Проводится XIV Бакинская международная конференция омбудсменов

16 июня начала работу XIV Бакинская международная конференция омбудсменов на тему «Фундаментальные принципы Целей устойчивого развития: правовое равенство, национальные приоритеты и сотрудничество».

Конференция посвящена 20-летию объявления решением Милли Меджлиса 15 июня — даты возвращения общенационального лидера Гейдара Алиева к политической власти в Азербайджане — Днем национального спасения и 10-летию учреждения Распоряжением Президента Азербайджана Ильхама Алиева 18 июня Днем прав человека в нашей стране.

В конференции принимают участие официальные лица государства и правительства, омбудсмены зарубежных стран, международные эксперты по правам человека, депутаты Милли Меджлиса, сотрудники дипломатического корпуса, аккредитованного в нашей стране, представители НПО, журналисты.

Уполномоченный по правам человека (омбудсмен) Азербайджанской Республики Эльмира Сулейманова подчеркнула, что, несмотря на продолжающуюся более 25 лет оккупацию 20 процентов наших территорий в результате военной агрессии Армении, наша страна, стремительно развивается и заняла достойное место среди государств мира. Говоря о коренных реформах, проводимых в последние годы в Азербайджане во всех сферах, омбудсмен выразила уверенность в том, что Стратегические дорожные карты, утвержденные Распоряжением главы государства, обеспечат более стремительное развитие нашей страны на основе требований нового периода.

Отметив, что модель толерантности Азербайджана, представляющая 80 национальных и этнических групп, с одобрением встречается во всем мире, Э.Сулейманова сказала, что Азербайджан, известный в мире как спортивная страна, проведя в прошлом месяце на высоком уровне

IV Игры исламской солидарности, внес очередной вклад в развитие толерантности и мультикультурализма. В Азербайджане, присоединившемся к многочисленным региональным и международным конвенциям и программам, сформирована необходимая нормативно-правовая база для достижения Целей устойчивого развития, проводятся очень важные мероприятия в этой сфере, в центре внимания сохраняется международное сотрудничество.

Говоря о 15-летней успешной деятельности института омбудсмена в нашей стране, Э.Сулейманова рассказала о различных мероприятиях, проводимых с целью защиты прав и свобод человека, в том числе широкой просветительской работе.

На конференции выступил помощник Президента Азербайджанской Республики по общественно-политическим вопросам — заведующий отделом Али Гасанов. Профессор Али Гасанов отметил, что для достижения Целей устойчивого развития важным условием является обладание государствами, присоединившимися к этой глобальной инициативе, необходимыми ресурсами. Достижения, завоеванные Азербайджанской Республикой за годы независимости, нынешний уровень развития свидетельствуют о том, что наша страна имеет мощный потенциал для достижения поставленных целей.

Помощник Президента отметил, что сегодня Азербайджан — это государство, обладающее сильной экономикой, устойчивой политико-правовой системой и системой социальной защиты, безопасным и стабильным общественно-политическим климатом, обновленной инфраструктурой, интегрированное в международные организации. Возвратившийся в 1993 году к власти по настоятельному требованию народа Гейдар Алиев, сплотив вокруг себя здоровые силы, умелых, патриотичных и интеллектуальных людей страны, успешно справился с большими задачами, создал основы для возвышения Азербайджана. Под его руководством и благодаря его политической воле сформировались институты, присущие демократическому, правовому государству и свободному обществу, была создана экономика, основанная на рыночных отношениях, справедливая социальная политика, повысилось внимание к проблемам культуры, образования, здравоохранения, спорта, экологии.

Оценив с концептуальной точки зрения период деятельности главы государства Ильхама Алиева как Президента, Али Гасанов охарактеризовал эти годы как «период непрерывных реформ и модернизации». Али Гасанов отметил, что это время вошло в историю и как завершение перехода от социалистической системы хозяйствования к новой системе.

Али Гасанов подчеркнул, что этот период особо знаменателен с точки зрения реализации Целей устойчивого развития. В первую очередь необходимо отметить снижение уровня бедности с 49 до 5 процентов, безработицы — с 50 до 5 процентов. Решение социальных проблем более одного миллиона беженцев и вынужденных переселенцев, обновление инфраструктуры, повышение уровня и доступность социальной защиты и социальных услуг, увеличение внимания к решению экологических проблем и другие показатели необходимо расценивать как большое достижение в реализации Целей устойчивого развития.

Помощник Президента Али Гасанов также отметил, что в Азербайджане достигнуты большие успехи в сфере обеспечения прав и свобод человека, развития гражданского общества. В стране обеспечиваются свобода объединения, слова, мнения, печати, а также другие свободы, соблюдаются международные стандарты в сфере прав человека. За минувшие годы развивалось сотрудничество Азербайджанской Республики с авторитетными международными структурами, действующими в сфере прав человека, наша страна поддержала более 50 международных документов в сфере защиты прав человека, добилась важных успехов в выполнении международных обязательств в этой области. Сейчас в Азербайджане свободно действуют более трех тысяч НПО, сотни СМИ, 55 политических партий, общины, относящиеся к различным религиям. Удельный вес пользователей Интернета превышает 80 процентов. С учетом Целей устойчивого развития, передовых международных приоритетов защиты прав человека и демократии, верховенства закона в Азербайджанской Республике принимаются и выполняются национальные планы действий в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, являющиеся общегосударственной задачей. Изменения, внесенные в Конституцию путем референдума, проведенного 26 сентября 2016 года, послужили созданию дополнительных гарантий для дальнейшего расширения и надежной защиты прав граждан.

В заключение выступления Али Гасанов заявил, что подготовленные в Азербайджане концепции и стратегии развития, программы и проекты, как правило, приводятся в соответствие с Целями устойчивого развития ООН. А это свидетельствует о том, что Азербайджанское государство строит свою политику с учетом глобальных вызовов и тенденций.

Отметив успешную деятельность омбудсмена в нашей стране, заместитель председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Бахар Мурадова довела до внимания, что в этой сфере проделана большая работа. Она сказала, что в Азербайджане уже сформировались фундаментальные принципы Целей устойчивого развития, решения, принятые на этой основе, вносят важный вклад в достижение этих результатов. Отметив, что происходящие в настоящее время в регионе и мире конфликты создают серьезные препятствия для достижения Целей устойчивого развития, Бахар Мурадова сказала, что, несмотря на то, что Азербайджан столкнулся с фактом явного нарушения принципов международного права, наша страна остается приверженной нормам и принципам международного права, предпринимает важные шаги в этой сфере.

Отметив важное значение достижения Целей устойчивого развития, расширения международного и двустороннего сотрудничества в сфере обеспечения прав и свобод человека, проведения обмена опытом, заместитель председателя Милли Меджлиса высоко оценила значение конференции с этой точки зрения. Бахар Мурадова довела до внимания успешную деятельность Милли Меджлиса в формировании и дальнейшем усовершенствовании необходимой законодательной базы в сфере обеспечения Целей устойчивого развития в нашей стране.

Заместитель председателя парламента отметила, что между Милли Меджлисом Азербайджана и институтом омбудсмена налажено эффективное сотрудничество в этой сфере.

Резидент-координатор ООН в Азербайджанской Республике Гулам Иcхагзаи рассказал о вопросах организации координационной работы между Целями устойчивого развития и институтами, обеспечивающими и защиту прав человека. Он отметил, что Цели устойчивого развития призывают все государства-участники к обеспечению прав и свобод человека.

Было отмечено, что ООН одобряет создание на основании Указа Президента Ильхама Алиева Национального координационного совета по устойчивому развитию Азербайджанской Республики. Это свидетельствует о приверженности Азербайджана Целям устойчивого развития на самом высоком уровне. С удовлетворением отметив деятельность института омбудсмена в нашей стране, Г.Исхагзаи сказал, что офис ООН в Азербайджане активно поддерживает меры, принимаемые в сфере достижения Целей устойчивого развития.

Подчеркнув, что устойчивое развитие является одним из приоритетных направлений в Азербайджане, председатель Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей, член Национального координационного совета по устойчивому развитию Азербайджанской Республики Хиджран Гусейнова рассказала о гендерном балансе в нашей стране, мерах, принимаемых по решению вопросов семьи, женщин и детей. Она отметила, что, несмотря на кризис во всех сферах в первые годы независимости, оккупацию наших земель, Азербайджан уже достиг основных целей устойчивого развития. Доведя до внимания, что в Азербайджане, в отличие от других стран, сформировалась солидная законодательная база в сфере достижения этих целей, Х.Гусейнова сказала, что наша страна присоединилась к важным международным конвенциям в этой сфере.

Было доведено до внимания, что в Азербайджане уделяется особое внимание повышению активности женщин, составляющих более половины населения нашей страны, особенно поддержке женщин-предпринимателей, созданию благоприятных условий для их деятельности. В результате последовательных мер, принятых в этой сфере, число женщин-предпринимателей за короткий срок увеличилось с 17 до 24 процентов.

Отметив, что в нашей стране принимаются важные меры по укреплению семьи, предотвращению бытового насилия, получению образования и обеспечению досуга, председатель комитета особо подчеркнула заслуги Первого вице-президента Азербайджанской Республики госпожи Мехрибан Алиевой в этой сфере. Подчеркнув, что Государственный комитет придает большое значение сотрудничеству с местными и зарубежными структурами в сфере достижения Целей устойчивого развития, Хиджран Гусейнова высоко оценила значение конференции.

Министр культуры и туризма Абульфас Гараев подчеркнул важное значение конференции с участием представителей международных структур с точки зрения обмена опытом. Отметив, что в рамках государственной политики, реализуемой в сфере развития ненефтяного сектора, в нашей стране уделяется особое внимание развитию туризма, министр напомнил о создании на основании Распоряжения Президента Ильхама Алиева Совета по туризму. Подчеркнув, что в Азербайджане проводятся широкомасштабные меры по охране окружающей среды, А.Гараев отметил важное значение проектов, реализуемых в этой сфере Общественным объединением IDEA.

Было доведено до внимания, что одним из направлений Целей устойчивого развития является культурная аутентичность. Поэтому важное значение имеют сохранение и пропаганда в мире многовековых обычаев и традиций, культурно-духовных ценностей азербайджанского народа. Благодаря многосторонней деятельности Первого вице-президента Азербайджана госпожи Мехрибан Алиевой различные образцы нашего культурно-исторического наследия приняты по ряду номинаций ООН.

Отметив, что на оккупированных Арменией землях Азербайджана уничтожено наше культурно-историческое наследие, министр сказал, что в нашей стране, наоборот, на государственном уровне сохраняются культурные памятники, относящиеся к этническим и религиозным меньшинствам. Подчеркнув, что Азербайджан вносит важный вклад в международное сотрудничество в сфере обеспечения Целей устойчивого развития, А.Гараев особо отметил важное значение с этой точки зрения «Бакинского процесса», начатого по инициативе Президента Ильхама Алиева.

Затем конференция продолжила работу пленарным заседанием.

На заседании, модератором которого была Эльмира Сулейманова, омбудсмен выступила с докладом «Обеспечение правового равенства в Азербайджане в контексте Целей устойчивого развития».

В выступлении на тему «Роль международного сотрудничества в устойчивом развитии и национально-культурные ценности» президент Международного фонда тюркской культуры и наследия Гюнай Эфендиева отметила, что, как известно, в настоящее время в мире происходят очень сложные политические события, конфликты на религиозной, этнической или какой-либо другой почве, а одной из самых больших угроз, с которыми столкнулся мир, является терроризм. В то же время человечество сталкивается с различными экономическими, социальными, экологическими проблемами, в период глобализации под угрозой исчезновения оказываются специфические национально-духовные особенности и культурные ценности, принадлежащие народам мира. В столь сложный период необходимо вынести на повестку дня вопрос обеспечения устойчивого развития, провести обмен мнениями по выявлению важных принципов в этой сфере, ведь устойчивое развитие, охватывая экономические, социальные и экологические аспекты, предусматривает развитие, удовлетворяющее потребности сегодняшнего дня, но не подвергающее угрозе удовлетворение потребностей будущих поколений и, в то же время, не представляющее опасности для национального суверенитета других стран.

Было отмечено, что хотя для обеспечения устойчивого развития есть национальные приоритеты и национальные механизмы исполнения, на которые опирается любое государство, без межгосударственного сотрудничества невозможно достичь общечеловеческого устойчивого развития, в том числе целей развития тысячелетия. Поэтому очень важно дальнейшее развитие сотрудничества между государствами в различных сферах на международном уровне. Одним из существенных аспектов международного сотрудничества является сохранение принципа уважения к национально-духовным ценностям, ведь в различных странах есть присущие только им исторические, культурные, духовные ценности, и игнорируя их, нельзя достичь успешного сотрудничества.

В выступлении на тему «Основные направления сотрудничества Азербайджанской Республики с ЮНЕСКО в реализации Целей устойчивого развития» генеральный секретарь Национальной комиссии Азербайджанской Республики по ЮНЕСКО, посол по особым поручениям Эльнур Султанов отметил, что проведение в Баку XIV Международной конференции омбудсменов свидетельствует об успешной работе, проводимой не только в стране, но и в международном масштабе. Отрадно, что проведение таких мероприятий стало уже традицией.

В Азербайджане успешно продолжается работа по реализации проектов в сфере достижения Целей устойчивого развития. В то же время для реализации проектов по гендерному балансу в нашей стране Национальная комиссия Азербайджана по ЮНЕСКО в рамках Программы участия ЮНЕСКО выделила финансовую поддержку Государственному комитету по проблемам семьи, женщин и детей.

Затем председатель Агентства по авторским правам Азербайджанской Республики Кямран Иманов выступил с докладом «Модель устойчивого развития Азербайджана с точки зрения национальной идентичности». Он отметил, что понимание тенденции, направленной на интеграцию общества, создает социальную стабильность и благосостояние, и таким образом обеспечивается устойчивое развитие. Поэтому одним из наиболее значимых тезисов в политических и научных дискурсах — тезис о том, что развитие национальных обществ будет проходить под флагом мультикультурализма. Этот тезис настолько важен и императивен, что имеет место быть даже если на фоне глобальной интеграции национальные государства утратят позиции по защите национальных экономик и обеспечению экологической безопасности за счет собственных сил, а также несмотря на усложнение вопросов энергетической безопасности, внутренней и внешней политики.

Было доведено до внимания, что сегодня ярким образцом устойчивого, мультикультурального развития является современный Азербайджан. Политические решения, опирающиеся на волю азербайджанского руководства по формированию мультикультурного общества, и вековые традиции толерантности азербайджанского народа, создали такую среду, в которой нет альтернативы мультикультурализму, ведь если сказать словами Президента Ильхама Алиева, альтернатива — это ксенофобия, дискриминация, расизм, исламофобия, антисемитизм. Государственные решения, поддерживающие культурное разнообразие в рамках азербайджанской модели мультикультурализма, в этом случае не дают возможности культурной фрагментации и не противоречат универсальным ценностям общественной интеграции. Достигается компромисс, ведь интересы сторон не противоречат друг другу, и это игра не с нулевым результатом, а коалиционная игра взаимной деятельности и сотрудничества, кооперации и общегосударственных интересов, выгодная для всех.

Выступивший на тему «Цели устойчивого развития и религиозная толерантность в Азербайджане» председатель Государственного комитета по работе с религиозными образованиями Мубариз Гурбанлы подчеркнул существование факторов, обусловливающих устойчивое развитие.

Председатель комитета сказал, что происходящие в мире холодные войны создают основу для нового начального этапа. Наша планета сталкивается с очень серьезными проблемами. Организация Объединенных Наций, ЮНЕСКО и другие международные организации работают над решением этих проблем. Самая главная из этих проблем заключается в том, что сегодня в мире сохраняется угроза войны. В то же время одна из серьезных проблем в современном мире — это терроризм и его последствия, а также экологические проблемы. В ряду основных противоречий мира — социальное неравенство. Осуществляется большая работа по решению всех этих задач.

В выступлении на тему «Потенциал пожилых людей и лиц с инвалидностью и Цели устойчивого развития» заместитель министра труда и социальной защиты населения Ильгар Рагимов отметил, что на основании Конституции Азербайджанской Республики основной задачей государства является улучшение социального положения и осуществление социальной защиты граждан. Проделана большая работа по усовершенствованию системы социальной защиты, приведению национальной законодательной базы в соответствие с международными стандартами, созданию социальной системы, максимально отвечающей интересам пожилых лиц, эта работа будет продолжена и впредь.

Местные отделения Государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения оказывают социально-бытовые услуги на дому более 12 тысячам одиноких пожилых людей. Но до настоящего времени пожилым на дому оказывались в основном услуги социально-бытового характера, тем самым они не могли воспользоваться другими видами социальных услуг, предусмотренных в Законе «О социальных услугах». Для обеспечения этого в Государственном фонде социальной защиты при министерстве началось применение новой модели — «социальная работа» — при технической поддержке Европейского Союза.

Конференция продолжила работу в сессиях.

На сессии под названием «Равенство в глобализирующемся мире и обеспечение права на развитие», проходившей при модераторстве президента Международного фонда тюркской культуры и наследия Гюнай Эфендиевой, выступили уполномоченный по правам человека Нахчыванской Автономной Республики Улькер Байрамова, главный омбудсмен Турции Шереф Малкоч, уполномоченный по правам человека Республики Татарстан Российской Федерации Сария Сабурская, уполномоченный по правам человека Калужской области Российской Федерации Юрий Зельников, депутат Милли Меджлиса Азербайджана, руководитель Русской общины Михаил Забелин, уполномоченный по правам человека Республики Дагестан Российской Федерации Уммупазиль Омарова и уполномоченный по правам человека Республики Башкортостан Российской Федерации Рим Каюмов.

На сессии же под названием «Международные и национальные правоохранительные механизмы в предотвращении дискриминации», проходившей при модераторстве уполномоченного по правам человека Республики Татарстан Российской Федерации Сарии Сабурской, выступили декан юридического факультета Бакинского государственного университета Амир Алиев, руководитель Аппарата уполномоченного по правам человека Олий Мажлиса Узбекистана Сеидбек Азимов и президент Национального форума НПО Рауф Зейни.

В выступлениях говорилось о том, что в настоящее время в мире, с одной стороны, протекают очень сложные и запутанные политические процессы, а с другой — происходят религиозные и этнические конфликты, а также экономические кризисы. Вопрос обеспечения прав человека в такой ситуации является актуальным. К сожалению, происходящие в мире политические катаклизмы, конфликты, агрессия, взятие людей в плен и заложники, изгнание их из родных земель становится причиной грубого нарушения прав человека. С другой стороны, отсутствие серьезных международных механизмов или низкий уровень продуктивности обеспечения прав человека ежегодно приводит к смерти десятков тысяч людей.

Было отмечено, что совершаемые сегодня террористические акты сводят на нет личность, достоинство человека, культурные качества. В один миг уничтожаются образцы материально-культурного наследия, веками создаваемые человечеством. Сохранение этих образцов наследия является долгом не только соответствующих структур и организаций, но и каждого человека. В этом смысле вопросы обеспечения прав человека и, в частности, культурных прав, должны приобрести большую актуальность, чем когда-либо. Международные структуры должны прилагать больше усилий для обеспечения прав человека, в частности, культурных прав.

Конференция завершит работу 17 июня. В заключение будет принята Бакинская декларация.

Бакинский рабочий.-2017.- 17 июня.- С. 4-5.