАО «Агролизинг» применило 40-процентную скидку на первоначальную стоимость сельскохозяйственной техники, предоставляемой по лизингу, в результате в течение года 4100 пользователей техники на местах получили льготы до 50 миллионов манатов по принципу ASAN xidmət. А это намного повысило их инвестиционные возможности в данной сфере. За счет стабильных бюджетных отчислений, резкого увеличения сбора и ускорения оборота за два последних года были приобретены и переданы в лизинг более 6900 единиц сельскохозяйственной техники в основном европейского производства, и этот показатель составляет 62 процента техники, доставленной ОАО со дня основания. Льготы, применяемые к цене на удобрения, продаваемые фермерам, были повышены от 50 процентов до 70 процентов, а верхний предел размера льгот на каждый гектар был поднят от 50 манатов до 80 манатов, в результате этого по сравнению с предыдущим периодом объем удобрений, доставляемых в страну, был доведен от 85 тысяч тонн до 150 тысяч тонн, что стало серьезным шагом по соответствию уровню развитых государств. Объем субсидий, выдаваемых на топливо и моторные масла, был повышен на 25 процентов и доведен до 50 манатов, в результате с этой целью на 22 процента был повышен объем субсидий, выделяемых из бюджета. Субсидии и льготы, предоставляемые с нынешнего сезона, стали относиться и ко второй посевной, то есть выполнение решения о выдаче второй субсидии проводящим две посевные в течение года сыграет особую роль в усилении обеспечения кормами в стране. С нынешнего года государство будет выплачивать 40 процентов стоимости современных оросительных систем, и эта помощь сыграет важную роль в переходе от традиционно используемого метода селевого орошения, способствующего деградации и засолению земель, к современным методам орошения, экономящим водные ресурсы. Для обеспечения производителей продукции качественными семенами с высоким потенциалом урожайности был создан Государственный зерновой фонд, и это направлено на эффективное урегулирование развития семеноводства и повышение урожайности в сфере растениеводства в стране. Для животноводов определена субсидия в размере 100 манатов за каждого теленка, полученного путем искусственного осеменения. Применение этой государственной поддержки внесет очень важный вклад в повышение производительности, увеличение поголовья скота с высоким генетическим потенциалом, повышение интереса к вышеназванной сфере, а также улучшение породистого состава животноводства. Уважаемый господин Президент, тысячи фермеров попросили меня во время посещения регионов передать Вам самую искреннюю благодарность за государственную заботу о производителях продукции и значительное расширение ее объема. Необходимо отметить, что было принято до 100 нормативных документов по усилению государственной поддержки и усовершенствованию механизма ее применения в аграрном секторе, предприняты серьезные меры по повышению прозрачности в сфере предоставления субсидий. Одновременно, в целях повышения общественного информирования, имена, земельные участки, сумма помощи и прочие сведения о фермерах по каждому району и селу размещены на официальном интернет-сайте министерства. Достигнута строгая дисциплинированность в сфере получения сведений с мест. Во-вторых, отчетный год охарактеризовался в сельском хозяйстве усилением институционального потенциала, проведением структурных преобразований. Так, уже завершается строительство административных лабораторных зданий для управлений 52 районов и городов. Создание в них, наряду с административным составом, в основном агрохимических и семенных лабораторий, диагностических кабинетов, размещение на едином пространстве семенных инспекторов, семенных контролеров и других структурных единиц, а также обеспечение необходимыми информационными технологиями и инфраструктурой придаст значительный импульс выполнению задач, поставленных перед аграрным сектором. В рамках этих преобразований создан Ветеринарный городок, отвечающий требованиям ISO, завершается реконструкция административного лабораторного здания Государственной службы фитосанитарного контроля, соответствующего тем же требованиям. В-третьих, одним из приоритетов года является создание электронной информационной системы сельского хозяйства. Согласно Вашему указанию, с этой целью, на основании принципов системы контроля, интегрированного в соответствии с практикой Европейского Союза, проведено тестовое испытание программного обеспечения, созданного по системе идентификации земельных участков, реестра фермерских хозяйств и других модулей, началось пилотное применение системы по Хачмазскому району. Начались совместная практическая деятельность с учреждением Аэрогеодезии и съемки спутником Azərsky для составления орто-фотокарт, способствующих сбору информации, а также определению растительного покрова, основанных на аэро- и спутниковом изображении в соответствии с нынешним состоянием сельскохозяйственных территорий. Одновременно завершен переход на электронный учет всех операций, проводимых ОАО «Агролизинг», в пользование инспекции технического контроля передана автоматизированная информационная система, в электронном формате проводятся регистрация, выход, ипотечный груз всех видов сельскохозяйственной техники, выдача водительских удостоверений и другие операции. Государственная служба фитосанитарного контроля интегрирована в 19 служебных электронных правительственных порталов, указанных министерством, по выдаче сертификатов на импорт, экспорт, повторный импорт продукции растениеводства. В-четвертых, 2015 год был годом создания и развития новой рыночной инфраструктуры по сельскому хозяйству. Расширение оптовых рынков, создание новой сети «зеленых маркетов» и фермерских магазинов, строительство пунктов по обработке мяса, соответствующих современных стандартам, создание логистических центров повысили эффективность рыночной инфраструктуры и создали благоприятную рыночную среду. В-пятых, развитие сельского хозяйства переведено на плоскость современных методов. Согласно политике, проводимой Вами по модернизации всех сфер в нашей стране, предпринимаются практические шаги по созданию агропарков, являющихся современными бизнес-технологиями в аграрном секторе, началось строительство агропарков в Шамкире и Яламе, а также создание хозяйств различного назначения в Хызинском агропарке. В рамках мер по поддержанию интенсивной фермерской модели в стране, за последние два года были доставлены и проданы фермерам на льготных лизинговых условиях более 9500 голов племенного крупного рогатого скота, а это составляет 110 процентов от доставленного с этой целью в предыдущие годы скота. В целях формирования необходимого институционального рынка по улучшению породного состава животноводства в течение 3—4-х месяцев завершится строительство самого современного центра по искусственному осеменению, за счет которого будут достигнуты достаточно стремительные изменения в сфере ускоренного повышения производительности. 69 семьям, избранным в качестве партнеров по проекту интенсивной семейной фермерской модели, имеющих соответствующий земельный пай в Агджабединском, Бардинском и Имишлинском районах, отобранных в рамках проекта в качестве пилотных, за счет льготных кредитов началась продажа лизинговым путем 516 голов Симментальской породы скота. Основательно обновлены лаборатории научных и образовательных учреждений, находящихся в подчинении министерства. В целях помощи решению проблем производителей продукции началось создание фермерских домов, основное внимание в регионах направлено на организацию информационной консультативной службы. Завершение строительства одного из двух комплексов общежитий на 514 мест каждое, соответствующих современным стандартам, предоставление за счет внутренних возможностей дополнительных стипендий в размере 100 манатов студентам, достигшим высоких результатов при приеме на особо востребованные специальности, можно сказать, создали возможность для полной реализации в отчетном году плана по приему на другие специальности, выполняемого в предыдущие годы с большим недобором. Уважаемый господин Президент, как известно, основательные результаты реформ в аграрной сфере обычно проявляются через несколько лет. Одновременно, работа, проводимая при Вашей непосредственной поддержке, за короткий срок уже начала приносить свои плоды, можно сказать, что полностью устранены сложности в обеспечении техникой и удобрениями. Так, в отчетном году в целом был достигнут 6,6-процентный рост в объеме производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Этот рост охватывает все виды сельскохозяйственной продукции, за исключением хлопка, яиц, подсолнечника. Выполняя данные Вами указания по расширению экспортного рынка сельскохозяйственной продукции и созданию необходимых условий производителям продукции в этой сфере, в отчетном году были экспортированы фрукты и овощи в объеме 312 миллионов долларов США. Объем экспорта, составив на 7,2 процента больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, многократно превысил импорт. Необходимо отметить, что повышение производства продукции в аграрной сфере в отчетном году произошел не за счет увеличения посевных участков или поголовья скота, а в основном благодаря интенсивным факторам, то есть повышению производительности. В отчетном году количество образцовых хозяйств, собирающих с каждого гектара более 50 центнеров урожая, исчислялось десятками. Согласно Вашему указанию, расширение инфраструктуры современных ярмарок продажи сельскохозяйственной продукции и проведение этой работы в большинстве регионов не только упростило выход продукции на рынок, но сыграло исключительную роль в предотвращении искусственного повышения цен. Хотя в ценах наблюдалось определенное повышение из-за того, что девальвация совпала с праздниками и в связи с этим на рынках повысился совокупный спрос, в настоящее время ситуация в этой сфере находится в стадии урегулирования по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Уважаемый господин Президент, как Вы неоднократно отмечали, события, происходящие в мировой экономике, заставляют нас адекватно реагировать на глобальные вызовы, принимать гибкие и быстрые решения. Выполняя это указание, прием законопроектов, подготовленных нами с учетом мирового опыта, в целях привлечения в посевной оборот неиспользуемых земель, может сыграть исключительную роль в повышении эффективности в использовании земель и возвращении их в посевной оборот. Как в развитых странах, так и в Азербайджане одним из основных факторов является повышение доходов, процессы урбанизации и расширение рациона питания людей. По подсчетам FAO, за период до 2030 года планируется повышение урожайности до 67 процентов для удовлетворения этой потребности. Наряду с этим, в качестве важного условия для удовлетворения потребности выступает снижение потерь. Именно с этой точки зрения на основании подсчетов FAO превышение 25 процентов потерь по фруктам и овощам, продовольствию, и особенно хлебу в нашей стране становится одним из беспокоящих моментов. Поэтому есть необходимость в широкой просветительской работе в целях подхода к употреблению хлеба, исходя из наших национально-духовных обычаев и традиций, для снижения потерь на различных этапах, особенно в производстве. Уважаемый господин Президент, как Вы неоднократно подчеркивали, новые условия, возникшие в нашей экономической и политической жизни, создают необходимость в ряде шагов по сохранению внутреннего рынка. Повышение уровня самообеспечения в ряде продуктов, во фруктах и овощах, мясе птицы в результате проводимой Вами дальновидной политики обусловливает применение различных регулирующих инструментов (квоты, сезонных пошлин, обеспечения контроля за качеством и др.) во время импорта части из них. Так, бессистемное применение рядом соседних государств взаимных санкций на фруктово-овощную продукцию может повысить давление импорта и оказать серьезное влияние на наш внутренний продуктовый рынок. Достаточно мудрая позиция, занятая Вами в отношении членства во Всемирной торговой организации создает возможность для того, чтобы мы легко выполнили эти меры. Уважаемый господин Президент, хотя «Год сельского хозяйства» завершился, в течение года мы и впредь под Вашим руководством изо всех сил будем стремиться к превращению аграрного сектора в одну из ведущих отраслей экономики страны. Благодарю за внимание. Заключительная речь Президента Азербайджана Ильхама Алиева — В 2016 году мы должны обеспечить темпы экономического развития. Это нелегкий вопрос. В частности, прозвучавшие здесь мысли и, в целом, наблюдавшаяся в минувшем году картина не позволяют говорить о том, что в 2016 году экономический кризис в мире завершится. В таком случае мы должны работать еще более эффективно и обеспечить темпы экономического развития за счет внутренних ресурсов, в результате продуманной политики, реформ, в том числе структурных реформ. Особенно большое значение имеет развитие ненефтяного сектора. За последние годы в этом направлении была проделана большая работа. Если бы мы в свое время не занялись развитием ненефтяного сектора, то сегодня наше экономическое развитие не было бы столь успешным. Экономическая диверсификация, развитие ненефтяного сектора в 2016 году будут основным приоритетом в экономической сфере. Уверен, что в этом году мы добьемся еще более внушительных успехов в данном направлении. Вообще, структура нашего внутреннего валового продукта меняется в позитивную сторону, растет вес ненефтяного сектора. Это положительный факт. Сокращается зависимость от нефти. Однако мы должны минимизировать эту зависимость, чтобы в будущем не зависеть от цены на нефть. Задача заключается в этом. Считаю, что в результате продуманной политики, напряженной работы мы сможем добиться этого. В этом году мы должны привлечь в Азербайджан иностранные инвестиции в более крупном объеме. Правда, сегодня в мировом масштабе идет борьба за иностранные инвестиции. Но Азербайджан — прекрасная страна для иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции защищаются. Правда, инвестиции вкладываются больше в нефтегазовый сектор. Но в последнее время наблюдается вложение иностранных инвестиций и в ненефтяной сектор. Мы должны постараться привлечь в нашу страну иностранные инвестиции, особенно, в ненефтяной сектор. В отрасли, развитие которых, в свою очередь, усилит наш экспортный потенциал и сократит нашу зависимость от импорта. Считаю, что привлечение иностранных инвестиций в сельскохозяйственный, промышленный секторы, сферу обслуживания может считаться для нас наиболее приемлемым, и правительство должно серьезно работать в этом направлении. В прежние годы мы привлекали иностранные инвестиции больше на основе поступавших к нам обращений. Иностранные инвесторы приезжали, давали предложения, соответствующие органы рассматривали их, после чего принималось решение. Но в нынешних условиях мы сами должны активно работать. Наши экономические структуры, а также посольства за рубежом тоже должны включиться в эту работу, потенциальным инвесторам должна предоставляться еще более обширная информация об Азербайджане. Считаю, что наши возможности, возрастающее экономическое развитие, расширяющийся внутренний рынок, в то же время, также региональные рынки могут быть привлекательными для потенциальных инвесторов. Словом, в этом направлении необходимо вести очень серьезную работу, и должны быть результаты. В то же время, и местные предприниматели должны вкладывать больше инвестиций в экономику Азербайджана. В последнее время мы видим это. В особенности, мы видим это благодаря предоставляемым государством льготным кредитам. Конечно, это — государственная политика. Когда предпринимателям выдаются эти кредиты, перед ними ставится условие — вкладывать инвестиции именно в ту или иную сферу. Но у нас уже есть широкая деловая прослойка, бизнесмены. Они тоже должны вкладывать инвестиции в экономику страны. В первую очередь, инвестиции должны вкладываться в реальный сектор экономики — создание производственных отраслей, сельское хозяйство, развитие промышленности и сектор обслуживания. А государственные структуры — как центральные государственные органы, так и исполнительные органы на местах — должны создавать для них все условия. Не вмешиваться в их работу, напротив, поощрять их и регулярно сообщать, сколько инвестиций вложено по каждому региону, каков источник инвестиций. Потому что государственные инвестиции, естественно, вкладываются государством. Здесь деятельность местных и центральных исполнительных органов не столь важна. Но, конечно, центральные и местные государственные структуры должны стараться привлекать частные иностранные и местные инвестиции. Мы бережем и должны беречь валютные резервы нашей страны. В прежние годы из Нефтяного фонда в государственный бюджет осуществлялись крупные трансферты. Это имело естественные причины. Мы старались в максимально короткие сроки реализовать основные инфраструктурные проекты и смогли добиться этого. Сегодня могу сказать, что основные инфраструктурные проекты в Азербайджане реализованы. Достаточно велики наши генерационные мощности, связанные с электроэнергией, успешно идет газификация, проекты питьевой воды, строительство дорог. То есть, цель трансфертов из Государственного нефтяного фонда заключалась в том, чтобы создать лучшие условия для развития инфраструктуры, бизнеса, и мы смогли добиться этого. В нынешних условиях нам необходимо беречь средства Нефтяного фонда. Политика, проводимая нами в прежние годы, не может продолжаться. В этом году трансферты из Нефтяного фонда в государственный бюджет сокращаются, и мы и в дальнейшем должны особо рассматривать каждый проект, его значение и лишь после этого принимать решение. Необходимо расширить налоговую базу. Для достижения этого есть достаточно ресурсов. Мы должны перенести неформальную экономическую деятельность в легальную плоскость, и в этом направлении необходимо предпринять очень серьезные шаги. Ряд изменений, внесенных в Налоговый кодекс, уже вступил в силу, и создает еще более благоприятные возможности. Таможенное оформление и все импортно-экспортные операции должны вестись абсолютно прозрачно. Необходимо вести еще более жесткую борьбу с монополизмом. Считаю, что если мы будем активно работать в этих трех направлениях, то сможем в значительной степени увеличить сумму бюджетных доходов. Считаю, что в бюджет должны поступить средства, превышающие существующие прогнозы. В ближайшие дни мне должна быть представлена Государственная инвестиционная программа на 2016 год. В этой программе найдут отражение основные инфраструктурные проекты. Кроме того, государственные инвестиции должны вкладываться в отрасли, способные в скором времени принести стране доход и заменить импорт. Необходимо еще больше усилить финансовый контроль. В частности, еще более эффективно должна быть организована работа Счетной палаты. Следует осуществлять очень строгий контроль за расходами государственных структур, государственных компаний. Не могу сказать, что в прежние годы контроль находился на должном уровне. В некоторых случаях государственные структуры, наши государственные компании допускали ненужные, нерациональные расходы. Этому должен быть положен конец. Финансовый контроль здесь должен быть очень сильным, строгим. Лица, допускающие нарушения, должны быть строго наказаны. В Азербайджане существуют несколько государственных структур, государственных компаний, имеющих стратегическое значение для экономики страны и находящихся в монополии государства. Но в них, в этих компаниях должны быть изменены правила управления. Необходимо применять принципы корпоративного управления. Должен изучаться и применяться опыт ведущих корпораций развитых стран мира. Эти компании должны осуществлять абсолютно прозрачную деятельность. Наряду с этим, должны быть задействованы механизмы общественного контроля. Я неоднократно высказывал свои мысли об общественном контроле. Но считаю, что должны быть разработаны механизмы общественного контроля, так как просто требовать у людей, идите и контролируйте ту или иную сферу, это сложный вопрос. Здесь на нужном уровне должны быть как общественная активность, так и механизмы. Обязательно должны применяться механизмы общественного контроля. Правительству необходимо представить свои предложения по данному вопросу. Естественно, ни в коем случае не должно допускаться расточительство, в особенности, в нынешних условиях должен быть очень строгий контроль. Мы должны уменьшить сферу оборота наличных денег. Необходимо расширить безналичные платежи. Есть различные средства. Для достижения этого необходимо в том числе применять механизмы фискального поощрения, с тем, чтобы компании были заинтересованы в проведении безналичных операций. Могу сказать, что в целом реформы, проводимые нами в последние годы, дают результаты. Международные экономические и финансовые структуры высоко оценивают политику, проводимую в Азербайджане в экономической сфере. Одна из крупнейших и влиятельных мировых структур — Давосский Всемирный экономический форум удостоил Азербайджан 40-го места по конкурентоспособности экономики. Это действительно большое достижение. Ведущие рейтинговые агентства в 2015 году подтвердили наши позитивные рейтинги. Это действительно огромный успех. Но мы должны работать еще более эффективно, и если в какой-то сфере есть просчеты, то устранять эти просчеты и недостатки. Необходимо принять дополнительные меры по улучшению бизнес-среды. В минувшем году были предприняты очень серьезные шаги. Здесь это прозвучало. Уменьшено количество лицензий. Сокращается количество разрешений. Устраняются бюрократические препоны. В нынешнем году в этом направлении должна вестись еще более серьезная работа. Необходимо учесть и предложения деловой общественности. С ней поддерживаются регулярные связи. Но в нынешних условиях их мнение, считаю, может представлять еще большее значение: какие имеются проблемы, в чем заключаются препятствия для их деятельности, чтобы мы устранили их и улучшили бизнес-среду. Необходимо обеспечить предоставление предпринимателям льготных кредитов. В прошлом году на льготных условиях было выдано кредитов на сумму около 250 миллионов манатов. Большая часть их была предоставлена аграрному сектору, регионам. Льготные кредиты выданы 5 тысячам 240 предпринимателям. В нынешнем году эта политика должна быть продолжена. Конечно, сейчас наши финансовые возможности не такие, как в прежние годы, но мы обязательно должны организовать средства для данной сферы, так как это — инвестиции, вкладываемые в реальный сектор экономики. В этом инвестировании полностью отражается государственная политика, так как мы должны развивать необходимые для государства отрасли, чтобы выращивать продукцию, способную заменить импорт, экспортоспособную продукцию. Поэтому целенаправленное предоставление льготных кредитов играет позитивную роль. В государственном бюджете на нынешний год для этих целей должны быть выделены средства, по меньшей мере, на уровне прошлого года. Если учесть, что значительная часть этих кредитов выдается за счет ранее взятых и погашенных кредитов, то бюджетная нагрузка здесь будет не такой уж большой. А если и будет, то все равно, это — очень важная и рентабельная сфера. Я и раньше высказывал свои мысли по этому поводу. В нынешних условиях в этом есть еще большая потребность. Частным банкам необходимо выделять кредиты больше для реального сектора экономики. Государство поддерживает частные банки. В целом, в банковском секторе должны быть проведены реформы. В банковском секторе необходимо провести консолидацию. Частные банки должны активнее участвовать в развитии экономики страны. Конечно, частные банки должны получать доход. Другие инструменты для них, возможно, могут быть более привлекательными. Но государственные интересы превыше всего. Поэтому частным банкам необходимо рекомендовать выделять средства больше для реального сектора экономики. Если сегодня посмотреть на их кредитный портфель, то можно увидеть, что на реальный сектор экономики выделяется больше средств. Но я считаю, что мы должны усилить эту политику, так как стоящие сегодня перед нашей страной основные задачи заключаются в развитии ненефтяного сектора, производстве замещающей импорт, экспортоспособной продукции, экспорт которой приносит нашей стране валюту, так как наши валютные доходы резко сократились. Средства здесь, конечно, в первую очередь, должны выделяться на такие направления, как сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, строительные материалы, с тем, чтобы мы полностью обеспечили себя этой продукцией за счет внутреннего производства. Необходимо осуществлять очень строгий контроль за потребительскими ценами. В связи с изменением курса маната некоторые дельцы хотят искусственно завысить цены. Конечно, в связи с продовольственной продукцией, мы в определенной степени зависим от импорта. Пока мы не смогли на 100 процентов обеспечить себя. Но на те продукты, которые производятся в Азербайджане, повышение цен вообще невозможно, этого не должно быть. Вообще, мне известно, поступают и сообщения о том, что нечистые на руку люди, дельцы пытаются воспользоваться вопросом курса. Этому должен быть положен конец. Искусственному подорожанию должен быть положен конец, и здесь должны приниматься очень строгие меры наказания. Мы не должны ограничиваться лишь штрафами. Органам прокуратуры следует очень серьезно заняться этим. В отношении тех, кто пытается воспользоваться этой ситуацией в личных интересах, должны приниматься самые строгие меры наказания. Это необходимо освещать и в печати, чтобы этому был положен конец. В этом году необходимо предусмотреть повышение пенсий и заработной платы. Правительство должно подготовить предложения. Конечно, в нынешних условиях сделать это не так просто. Но я неоднократно говорил о том, что мы проводим очень сильную социальную политику. Как я уже отметил во вступительном слове, предприняты очень серьезные шаги по созданию социальной инфраструктуры, обеспечению адресной государственной социальной помощи. Были предприняты шаги, требующие крупных средств. Поэтому правительству необходимо рассмотреть вопрос повышения пенсий и зарплаты, представить предложения. Конечно, в государственный бюджет также будут внесены поправки, будет проведена корректировка. В нем должны найти решение как вопросы социального обеспечения, так и вопросы инвестиционной направленности. Я уже высказал свои мысли в связи с девальвацией маната. Этот вопрос зависел не от нас. Хочу еще раз сказать, что снижение цены на нефть в 3—4 раза, девальвация национальных валют в соседних странах сделали неизбежным этот шаг. Наша задача — выйти из этой ситуации с минимальными потерями. Уверен, что мы сможем добиться этого. Отмеченные мною вопросы должны найти решение. В этом году мы полностью реализуем все социальные программы. Пусть никто не сомневается в этом. В том числе предусмотрены крупные средства для решения жилищных проблем вынужденных переселенцев. В минувшем году 15 тысяч переселенцев переехали в новые дома. В 2014 году 20 тысяч переселенцев вселились в новые дома, и эта политика будет продолжаться. В Государственном нефтяном фонде на эти цели предусмотрены достаточные средства. Минувший год был «Годом сельского хозяйства». Очень рад, что в «Год сельского хозяйства» рост в сельском хозяйстве составил 6,6 процента. Это — прекрасный показатель, развитие ненефтяного сектора. Реформы, проводимые в области сельского хозяйства, обусловливают такое положение. Эти реформы должны углубляться. В этом случае мы сможем полностью, то есть на 100 процентов обеспечить себя продовольственной продукцией, а местный компонент в ее составе может еще больше увеличиться. Наша задача — на 100 процентов обеспечить себя продовольственной продукцией. Это и есть продовольственная безопасность. Нам необходимо повысить экспортную способность. Так как в будущем нашей основной экспортной продукцией, помимо нефти и газа, будет сельскохозяйственная продукция. В особенности, если учесть, что мы имеем выход на традиционные рынки, нам необходимо искать новые рынки. Основной рынок для нашей сельскохозяйственной продукции — это Россия. В России сейчас есть еще больший спрос на нашу продукцию. Мы должны обеспечить этот спрос и выйти на российский рынок с еще большим объемом продукции. В то же время, в Казахстане построен современный логистический центр, он, можно сказать, готов. В ближайшее время мы начнем экспортировать нашу продовольственную продукцию и в Казахстан. Нашей продукцией интересуются страны Ближнего Востока. Этот вопрос обсуждается во время визитов, и мы должны выйти и на эти рынки, так как наша качественная продукция вызывает большой интерес. Для нас же основной вопрос — выйти на традиционные рынки с еще большим объемом и поставлять продукцию на новые рынки. Если учесть, что в минувшем году были предприняты очень серьезные шаги в связи с мелиорационными работами, то мы должны включить в оборот непригодные земли, и в оборот будут включены тысячи, десятки тысяч гектаров земель. На этих землях уже обеспечиваются оросительные работы, и мы должны повысить урожайность, увеличить посевные площади. Таким образом, уверен, что мы и в этом году сможем добиться большого роста в сельском хозяйстве. В Государственной инвестиционной программе найдут отражение инфраструктурные проекты. В их числе хочу особо отметить проекты питьевой воды, так как в настоящее время газификация в Азербайджане достигла почти 90 процентов. Это прекрасный показатель. «Азеришыг» проводит сегодня активную работу в регионах. Когда я нахожусь в регионах и интересуюсь положением дел, местные представители, граждане сообщают, что в последнее время энергоснабжение в регионах еще более улучшилось. Мы должны сделать так, чтобы снабжение электроэнергией в регионах было таким же, как в Баку. Поэтому созданы достаточные генерационные мощности. Сегодня основная задача заключается в бесперебойном обеспечении людей электроэнергией. В минувшем году было пробурено 300 субартезианских колодцев. Это тоже очень важный инфраструктурный проект. Кроме того, в минувшем году почти в 60 селах, а на сегодняшний день — в 384 селах сооружены очистные установки. В этих расположенных вдоль рек селах люди испытывали нехватку чистой питьевой воды. В целом, в последние годы таким способом чистой питьевой водой обеспечены 625 тысяч человек. Очень серьезная работа должна быть проделана в области промышленного производства. Необходимо создавать технопарки, промышленные кластеры. Во всех регионах должны быть созданы промышленные зоны. Я высказывал свое мнение по этому вопросу и на предыдущих совещаниях. Хочу, чтобы работа в этом направлении шла еще быстрее, и мы увидели результаты. Потому что мы уже давно говорим об этом, работа идет, а результатов пока нет. Здесь должны активно работать и центральные исполнительные органы, органы, ответственные за эту сферу, в особенности, местные исполнительные органы. Им необходимо организовать это, выделить места, создать условия. Их работа заключается в этом. Поэтому считаю, что наши местные исполнительные органы должны работать еще эффективнее, проявлять инициативу. Они не должны сидеть и ждать указаний из центра. Это их повседневная работа. Должен усиливаться экономический и промышленный потенциал каждого района. Возможности для этого есть. Но большинство наших районов живет на дотациях. В прежние годы мы могли, как говорится, закрывать на это глаза. Мы получали крупные доходы и предоставляли эти дотации. Но почему наши районы должны работать на дотациях? Население наших районов в среднем не столь велико. Если они сами будут работать более эффективно в экономическом отношении, то смогут покрыть все расходы. Но они ждут, сколько им будет выделено средств. Средства и без того выделяются. За государственный счет прокладываются дороги, газовые, водные коммуникации, даже устанавливаются счетчики. В какой стране счетчики устанавливаются за счет государства? Реализуются все инфраструктурные проекты, вкладываются крупные инвестиции, создается инфраструктура туризма. Кто это создает? Государство и частные компании. Но на местах они должны работать активнее. Ставлю перед ними задачу ежеквартально предоставлять информацию о проделанной работе, созданных новых рабочих местах, открытых предприятиях. То есть пусть и они сделают выводы. Государство и без того будет проводить свою политику и вкладывать необходимые инвестиции. Но я уверен, что все наши районы могут работать эффективнее, и будут еще более высокие результаты. Я уже несколько раз поднимаю вопрос о создании промышленных зон в районах. Но в настоящее время реализуется один пилотный проект — в Нефтчалинском районе. Почему они не реализуются в других районах? Потому что проявляют безучастность. Этого нельзя допускать. Поэтому задача каждого главы исполнительной власти заключается именно в этом. Кто не может справиться с этой задачей, будет отстранен от работы. В этом году мы должны провести структурные реформы. В этом есть необходимость. В целом, следует разработать более гибкий, оперативный механизм управления. В ряде случаев некоторые структуры дублируют работу друг друга. Этого нельзя допускать. Обязательно должны быть проведены структурные реформы. В некоторых случаях искусственно создаются рабочие места. К примеру, люди не работают, но им выписывается зарплата. Затем эта зарплата оседает в карманах отдельных людей. Подобным случаям должен быть положен конец. Поэтому необходимы строгий финансовый контроль, общественный контроль, государственный контроль. Этому должен быть положен конец. Ненужные структуры следует упразднить, в ближайшем будущем в этом направлении будут предприняты шаги. Необходимо предпринять еще более серьезные шаги в области развития информационно-коммуникационного сектора. Этот сектор имеет огромный потенциал. В этой сфере наблюдается развитие. Но и в данном секторе должна быть обеспечена полная прозрачность, и государство должно получать пользу от его развития, так как на сегодняшний день вкладываются только государственные инвестиции, предоставляются кредиты, реализуются проекты в информационно-коммуникационной сфере. У нас два спутника. То есть государство уже должно получать пользу, доход от этого. Но, к сожалению, порой доход идет в другие карманы, государство не получает пользы, здесь тоже должна быть обеспечена полная прозрачность. Посреднические компании необоснованно зарабатывают здесь большие деньги, их деятельность необходимо остановить. То есть все доходы должны поступать государству, в бюджет, за счет этого сектор информационно-коммуникационных технологий будет развиваться и дальше. Государство уже выделило на эту сферу более чем достаточные средства. Проверки показывают, что эти средства были использованы бессовестно. Речь здесь идет не о расточительстве, а о крупном преступлении. В настоящее время прокуратура серьезно занимается этим. Стоимость одного товара раздувается в несколько раз — в 3 раза, в 4 раза. Это — преступление, бессовестность, измена государству, и люди, совершившие эти деяния, сейчас привлекаются к ответственности. Это должно стать уроком для всех, также и для всех структур. Поэтому уверен, что очень строгий контроль создаст хорошие возможности для того, чтобы подобные явления не повторились. Сектор информационно-коммуникационных технологий должен развиваться, интерес к этому проявляют и зарубежные компании. Сейчас в Азербайджане начинается производство компьютеров. Это тоже очень позитивное явление, демонстрирующее наш интеллектуальный потенциал. Одновременно это свидетельствует о том, что иностранные фирмы проявляют к этому интерес. Здесь должна быть создана полная прозрачность. Мы должны привлечь местные и иностранные инвестиции для развития сектора туризма. Государство уже проделало достаточно большую работу. За счет государства мы создали курортную зону «Шахдаг». Правда, вслед за этим частные структуры построили там отели, гостиницы. Но вся инфраструктура и первый отель построены за счет государства. Почему? Чтобы создать условия для людей, развивать этот регион — северный регион, открыть рабочие места, привлечь иностранных туристов и получать в будущем доход. Вот цель. Здесь соединяются и социальная, и региональная, и экономическая политика. Поэтому туризм должен широко развиваться во всех остальных приемлемых для туризма зонах. Сейчас у нас есть такие зоны. Центры «Шахдаг», Габала превратились в международную зону туризма. В настоящее время Нафталан возвращает себе славу международного курорта. Достаточно прекрасных возможностей в южной зоне, западной зоне. Просто надо, чтобы местные компании, — хорошо бы, чтобы и иностранные компании, — вкладывали инвестиции, и мы должны обеспечить приток туристов. Все искусственные препятствия устраняются. Устраняются имеющиеся проблемы с визами, с тем, чтобы иностранные гости, желающие посетить Баку, Азербайджан, не тратя времени, приобретали билеты и, пройдя соответствующие процедуры, могли приехать и отдохнуть. В этом году должны быть предприняты очень серьезные шаги, связанные с более эффективной работой транспортных коридоров. В конце прошлого года серьезные шаги были предприняты. Для перевозки транзитных грузов через территорию Азербайджана был создан Координационный совет. Это очень серьезный шаг. В Координационном совете объединяются все структуры, связанные с транспортом. Проводится и должна проводиться единая тарифная политика. Одновременно эти вопросы были обсуждены с руководством Грузии и Турции. Азербайджан предложил, чтобы Азербайджан, Грузия и Турция проводили единую тарифную политику для данного коридора. Чтобы все соответствующие структуры проводили единую политику, и этот коридор стал еще более привлекательным. Потому что если только мы пойдем здесь на уступки в тарифной политике, а соседние страны этого не сделают, то никакого эффекта не будет. Одновременно были проведены очень серьезные переговоры и с потенциальными грузоотправителями. Эти вопросы широко обсуждались в рамках моего государственного визита в Китай в конце прошлого года. Из Китая в Азербайджан по этому коридору уже отправлен первый контейнерный поезд. Уверен, что в будущем мы добьемся транспортировки по данному коридору еще больших объемов грузов, так как наиболее короткий путь проходит через территорию Азербайджана. Есть инфраструктура, мы ее создали — и железная дорога, и морской транспорт, строится новый торговый порт, часть которого уже введена в строй. Кроме того, общественности хорошо известно, что в результате обострения турецко-российских отношений передвижение турецких большегрузных автомобилей в Среднюю Азию, Казахстан осложнилось. Азербайджан тут же предложил свои возможности, были предоставлены льготы, сегодня коридор работает и в этом направлении. Мы должны лучше подготовиться к этому, и инфраструктура, расположенная на восточном побережье Каспия, конечно, тоже должна быть более подготовленной к этому. Но это создает для нас новые возможности, так как сегодня мы не используем на должном уровне наш транзитный потенциал. Почему? Потому что каждая из транспортных структур — Каспийское пароходство, железная дорога, порт — преследуют свои корпоративные интересы, а в итоге страдают интересы Азербайджана. Этого нельзя допускать. Здесь тоже должна быть обеспечена полная прозрачность. Доходы должны поступать государству, за счет этих доходов мы будем вкладывать еще больше инвестиций, создавать больше инфраструктур. То есть, хочу еще раз сказать, в последнее время наше стремительное развитие в некоторых случаях снизило внимание к этим вопросам. Потому что мы старались как можно быстрее направить доходы от нефти в необходимые сферы. Государство взяло на себя всю нагрузку. Поэтому некоторые государственные структуры, компании осуществляли пассивную деятельность, не проявляли инициативы. В конце каждого года больше заказывали: выделите мне столько-то средств, я построю здесь дорогу, построю то, это. Во-первых, что касается строительства. Здесь тоже следует применить новые правила. Должны объявляться открытые тендеры. Компании, победившие в тендерах, должны реализовывать тот или иной проект, так как у нас вошло в привычку: прокладывается железная дорога, значит, ее должно строить железнодорожное управление. Почему? При этом возникает монополия, раздуваются цены. Должен быть объявлен открытый тендер. Я уже дал указание. Предпочтение должно отдаваться местным компаниям, иностранные компании, если хотят, тоже могут участвовать. Пусть строит тот, кто строит качественнее и по низким ценам. Водные коммуникации у нас прокладывает «Азерсу». Во-первых, у них нет технических возможностей для реализации столь крупных проектов. Здесь тоже необходимо привлечь различные компании. В таком случае мы сделаем это по более низким ценам, с большим эффектом, прозрачно, открыто. Так же и строительство дорог. У нас есть одна структура, строящая дороги. Это должно быть открыто, у кого есть возможности, техника, опыт, местные, иностранные компании — пусть участвуют. Здесь должна быть полностью обеспечена прозрачность. Прошу, чтобы правительство очень строго контролировало это. Что касается транспортных коридоров, то в этом году должен быть достроен оставшийся участок железной дороги Баку — Астара. Там остается 8 километров. В этом году данный участок должен быть построен. С Ираном уже проведены переговоры, значение этой дороги велико. Это превратит Азербайджан в очень важного партнера коридора Север — Юг. Таким образом, все дороги — Восток — Запад и Север — Юг — будут проходить через Азербайджан. Это обеспечит наши политические, экономические интересы. Поэтому, еще раз хочу сказать, в этом году поскорее должен быть построен по меньшей мере тот самый 8-километровый участок, здесь также следует провести координационную работу со всеми соответствующими структурами. В минувшем году были приняты необходимые меры по регулированию городского транспорта. В нашу страну завезены новые современные автобусы. Открыты новые маршруты. Применяются новые правила управления. Городской транспорт должен стать единой интегрированной системой. Здесь мы тоже должны просто применить опыт развитых городов. Метро, автобус, другие средства должны быть включены в сеть единой системы. Даны соответствующие указания. Создана новая структура. В скором времени должна быть организована работа этой структуры, с тем, чтобы городской транспорт в Баку отвечал самым высоким стандартам. Сегодня у нас есть технические средства, закуплены современные автобусы, необходимо закупить еще. Система должна быть такой, чтобы дороги, остановки, светофоры, метро, автобусы работали как единая система. Проложенные из Баку новые дороги должны стать составной частью этой общей политики. В последнее время мы проделали огромную работу для совершенствования городского транспорта в Баку. Проложены мосты, расширены дороги, построены путепроводы. Проделана очень большая работа. Если бы мы не проделали эту работу, то город сегодня задохнулся в пробках. Но отныне должна проводиться еще более целенаправленная и продуманная работа. Программно, а не разрозненно. Где какие дороги должны быть открыты, где необходимо переселение. В этом году это сфере должной быть уделено очень серьезное внимание. Постоянно принимаются экологические меры. В прошлом году было высажено более 4 миллионов деревьев. Эта политика должна быть продолжена. Посадка деревьев. Помню, раньше мы называли это кампанией, мы активно приступили к этой работе в «Год экологии». Но уже тогда я говорил, что это не должно быть кампанией, это должно стать постоянным процессом. Посадка деревьев в Баку и на Абшеронском полуострове должна стать постоянным процессом. Загрязненные места необходимо очистить. В минувшем году был осуществлен первый этап очистки озера Беюкшор. Эта загрязненная и зловонная территория сегодня радует глаз. На очищенное озеро садятся перелетные птицы. Здесь создан большой бульвар. В этом году должна быть осуществлена и вторая часть очистки озера Беюкшор. Должен быть реализован также проект очистки Зыхского озера. В государственном бюджете необходимо изыскать средства на эти цели. В этом году должны открыться два новых центра ASAN xidmət — в Масаллы и Габале. Таким образом, число центров ASAN xidmət достигнет 11. Кроме того, оказываются выездные услуги, по нашей стране ездят десять автобусов. ASAN xidmət — азербайджанский бренд. Очень рад, что этот опыт используют и некоторые другие страны. Правда, в некоторых случаях ссылка на опыт ASAN xidmətне делается. Но ничего, для нас главное, чтобы этой услугой пользовались граждане Азербайджана. За два года поступило более 7 миллионов обращений. Если так можно сказать, коэффициент одобрения ASAN xidmət народом близок к 100 процентам. Это действительно революция в области общественных услуг, борьбы с коррупцией. Одновременно создан класс волонтеров. Активная патриотическая молодежь действует в качестве волонтеров. То есть эта инициатива имеет огромное позитивное значение. В дальнейшем количество услуг, оказываемых в ASAN xidmət, должно увеличиться. Там, где у нас пока не обеспечивается прозрачность, эти сферы и найдут решение в ASAN xidmət. Поэтому правительство должно представить дополнительные предложения по этому вопросу: какие услуги мы еще можем передать «ASAN xidmət. В этом году в Баку состоится престижное международное мероприятие — Глобальный форум Альянса цивилизаций. Это — очень большое международное мероприятие в мировом масштабе. Мероприятие, проводимое при активном участии, поддержке ООН. Я очень рад, что очередной Глобальный форум пройдет в Азербайджане. Это — высокая оценка ООН работы, проводимой в Азербайджане в данном направлении. Как вам известно, в Баку проводятся традиционные гуманитарные форумы. Несколько раз состоялись форумы по межкультурному диалогу. Проведение в Баку Глобального форума Альянса цивилизаций действительно является и высокой оценкой, которая нам дается, и большой честью для нас. Азербайджан делает все возможное для расширения диалога между цивилизациями. К сожалению, постепенно эта работа все больше усложняется. Я уже коснулся этого вопроса во вступительном слове, не хочу повторяться. Как бы мы ни старались, к сожалению, все меньше видим диалог между цивилизациями. Мы больше видим недопонимание, недоверие, столкновения между цивилизациями, религиями. Но мы не свернем с этого пути. Азербайджан — многонациональная, многоконфессиональная страна. Это — наше большое достояние. Мы бережем его. Мы делаем это для себя. Конечно, очень хотелось бы, чтобы и другие страны воспользовались нашим опытом. Поняли бы, что межрелигиозный конфликт приводит к катастрофе. Поняли бы, что представители различных религий, национальностей могут жить вместе, могут жить в нормальных условиях дружбы и братства, так, как они живут в Азербайджане. Конечно, мы и впредь будем стараться, чтобы все эти вопросы внутри страны решались на здоровой основе, — так, как сегодня, — чтобы диалог между религиями и цивилизациями в регионе и мире стал еще глубже. Учитывая проведение в Азербайджане Глобального форума, внимание, уделяемое этой сфере в целом, и достигнутые успехи, я объявляю нынешний год в Азербайджане «Годом мультикультурализма». Азербайджан проделал огромную работу, связанную с мультикультурализмом. Пример Азербайджана показывает, что мультикультурализм живет. Несмотря на то, что некоторые политики утверждают, что мультикультурализм потерпел крах. Может быть, где-то и потерпел крах. Но в Азербайджане он живет, эти тенденции, идеи усиливаются, получая все большую поддержку общества. Мы будем идти по этому пути. Таким образом, нынешний год в Азербайджане объявляется «Годом мультикультурализма». В 2016 году мы должны активно работать. Все обозначенные задачи должны быть выполнены. В короткий срок необходимо разработать и представить мне механизмы выполнения задач. Будут приняты соответствующие решения, с тем, чтобы мы успешно завершили и 2016 год. Спасибо.

Бакинский рабочий.-2016.- 12 января. - С. 1-2-3-4-5.