Под председательством Президента Азербайджана Ильхама Алиева состоялось заседание Кабинета Министров, посвященное итогам социально-экономического развития в 2015 году и предстоящим задачам

10 января под председательством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева состоялось заседание Кабинета Министров, посвященное итогам социально-экономического развития в 2015 году и предстоящим задачам. Глава государства открыл заседание вступительной речью.

В своем выступлении министр финансов Самир ШАРИФОВ сказал:

— Уважаемый господин Президент. Уважаемые участники заседания. Прошедший 2015 год вопреки прогнозам глобальных финансово-экономических структур охарактеризовался не темпами развития мировой экономики, а ее неожиданным снижением. Так, Всемирный Банк и Международный валютный фонд объявили, что запрогнозированный в 2015 году 3,8-процентный подъем темпа глобального экономического роста снизился и в настоящее время составляет 2,4 процента, что означает понижение на 1 процент по сравнению с 2014 годом. Несмотря на скоординированные усилия в международном масштабе, не было достигнуто абсолютного устранения негативных последствий глобального финансово-экономического кризиса, начавшегося в 2008 году и потрясшего экономические и финансово-банковские системы наиболее развитых стран. За счет проведения за последние шесть лет мягкой монетарной политики и политики дешевых денег развитые страны только сейчас достигают выхода из кризиса. А развивающие страны в связи с рецидивами кризиса и потрясениями, пережитыми на мировых фондовых биржах в первую неделю 2016 года, как будто накрывает новой волной кризиса. Основной особенностью новой фазы глобального кризиса является ослабление темпов роста мирового производства и глобальной торговли, возникновение в связи с этим ценовых шоков, и, в основном, резкого снижения цен на сырье. В 2015 году в ценах на энергию, металлы и товары растительного происхождения наблюдалось отставание в среднем на 45 процентов по сравнению с наиболее высоким уровнем последних пяти лет. Цена на сырую нефть, являющуюся основным экспортным продуктом и источником внешних валютных поступлений нашей страны, снизилась более чем в три раза и достигла уровня начала 2000-х годов. Несмотря на процессы, протекающие в глобальной экономике, эскалацию геополитической напряженности в регионе, в котором расположен Азербайджан, в 2015 году был обеспечен рост экономики и бюджетно-фискальная устойчивость в стране. Хотя уровень роста внутреннего валового продукта в 1,1 процента меньше по сравнению с предыдущим периодом, это было достигнуто в условиях сложной внешнеэкономической среды, повышающегося давления на макроэкономическую стабильность нашей страны и достаточно значительного понижения внешних валютных поступлений. Так что это может считаться удовлетворительным. Уважаемый Президент, в соответствии с задачами, поставленными Вами перед правительством, в 2015 году в полном объеме были профинансированы все запланированные социальные обязательства, основные государственные программы и приоритетные проекты. Доходы государственного бюджета в отчетном году были ниже предусмотренных на 2,3 миллиарда манатов или 11,6 процента. В результате резкого снижения цен на нефть на мировых рынках, являющегося основной причиной понижения доходов, правительство приняло решение об уменьшении трансферта, предусмотренного в государственный бюджет из Государственного Нефтяного Фонда, и экономии таким образом валютных запасов Нефтяного Фонда. Поступления, обеспеченные по линии Министерства налогов и Государственного таможенного комитета, выполнены на уровне 100,1 процента и соответственно составили 41,5 и 9,3 процента доходов государственного бюджета, а в абсолютном выражении 7 миллиардов 118 миллионов манатов и 1 миллиард 592 миллиона манатов. Необходимо отметить, что в 2015 году бюджетные поступления от ненефтяного сектора были выполнены на 6 миллиардов 950 миллионов манатов или 103,0 процента, что больше прогнозируемого на 200,0 миллиона манатов, и 694,0 миллиона манатов или 9,5 процента больше по сравнению с 2014 годом. В целом, в налоговых поступлениях удельный вес поступлений от ненефтяного сектора составил 40,5 процента, что больше по сравнению с 2014 годом на 6,5 процента-пункта. В ответ на краткие и среднесрочные воздействия внешних ценовых шоков, которым подверглась экономика страны, было принято решение о продолжении политики компактности бюджета и сокращении утвержденных бюджетных расходов на 3,1 миллиарда манатов или 15,0 процента. Наряду с этим, сохранена приоритетность социально направленных расходов, на эту цель направлены 32,1 процента или 5 миллиардов 752 миллиона манатов бюджетных трат, что больше на 5,0 процента по сравнению с 2014 годом. В 2015 году из государственного бюджета были израсходованы средства в размере 1 миллиарда 605 миллионов манатов на образование, что больше по сравнению с прошлым годом на 51,3 миллиона манатов или 3,3 процента. 190,0 миллиона манатов из выделенных средств были направлены на финансирование государственных программ и мероприятий, предусмотренных в этой сфере. Выполняя соответствующий Указ Президента Азербайджана, в отчетном году в целях повышения заработных плат учителей общеобразовательных учреждений и улучшения их материального благосостояния в городе Баку было проведено диагностическое оценивание знаний и навыков учителей и увеличение в 1,5 раза их урочной недельной нагрузки и, в среднем, повышение в 2 раза ежемесячной заработной платы, а с нынешнего года этой системой будут охвачены еще 12 городов и районов. Это повышение относится к 52 тысячам учителей общеобразовательных учреждений. Из бюджета 2015 года на расходы на здравоохранение были направлены 708,0 миллиона манатов или на 6,4 процента больше по сравнению с 2014 годом, на финансирование 13 государственных программ и мероприятий в сфере здравоохранения израсходовано 161,0 миллиона манатов. В соответствии с устойчивым курсом Президента Ильхама Алиева по улучшению социального благосостояния и усилению социальной защиты населения страны, из государственного бюджета 2015 года были направлены средства в размере 1 миллиарда 857 миллионов манатов на расходы по социальной защите и социальному обеспечению. В прошлом году для усиления социальной защиты и улучшения бытовых условий беженцев и вынужденных переселенцев из сводного и государственного бюджетов в целом было израсходовано 378,0 миллиона манатов, в том числе из текущих и капитальных расходов государственного бюджета — 228,0 миллиона манатов, из бюджета Государственного Нефтяного Фонда — 150,0 миллиона манатов. В целях обеспечения прозрачности в ходе назначения адресной государственной социальной помощи малообеспеченным семьям впервые были применены электронные правила, семьям, состоящим в общей сложности из 415 тысяч человек, по новым правилам за счет средств государственного бюджета была выделена адресная социальная помощь в размере 206,0 миллиона манатов. Была учреждена пенсия Президента Азербайджанской Республики для семей военнослужащих, погибших и пропавших без вести в составе советских войск в Афганистане, выполнявших интернациональный долг, создано Социальное Учреждение «Дом выпускника» для решения жилищных проблем детей, достигших 18 лет и лишенных родительской опеки. Уважаемый Президент, благодаря Вашему особому вниманию в качестве наиважнейшей задачи нашего государства на повестке дня сохраняется повышение безопасности и обороноспособности нашей страны, обеспечение социальной защиты военнослужащих. В этих целях в расходах государственного бюджета 2015 года выделены средства в объеме 17,9 процента или на 2,7 процента-пункта больше по сравнению с 2014 годом. Выполняя соответствующий Указ Президента, в собственность военнослужащих, безупречно отслуживших в Вооруженных силах Азербайджанской Республики 20 и более лет, передано 744 квартиры. Из централизованных расходов государственного бюджета Нахчыванской Автономной Республики выделены средства в размере 331,0 миллиона манатов, 33,0 миллиона манатов из которых израсходованы на инвестиционные проекты, осуществляемые в автономной республике. В отчетном году за счет государственных капитальных вложений средств в размере 3 миллиардов 659 миллионов манатов продолжалось строительство объектов научного, образовательного, культурного, спортивного назначения, очагов здравоохранения и других социально-культурных и бытовых учреждений, выполнение проектов по обеспечению энергией, водой и газом, созданию и реконструкции основной транспортной, коммунальной, мелиорационной инфраструктуры. В прошлом году за счет расходов по вкладу государственных капитальных средств были построены и сданы в эксплуатацию 25 школ, 10 детских садов, дополнительные корпуса и классные комнаты в 50 школах, 1 лицей искусств, проведена реконструкция 27 школ, 24 детских садов и 1 колледжа. В целях улучшения социально-бытовых условий инвалидов и семей шехидов были построены и сданы в эксплуатацию инвалидам по зрению 132-квартирный дом, в других городах и районах республики — 82 частных дома и 199 квартир для инвалидов и семей шехидов. В прошлом году продолжалась работа по строительству и реконструкции учреждений здравоохранения, завершено строительство Агсуинской центральной районной больницы, осуществлен капитальный ремонт больниц в городах Гянджа, Мингячевир и Гейчай. В 2015 году 1,7 миллиарда манатов за счет кредитных линий, привлеченных правительством, и 994,0 миллиона манатов за счет средств Государственного нефтяного фонда были направлены на финансирование крупных инфраструктурных проектов. В прошлом году завершилось выполнение части проектов по усовершенствованию дорожной инфраструктуры, занимающей важное место в торгово-экономических отношениях населения, проживающего в регионах, и особенно в селах, а также обеспечивающей удобное передвижение населения, к услугам населения сданы автомобильные дороги общей протяженностью 348 километров, соединяющей различные регионы, села и поселки страны. В 2015 году в рамках реконструкции железнодорожной линии Баку — Сумгайыт — Баку, имеющей важное значение для передвижения населения, проживающего в городе Баку и на Абшеронском полуострове, и внутригородского движения, строительства второго выхода станции «Эльмляр Академиясы», мер по упрощению автомобильного движения в городе Баку, были завершены и сданы проекты по строительству и расширению проспекта Зии Буньятова, строительству новой бульварной дороги и дороги Гала — Пираллахи. Наряду с вышеотмеченным, в соответствии с графиком было продолжено финансирование проекта «Южный газовый коридор». В рамках мер по началу деятельности коридора «Новый Шелковый путь», который может стать одним из основных источников дохода ненефтяного сектора, ускорено строительство международного морского торгового порта в поселке Алят, полная реконструкция и обновление систем энергетического снабжения и сигнализации коридора Баку — Беюк Кясик, являющегося составной частью железнодорожной линии Баку — Тбилиси — Карс, а также расширение пограничной автомобильной дороги Баку — Алят — Газах — Грузия в соответствии с первой категорией. В отчетном году были подписаны распоряжения о выделении один за другим средств в размере 228,0 миллиона манатов из Резервного фонда Президента Азербайджанской Республики на осуществление ряда важных социальных и инфраструктурных проектов, продолжение работы по благоустройству и созиданию в городах, районах и поселках, поддержку сельского хозяйства, строительство проселочных дорог. В центре внимания остается развитие предпринимательства. Стремительно продолжается выполнение указаний Президента Азербайджана Ильхама Алиева по устранению искусственных препятствий и барьеров, негативно влияющих на развитие предпринимательства, сроком на два года приостановлено проведение безосновательных проверок в предпринимательской сфере, началось сокращение от 59 до 37 количества видов предпринимательской деятельности, требующих особого разрешения, проведение этой работы в центрах ASAN xidmət, создание портала «Электронная лицензия». Внесенными в Налоговый кодекс изменениями применение упрощенного налогового режима для предпринимательской деятельности в сферах торговли, общественного питания, гражданского строительства началось с 1 января 2016 года. По итогам 2015 года кредитный портфель по уполномоченным кредитным организациям за счет средств государственного бюджета предпринимателям страны составил 1 миллиард 15 миллионов манатов, в том числе 945,0 миллиона манатов по Национальному фонду помощи предпринимательству, 70,0 миллиона манатов по Государственной службе управления сельскохозяйственными проектами и кредитами. В прошлом году за счет средств, выделенных из этих источников и государственного бюджета, 5243 предпринимателям были предоставлены льготные кредиты в размере 249,0 миллиона манатов. 40,0 процента, или 100,0 миллиона манатов выделенных кредитов были предоставлены из государственного бюджета, а 60,0 процента, или 149,0 миллиона манатов — за счет кредитного портфеля, погашенных кредитов. В целом 85,6 процента льготных кредитов были направлены на развитие аграрного сектора, 14,4 процента — различных промышленных и других сфер. Наряду с этим, в 2015 году 5160 предпринимателям были предоставлены льготные кредиты малого объема в сумме 56,0 миллиона манатов. Государство продолжило финансовую поддержку производителей сельскохозяйственной продукции в связи с объявлением 2015 года «Годом сельского хозяйства». Из государственного бюджета были выделены 186,0 миллиона манатов на выполнение «Государственной программы по надежному обеспечению населения Азербайджанской Республики в 2008—2015 годах». Хочу также отметить, что в период, охваченный программой, в целом были выделены средства в размере 914,0 миллиона манатов. Из Резервного фонда Президента Азербайджанской Республики Открытому акционерному обществу «Агролизинг» были выделены 71,0 миллиона манатов, в том числе 15,0 миллиона манатов на осуществление импорта племенного крупного рогатого скота, и 16,0 миллиона манатов на приобретение сельскохозяйственной техники. В целях производства высококачественных сортов семян и саженцев соответствующим хозяйствам в качестве субсидий из государственного бюджета были выделены средства в размере 5,3 миллиона манатов. В 2015 году в центре внимания было финансирование работ по расширению мер в сфере мелиорации и ирригации, с этой целью из текущих расходов государственного бюджета были выделены 275,0 миллиона манатов, государственных капитальных расходов по вкладу средств — 116,0 миллиона манатов, а по внешним и внутренним кредитам — 100,0 миллиона манатов, в целом 491,0 миллиона манатов. Согласно традиции последних лет в 2015 году в нашей стране были проведены многочисленные грандиозные мероприятия международного уровня, Азербайджан был представлен на мероприятиях, проведенных в зарубежных странах. Одним из самых знаменательных событий не только прошедшего года, но и нашей современной истории стало проведение в стране первых Европейских игр. Этот грандиозный спортивный праздник, ставший свидетельством общенациональной солидарности, является не только показателем повышающегося авторитета нашей страны на международной арене под руководством Президента Ильхама Алиева, но и доказательством роли и значения нашей республики в качестве центра межкультурного и межрелигиозного диалога, пространства для обсуждения глобальных политических, экономических, гуманитарных проблем. Для финансового обеспечения других международных мероприятий, проведенных в нашей стране и за рубежом, из государственного бюджета 2015 года были выделены 21,5 миллиона манатов, в том числе выделены средства на проведение в Баку 48-го ежегодного заседания Совета руководителей Азиатского банка развития (АБР), представляющего международное значение, 3-го Всемирного форума по межкультурному диалогу, 47-й Международной олимпиады по химии для школьников, Всемирного кубка по шахматам, участие нашей страны в Международной выставке Milan EXPO 2015, осуществление деятельности в рамках сотрудничества с Организацией ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и финансирование других подобных мероприятий. Уважаемый господин Президент, сокращение внешних валютных поступлений в результате резкого снижения цены на сырую нефть на мировых рынках создало качественно новую ситуацию в платежном балансе страны, сделало необходимым значительное снижение курса маната. Жесткие шаги, предпринятые правительством и Центральным банком в связи с негативным воздействием глобальных экономических процессов на экономическое развитие нашей страны, адекватны макроэкономической ситуации. Такое можно наблюдать на примере других государств, производящих и экспортирующих нефть, подвергшихся схожему воздействию. Глобальные кредитные рейтинговые агентства непосредственно прослеживают экономические процессы, протекающие в Азербайджане. Отрадно, что три кредитных рейтинговых агентства — Standard & Poor’s., Moody’s и Fitch сохраняют на инвестиционном уровне рейтинги нашей страны в долгосрочной местной и иностранной валюте. Продолжение снижения цены на нефть, а также переход Центрального банка к новой курсовой политике обусловливают внесение ряда изменений в государственный бюджет, утвержденный на 2016 год. Эти изменения должны преследовать такие цели, как соответствие доходов сводного и государственного бюджетов новым условиям, повышение эффективности бюджетных расходов, продолжая политику компактности бюджета, проводимую в последние годы, экономию валютных запасов, придание дополнительного стимула развитию ненефтяного сектора и предпринимательства. Согласно Вашему указанию планируется проведение мер по нейтрализации возможного негативного воздействия на уязвимые группы населения повышения цен на товары первой необходимости в связи со снижением курса маната. Наряду с этим, уважаемый господин Президент, согласно Вашему поручению с учетом расходов на вложение инвестиций внутри страны и за рубежом должны быть решены такие вопросы, как подготовка сбалансированной сметы доходов и расходов, которая обеспечит строгий режим экономии в 2016 году и на последующие три года, усиление финансовой дисциплины и порядка для экономного использования государственных средств, предотвращения расточительства и ненужных расходов, а также усовершенствование государственной системы управления, проведение реформ в управлении компаний, находящихся в государственной собственности, придание дополнительного стимула процессу приватизации государственного имущества, основательной консолидации банковской системы и повышения доверия к этому. Господин Президент, разрешите в заключение моего выступления заверить Вас в том, что с учетом указаний, которые Вы дадите на сегодняшнем заседании, коллектив Министерства финансов приложит все усилия для смягчения негативных последствий глобальных экономических вызовов в экономике страны, достижения поставленных Вами целей по приоритетам государственного и сводного бюджетов 2016 года, обеспечения, невзирая на трудности, определенных Вами целей экономического развития страны. Благодарю за внимание.

Бакинский рабочий.-2016.- 12 января. - С. 2-3.