Ильхам Алиев — Президент, которому верил великий лидер и верит народ

Я верю Ему, как самому себе

Гейдар АЛИЕВ

В статье помощника Президента Азербайджанской Республики по вопросам экономической политики и промышленности — заведующего отделом Натига Амирова, посвященной итогам 15-летнего периода президентской деятельности главы государства Ильхама Алиева, говорится о грандиозных успехах, достигнутых в области социально-экономического развития страны, осуществляемых коренных реформах. АЗЕРТАДЖ предлагает вниманию данную статью. Под руководством Президента Ильхама Алиева Азербайджан, опираясь на гармонию интересов государства, бизнеса и населения, снискал в мире имидж центра мегапроектов, устойчиво и системно развивающейся страны, где проводится диалог цивилизаций. В соответствии с рекомендациями великого лидера Гейдара Алиева Ильхам Алиев превратил мультикультуральность, толерантность и исторические традиции азербайджанского народа, биоразнообразие нашей богатой природы и наш интеллектуальный потенциал в основу для блестящего развития независимого государства. Курс Гейдара Алиева не имеет альтернативы для нашего государства и национальной экономики. Опираясь именно на богатое наследие великого лидера, Президент Ильхам Алиев, как мудрый лидер, связав Азербайджанское государство с глобальными и региональными трендами, умело управляет им в нашем беспокойном мире. Азербайджан — самая реформистская страна в мире Объявив в 2016 году постнефтяной период в Азербайджане, Президент Ильхам Алиев, говоря о новой стратегии развития, отметил: «Мы будем осуществлять дальнейшую экономическую деятельность, нашу политику на основе новой экономической модели, и уверен, что в ближайшем будущем мы добьемся еще более внушительных результатов». После утверждения «Стратегических дорожных карт по национальной экономике и основным секторам экономики» в соответствии с основными стратегическими целями экономических реформ было ускорено принятие мер системного характера, налажена органическая связь, взаимосогласование между текущим, средне- и долгосрочным периодами социально-экономического развития, как приоритет избрано формирование качественно новой модели экономического развития. Неслучайно руководитель Международного валютного фонда Кристин Лагард отметила, что, проводя экономические реформы нового поколения, Азербайджан осуществляет правильную экономическую политику и ответит на внешние шоки. Прогноз госпожи Лагард относительно проводимого господином Президентом курса экономических реформ за очень короткое время оправдал себя. К основным направлениям экономических реформ нового поколения относятся: 1. Дальнейшее усовершенствование бизнес-среды; 2. Институциональные и структурные реформы; 3. Расширение поощрения бизнеса, установление налоговой нагрузки с ориентацией на оптимальную доходность бизнеса; 4. Усиление социальной защиты населения. Определенный под воздействием резкого снижения с конца 2015 года нефтяных доходов и таких внешних шоков, как рецессия у наших торговых партнеров, курс, направленный, в первую очередь, на усиление иммунитета экономики Азербайджана и обеспечение его устойчивого развития, уже приносит свои плоды. В целях поддержки предпринимательства в стране наблюдаются значительные подвижки в вопросах, связанных с началом бизнеса, выдачей лицензий и разрешений, проверками, подключением к сетям энергоснабжения, расширением возможностей выхода на финансовые источники, уплатой налогов, регистрацией имущества, ведением внешней торговли. Объявление Азербайджана согласно отчету Doing Business 2019 Всемирного банка самой реформистской страной в мире является торжеством успешной политики, проводимой Президентом Ильхамом Алиевым, одним из самых больших вкладов в 100-летие Азербайджанской Демократической Республики. В 2017 году и в первые 4 месяца 2018 года только по отчету Doing Business было принято около 30 законодательных актов и осуществлено свыше 70 реформистских мер. На основании отчета Азербайджан продвинулся на 32 ступени и, заняв 25-е место среди 190 стран, вышел на лидирующую позицию в СНГ, опередил все страны БРИКС и три из каждых четырех стран G20. Созданные по инициативе господина Президента промышленные парки, агропарки, технопарки, промышленные кварталы, торговые дома за рубежом, экспортные миссии, портал Azexport.az, такие новые механизмы поощрения, как субсидирование экспорта, применение документа поощрения инвестиций, с одной стороны, сократили расходы предпринимателей, а с другой — еще более усовершенствовали управление бизнесом. За минувший период был осуществлен ряд нацеленных на результат важных реформ и в области надежного обеспечения населения продуктами питания, как одного из важнейших направлений социально-экономической политики государства. В целях усовершенствования системы контроля за продовольственной безопасностью в стране, дальнейшего повышения прозрачности в этой сфере, устранения разрозненности и дублирования начало функционировать Агентство продовольственной безопасности Азербайджанской Республики — единый орган, осуществляющий контроль за безопасностью продовольственной продукции на всех этапах пищевой цепи. Одним из приоритетов осуществляемой господином Президентом социально-экономической политики явилось также развитие здравоохранения, обеспечение населения медицинской помощью, соответствующей мировым стандартам. По непосредственной инициативе и с участием Первого вице-президента Азербайджанской Республики Мехрибан ханум Алиевой в ряде регионов страны в качестве пилотного проекта началось осуществление оправдавшей себя в международной практике системы обязательного медицинского страхования как механизма приведения услуг здравоохранения в соответствие с современными требованиями, усовершенствования действующих механизмов финансирования данной сферы на новых экономических основах и дальнейшего повышения качества оказываемых населению медицинских услуг. Опираясь на успешные результаты пилотного проекта, господин Президент подписал в 2018 году соответствующий Указ, согласно которому медицинские учреждения, входящие в государственную систему здравоохранения, были переданы в ведение Объединения по управлению медицинскими территориальными подразделениями (TƏBİB), а также предусмотрено полное применение системы по всей стране начиная с 2020 года. Цель проводимых институциональных реформ заключается в представлении государственных услуг по системе «одно окно», цифровизации, оперативности, сведении роли человеческого фактора до минимума, эффективности, достижении гражданской удовлетворенности и прозрачности, словом, в принципе «эффективного управления». Таким образом, под руководством Президента Ильхама Алиева в Азербайджане успешно применяются принципы «эффективного управления» и «открытого правительства». Наглядным подтверждением тому служат присуждение бренду ASAN xidmət первого места в категории «Усовершенствование оказания государственных услуг» ООН и его анализ и применение в различных странах как «азербайджанской модели управления». Как продолжение облегчения управления были созданы Агентство DOST (устойчивого и оперативного социального обеспечения), DAİM (государственные центры аграрного развития) и Центр поддержки экспорта «Одно окно», юридическое лицо публичного права Объединение по управлению медицинскими территориальными подразделениями. Цель расширения сферы охвата «электронного правительства» в Азербайджане заключается в том, чтобы, руководствуясь прогрессивным международным опытом, полностью обеспечить переход от принципа «одно окно» (one-stop shop) к принципу 24/7/365 (non-stop shop). В качестве другого важного направления реформ в целях согласования фискальной и монетарной политики, оздоровления бизнес-среды, повышения надежности финансово-банковской системы, обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивого развития в целом господин Президент, руководствуясь передовым международным опытом, принял важные решения и меры, направленные на обеспечение в короткий срок стабильности маната, сохранение инфляции в управляемых пределах, эффективное использование стратегических валютных резервов, повышение надежности банковской системы и упрощение возможностей выхода предпринимателей на финансовые источники. Макроэкономическая координация, определенная и успешно осуществляемая главой государства для нейтрализации возникшего в экономике Азербайджана временного воздействия внешних шоков, не только обеспечила фискальную устойчивость, но и заложила основу дальнейшего усовершенствования нормативно-правовой базы в данной сфере с учетом международной практики. В 2018 году господин Президент осуществил важные реформы, связанные с эффективными бюджетными правилами, рамками среднесрочных расходов, управлением государственным долгом в средне- и долгосрочный периоды. Как результат данных реформ государственный бюджет на 2019 год был составлен в рамках требований новых бюджетных правил, рассчитан на макроэкономическую стабильность и устойчивое развитие. Одновременно формирование механизма гарантии бизнес-кредитов, создание государственного реестра загруженности движимого имущества и организация деятельности частных кредитных бюро еще более усилили другой важный компонент макроэкономической стабильности — здоровье банковского сектора. Следует особо отметить, что проводимый господином Президентом курс экономических реформ имеет ряд особенностей. Во-первых, реформы готовятся в результате совместных обсуждений представителей бизнеса, науки, местной и международной общественности, словом, всех заинтересованных сторон. Такой всесторонний и инклюзивный подход, сохраняющий общественно-политический, экономический и социальный баланс, является главным условием успеха реформ. Во-вторых, создана система мониторинга и оценки реформ, что обеспечивает прозрачность и отчетность. В-третьих, реформы приобрели фундаментальных характер и превратились в эволюционный процесс. В-четвертых, в постнефтяной период основным двигателем экономического развития в Азербайджане являются системные и научно обоснованные экономические реформы. В-пятых, реформы осуществляются с учетом таких глобальных трендов, как четвертая промышленная революция, «зеленая» экономика и глобальное потепление. Такой системный подход составляет основу успешных результатов проводимых реформ. Развитие человеческого капитала — наша стратегическая цель С учетом требований четвертой промышленной революции Азербайджан в соответствии с развитием новых технологий выдвигает на первый план повышение квалификации и умений, а также применение новых моделей бизнеса. Данная политика включает стремительный переход в мире от «экономики знаний» к «экономике умений». Тезисы, олицетворяющие инвестиции в человеческий капитал, социальную защиту, достойные рабочие места, развитие треугольника образование — наука — бизнес, инклюзивность и мобилизацию доходов, нашли отражение в отдельных стратегических дорожных картах, в том числе «Стратегической дорожной карте по развитию профессионального образования и обучения в Азербайджанской Республике» и «Стратегии занятости Азербайджанской Республики на 2019—2030 годы». В настоящее время согласно «Индексу развития человеческого капитала» Всемирного банка Азербайджан входит в первую тройку в СНГ, в годы руководства господином Президентом страной Азербайджан по среднегодовым темпам роста населения занял лидирующую позицию в Европе. Рождаемость в стране втрое превышает смертность, что свидетельствует о высоком уровне социального благосостояния. В 2003—2017 годах размер минимальной ежемесячной заработной платы увеличился в 14,4, среднемесячной заработной платы — в 6,8, а среднемесячный размер трудовой пенсии — в 11,3 раза. В целях дальнейшего улучшения социального благосостояния населения параллельно с системой адресной социальной помощи получает поддержку также поэтапный переход к системе самозанятости населения. Неслучайно в годы руководства господином Президентом в нашей стране было создано более двух миллионов новых рабочих мест, подавляющее большинство которых является постоянными рабочими местами и приходится на долю регионов и ненефтяного сектора. Важная роль государства в развитии социальной инфраструктуры (в особенности в области образования и здравоохранения) составляет материальную основу социального благосостояния. Программы «Обновляющемуся Азербайджану — новую школу», «Детям, страдающим диабетом, — самую высокую заботу», проекты «Адрес толерантности — Азербайджан», «Поддержка образования», а также воспринимаемые нашим народом с большой симпатией и одобрением другие программы и проекты, основное направление которых составляют образование, культура, здравоохранение, спорт и социальная сфера, автором и непосредственным руководителем которых является один из самых активных участников успешно осуществляемых под руководством господина Президента социально-экономических, культурных и общественно-политических реформ — Первый вице-президент Азербайджанской Республики и президент Фонда Гейдара Алиева Мехрибан ханум Алиева, заложили основу решения ряда проблем в этой области. В целом, в результате вышеотмеченных мер реформы в области образования и здравоохранения в стране приняли системный характер, что внесло большой вклад в индекс человеческого развития. Таким образом, применение господином Президентом системного подхода, основанного на сочетании законов демографии с курсом на комплексное экономическое развитие страны, показывает удачный пример социальной рыночной модели. В Азербайджане сложилась атмосфера социального взаимопонимания, инклюзивности и диалога между государством и гражданами. Согласно результатам опроса, проведенного Давосским экономическим форумом, Азербайджан находится на 20-м месте в мире в категории под названием «Общественное доверие к политикам», что служит наглядным подтверждением большого доверия и единства между народом и властью. Президент Ильхам Алиев неоднократно отмечал, что источником стабильности в стране являются азербайджанский народ, его воля, а также проводимая властями политика. Одно из основных качеств, дополняющих портрет Ильхама Алиева как лидера, заключается в том, что он черпает силы в народе. Еще одним важным результатом проводимой политики является то, что Азербайджан, с одной стороны, согласно отчету Doing Business, получил статус «самой реформаторской страны», а с другой — согласно индексу инклюзивного (всестороннего) развития, занял третье место среди развивающихся стран. В частности, европейский опыт свидетельствует о том, что груз проводимых экономических реформ в основном ложится на плечи населения, таким образом, возрастает социальная, а в ряде случаев — политическая напряженность. В Азербайджане же была найдена «золотая середина» между экономическими реформами и социальным благосостоянием, поэтому сбалансированный подход превращает экономический рост в экономическое развитие и гармония не нарушается. Особое значение в развитии человеческого капитала имеет спорт. Сегодня Азербайджан известен в мире еще и как спортивная страна. Благодаря проведенным в стране первым Европейским играм, 42-й Всемирной шахматной олимпиаде, чемпионату Европы по волейболу среди женщин, IV Играм исламской солидарности, Гран-при Европы «Формула-1» и другим спортивным мероприятиям Азербайджан находится в центре внимания всего мира. Новые драйверы развития Вновь вывести в постнефтяной период экономику, которая до 2015 года под руководством Президента Ильхама Алиева выросла более чем втрое, на курс устойчивого развития на основе такой базы было исторической миссией. В результате реформ, осуществленных господином Президентом: 1. В 2016—2017 годах экономика Азербайджана отдалилась от негативного воздействия внешних шоков и стабилизировалась; 2. С конца 2017 года за счет диверсификации и новых движущих сил был восстановлен курс развития. Начиная с 2018 года основная цель заключается в достижении повышения конкурентоспособности путем большей интеграции в мировую экономику. К основным драйверам развития экономики в постнефтяной период в Азербайджане относятся: • Ненефтяная промышленность (нефтехимическая, стальная, алюминиевая, пищевая, оборонная промышленность и пр.): • Аграрный сектор (хлопок, табак, картофель, фрукты и овощи, виноград и пр.); • Обслуживающий сектор (туризм, транспорт, логистика, ИКТ, космические услуги и пр.): • Строительство. Азербайджан отвечает на вызовы четвертой промышленной революции В годы руководства Президентом Ильхамом Алиевым страной был обеспечен приоритетный рост промышленности. Промышленность возросла в реальном выражении в 3,9, а ненефтяная промышленность — в 2,6 раза. Баку еще более укрепил статус крупнейшего промышленного города Кавказа. В настоящее время в структуре промышленности наблюдается переход от добычи к переработке. Доля частного сектора в общем объеме промышленной продукции увеличилась с 56,8 до 80, 0 процента. В Азербайджане развиваются, с одной стороны, добыча сырья и металлургия, а с другой — перерабатывающая промышленность (к примеру, автомобильная и оборонная промышленность). Таким образом, в промышленности охвачены все этапы стоимостной цепочки — upstream, midstream и downstream. В целях модернизации промышленности и усовершенствования ее структуры, повышения экспортного потенциала ненефтяной промышленности, расширения наукоемкого и инновационного производства, подготовки квалифицированных кадров для новых отраслей производства, расширения конкурентоспособного промышленного производства, экономно расходующего энергию и создающего высокую добавленную стоимость 2014 год был объявлен главой государства «Годом промышленности». В этих рамках были утверждены «Государственная программа по развитию промышленности в Азербайджанской Республике на 2015—2020 годы» и «Стратегическая дорожная карта по развитию тяжелой промышленности и машиностроения в Азербайджанской Республике». Соответствующими указами, подписанными господином Президентом в 2017 году с целью поддержки создания новых промышленных предприятий и привлечения инвестиций в местные отрасли промышленности, был создан механизм поощрения инвестиций, появились благоприятные условия для получения юридическими лицами и частными предпринимателями, занимающимися промышленным производством, налоговых и таможенных льгот. Благодаря превращению в промышленных парках и кварталах, созданных по инициативе господина Ильхама Алиева, сырья и полуфабрикатов в конечную продукцию стремительно развиваются отрасль переработки отходов, нефтехимическая, судостроительная, текстильная, трикотажная и другие отрасли промышленности. Наряду с восстановлением традиционных отраслей промышленности, в Азербайджане созданы ранее не существовавшие военная, космическая промышленность, сфера альтернативной энергии, работа в этом направлении продолжается. Сегодня искусственные спутники Азербайджана обеспечивают поступление в страну доходов от экспорта услуг на миллионы долларов США. После инвестирования Азербайджаном нефтехимического комплекса в Турции и начала функционирования SOCAR Polymer формируется центр нефтехимической промышленности, который протянулся от побережья Каспийского моря через Грузию до Средиземноморского бассейна. Этот комплекс, созданный благодаря дальновидной индустриальной политике господина Президента, заново формирует геоэкономику региона. Осуществляя экспорт не только сырой нефти, но и высококачественной нефтехимической продукции, Азербайджан обретает большую ценность и укрепляет свои стратегические позиции. Аграрная политика: продовольственная безопасность и конкурентоспособность На первом этапе аграрных реформ, осуществляемых по инициативе и под руководством общенационального лидера нашего народа Гейдара Алиева, реализовалась многовековая мечта азербайджанских крестьян, которые стали истинными хозяевами земли. Именно в результате этих успешных реформ аграрный сектор преодолел кризисную ситуацию, повысились продовольственная безопасность и конкурентоспособность сектора. Ряд важных программ, утвержденных господином Ильхамом Алиевым, успешно продолжающим политику великого лидера, и осуществляемые им другие меры положили начало второму этапу реформ в аграрном секторе. В рамках второго этапа аграрных реформ сформировались механизмы оказания государственной поддержки сельскому хозяйству, было организовано оказание фермерам агротехнических услуг на льготных условиях, улучшены обеспечение производителей продукции техникой и породный состав животноводства, создан механизм заготовки продукции, производимой в аграрном секторе. В этот период ОАО «Агролизинг» доставил в страну и передал в лизинг или продал производителям на льготных условиях более 42 тысяч единиц техники, свыше 35 тысяч голов племенного скота. Именно в результате мер, принятых в рамках второго этапа аграрных реформ, в 2003—2017 годах реальный рост производства сельскохозяйственной продукции в Азербайджане составил в целом 166,4 процента. Даже в 2016 году, когда общий экономический рост в стране замедлился под воздействием глобальных экономических процессов, в сельскохозяйственном секторе наблюдался рост. Так, рост по сельскому хозяйству составил в 2015 году 6,6, в 2016 году — 2,6, в 2017 году — 4,2, а по результатам 11 месяцев 2018 года — 4,6 процента. Оценивание, проведенное международными структурами, также подтвердило, что показатель реального роста сельскохозяйственного сектора в Азербайджане превысил соответствующий средний показатель по миру, а также соответствующий показатель стран региона. В 2017 году стоимость экспортированной из страны сельскохозяйственной продукции увеличилась по сравнению с 2003 годом в 6,3 раза. Достаточно отметить такой факт, что за 11 месяцев 2018 года экспорт фруктов и овощей из Азербайджана составил 495 миллионов долларов США и превысил показатель соответствующего периода прошлого года на 9,4 процента. За этот период экспорт хлопковолокна вырос в 2,5 раза, а хлопковой пряжи — на 44 процента. Как видно, современный этап аграрных реформ был знаменателен и с точки зрения развития традиционных отраслей сельского хозяйства, создающих высокую добавленную стоимость. В целом, за счет более эффективного использования местного производственного потенциала и увеличения его конкурентоспособности основательно вырос и уровень самообеспечения нашей страны продовольственной продукцией. Азербайджан уже полностью обеспечивает себя многими продуктами питания. Согласно отчетам влиятельных международных структур, в последние годы показатель продовольственной безопасности нашей страны значительно повысился. Нет сомнения в том, что в рамках исполнения «Стратегической дорожной карты по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в Азербайджанской Республике» под руководством господина Президента в аграрном секторе будут достигнуты еще более внушительные успехи. Азербайджан — транспортно- логистический узел Евразии Транспортный сектор, выросший в период руководства Президентом Ильхамом Алиевым страной в 3,1 раза, перекроил транспортно-логистическую карту не только Азербайджана, но и Евразийского региона в целом. Особая экономическая зона вокруг Бакинского международного морского торгового порта, являющегося крупнейшим и самым современным в акватории Каспийского моря портовым комплексом, и Бакинский судостроительный завод стимулировали развитие портовой инфраструктуры и водного транспорта по всему периметру Каспия. Называемый «Железным Шелковым путем» проект железнодорожной линии Баку — Тбилиси — Карс, реализованный по непосредственной инициативе и при поддержке Президента Ильхама Алиева, обеспечил восстановление Великого Шелкового пути в интермариуме между Каспийским, Средиземным и Черным морями. Что касается воздушного транспорта, то в Баку, Гяндже, Загатале, Нахчыване, Лянкяране и Габале построены и сданы в эксплуатацию новые аэропорты. Благодаря осуществляемым Президентом Ильхамом Алиевым в последние 15 лет мегапроектам и экономической дипломатии Азербайджан является единственной в мире страной, которая, не имея прямого выхода к океану, превратилась в транспортно-логистический хаб. В Азербайджане пересекаются коридоры Восток — Запад и Север — Юг, в результате чего через нашу страну в нескольких модификациях проходят такие маршруты, как Китай — Европа, Средняя Азия — Черноморский бассейн, Иран — Россия, Иран — Черноморский бассейн, Индия — Северная Европа, Средняя Азия — Европа. Кроме того, железнодорожные системы Российской Федерации и Исламской Республики Иран соединятся посредством железной дороги Казвин — Решт — Астара (Иран) — Астара (Азербайджан), строящейся по коридору Север — Юг. Товары, поступающие в порт Бендер-Аббас на берегу Персидского залива, проходя через территорию Азербайджана по железной дороге Казвин — Решт — Астара (Иран) — Астара (Азербайджан), будут перевозиться в Россию, а оттуда — в Европу. Усовершенствовав, с одной стороны, свою транспортно-логистическую инфраструктуру, а с другой — в результате унификации тарифов и процедур со стратегическими партнерами, а также усовершенствования законодательства Азербайджан добился формирования с участием частного сектора более крупного пассажиро- и грузооборота. Участниками этой транспортной карты стали крупнейшие силовые центры Евразии — Европейский Союз, Турция, Россия, Иран, Индия и Китай. Как видно, политика Президента Ильхама Алиева опирается на богатое наследие великого лидера, восточную мудрость, западное хладнокровие и рациональные технологии. Превращение Азербайджана в результате этой политики в региональный узел обеспечило укрепление стратегических позиций нашей страны, достижение еще более высокого уровня экономической безопасности путем диверсификации транспортно-логистической инфраструктуры, создание новых рабочих мест, экономический рост, кроме того, радиус экономического и политического кольца вокруг Армении еще более уменьшился. Наследие великого лидера По последним подсчетам Всемирного банка, объем ресурсов, приходящихся на каждого человека в мире, увеличился со 128.921,0 доллара США в 1995 году до 168.580,0 доллара США в 2014 году, иными словами, на 31 процент. В Азербайджане же темпы роста объема ресурсов, приходящихся на каждого человека в этот период, превысив мировые темпы роста в 3,5 раза, составили 110 процентов. Это историческое достижение Азербайджана является самым высоким показателем на постсоветском пространстве. В 1995—2014 годах Азербайджан входил в число редких стран, где объем ресурсов на каждого человека увеличился более чем на 100 процентов (Китай, Индия, Индонезия и пр.) 1995 год стал отправной точкой в глубоких реформах после того, как Гейдар Алиев пресек армянскую агрессию, положил конец общественно-политическим и экономическим катаклизмам в стране. В результате этого безальтернативного курса, успешно продолжаемого Президентом Ильхамом Алиевым, ресурсы Азербайджана, приходящиеся на каждого человека, увеличились в 2,1 раза. Господин Президент взял за основу курс на увеличение человеческого капитала в структуре национального богатства именно за счет природных ресурсов. Президент Ильхам Алиев создал для нашей богатой ресурсами страны «Азербайджанскую модель экономического развития». Данная модель, опираясь на стратегическое управление, обеспечивает переход от диверсификации к специализации, от роста — к развитию, от социального договора — к инклюзивности, от природных ресурсов — к человеческому капиталу, от стабильности — к прогрессу и от эффективности — к выгодности. Именно поэтому благодарный азербайджанский народ бережет оба наследия великого лидера — Азербайджанскую Республику и ее Президента Ильхама Алиева, дорожит ими и знает им истинную цену.

Бакинский рабочий.-2018.- 25 декабря.- С.10-11.