Мазахир Эфендиев: «К борьбе против наркомании и незаконного оборота наркотиков необходимо подходить всесторонне»

В целях повышения эффективности борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков нужно рассматривать эту борьбу в более широкой перспективе и обеспечить охват и результативность мер, проводимых в рамках этой политики. Единогласное принятие в 2015 году странами — членами ООН 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) является историческим шагом с точки зрения разработки стратегий развития государств. Отталкиваясь от этого глобального документа, Указом Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева от 6 октября 2016 года был создан Национальный координационный совет по устойчивому развитию, основные цели которого — обеспечение на национальном уровне комплексного подхода к данной глобальной повестке дня и организация эффективной координации действий между ответственными за реализацию этих целей государственными и различными заинтересованными сторонами, не обделяя вниманием ни одну из них. Исследования, проводимые в последнее время компетентными группами, действующими в сфере борьбы с наркотиками (в том числе Управлением ООН по наркотикам и преступности), показали, что борьба с наркоманией и контрабандой наркотиков находится во взаимосвязи со многими ЦУР, охватывающими социальные, экономические, экологические и институциональные аспекты. Общенациональный лидер Гейдар Алиев прекрасно понимал важность проблемы наркотиков с точки зрения здорового развития населения, особенно молодежи республики, обретшей независимость через войну, кризисы и другие тяжелые испытания, и заложил основы национальной политики в этой области. Сегодня в качестве основных компонентов антинаркотической стратегии нашего государства можно отметить Государственную комиссию по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, которая была создана в 1996 году и отвечает за координацию деятельности в этой сфере различных государственных и неправительственных учреждений; законодательную базу, заложенную в 1999 году и посредством регулярных изменений в последующие годы регулирующую отношения с общественностью и определяющую обязанности в связи с оборотом постоянно совершенствующихся наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; Государственные программы, принятые в 2000, 2007 и 2013 годах и отражающие крупномасштабный план мероприятий по предотвращению наркомании и незаконного оборота наркотиков; и постоянно развивающееся международное сотрудничество в этой области. С принятием документа Повестки дня в области устойчивого развития была создана система оценки мер, осуществляемых по сей день в различных сферах, и одной из этих сфер является текущая ситуация, связанная с претворением в жизнь мер по борьбе с наркоманией. Да, довольно сложно измерить эффективность и последствия проводимых мер, потому что на примере 1 кг наркотических средств, изъятых из незаконного оборота правоохранительными органами, невозможно подсчитать, сколько людей были защищены от этого зла, так же как невозможно подсчитать, сколько семей были спасены вследствие задержания преступника, занимающегося продажей наркотических средств, и сколько молодежи на подсознательном уровне испытало отвращение к наркотикам вследствие проведения кампаний по повышению осведомленности. Принимая все это во внимание, можно с уверенностью сказать, что в результате национальной политики по борьбе с наркоманией, проводимой под руководством общенационального лидера Гейдара Алиева и Президента Ильхама Алиева с участием соответствующих государственных и неправительственных организаций, тысячи наших граждан, наших семей были защищены от этого несчастья. Однако при тщательном анализе мы можем увидеть, что национальная политика по борьбе с наркотиками предлагает больше краткосрочные пути решения этой проблемы и полагается больше на уголовную ответственность. Индикаторы, используемые в настоящее время для оценки этой борьбы, такие как количество наркотических средств, изъятых из незаконного оборота, количество зарегистрированных фактов преступлений, число лиц, привлеченных к уголовной ответственности, количество наркотиков, которые были признаны подлежащими к уничтожению, число зарегистрированных наркоманов и т.д., направленные на решение проблемы в короткие сроки, являются устаревшей (консервативной) формой. На самом же деле корнем проблем наркомании и незаконного оборота наркотиков являются сложные переплетенные между собой социальные, экономические и институциональные причины, которые не могут быть устранены в течение короткого периода времени. Учитывая все это, необходимо наличие единого электронного информационного центра, посвященного наркомании и незаконному обороту наркотиков. С этой точки зрения принятие документа «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года» предоставляет прекрасную возможность для более глубокого понимания стратегии борьбы с наркотиками и ее интеграции в политику устойчивого развития государств. Когда речь идет о связи наркомании и борьбы с ней с социальными аспектами повестки дня в области устойчивого развития, то возникают вопросы, связанные с увеличением социального неравенства в связи с изоляцией потребителей наркотиков от общества (ЦУР 10), а также с доступностью и возможностями системы здравоохранения для лечения и реабилитации наркоманов (ЦУР 3). Одна из особых задач 3-й ЦУР подчеркивает совершенствование «механизмов лечения от наркозависимости и реабилитации потребителей наркотических веществ». То, что потребители наркотиков до сих пор не воспринимаются в качестве больных людей, так же как их клеймение, приводит к снижению качества услуг, предоставляемых со стороны медицинских работников. В то же время проблема наркомании и современные методы борьбы с ней негативно влияют на 5-ю ЦУР, которая направлена на достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин. То, что женщины-наркоманы по сравнению с мужчинами-наркоманами подвергаются большему клеймению, насилию, а также то, что они могут пойти на неодобряемые обществом шаги, к примеру, заняться проституцией ради получения наркотических веществ, в результате чего повышается риск заражения различными вирусами, такими как СПИД и гепатит С, препятствует деятельности, которая ведется в области достижения гендерного равенства, и негативно влияет на общественное благосостояние. В то же время то, что большинство потребителей наркотических веществ — мужчины, привело к тому, что исследование наркомании и методы борьбы с ней больше соответствуют мужским потребностям, и существует необходимость подготовки специальных «женских» программ по борьбе с наркотиками. Связь между экономическим развитием — другим важным компонентом повестки дня в области устойчивого развития — и борьбой против наркотиков выражается в двух взаимозависимых эффектах. Экономические проблемы, такие как бедность (ЦУР 1) и отсутствие возможностей для достойной работы (DIM 8), во многих случаях приводят к изоляции людей, особенно молодежи, от общества, их маргинализации и обращению к наркотическим средствам. Употребление же наркотических веществ еще более снижает возможности людей найти работу и тем самым уменьшает их шансы выйти из бедствующего положения. Проблема наркомании также разрушает экологическую устойчивость. Хотя эта проблема более очевидна в тех странах, где культивируются наркотические растения, но каждая страна, которая борется с наркоманией, должна учитывать тот вред, который наносится окружающей среде и наземным экосистемам в результате методов борьбы с наркоманией, и должна постараться свести этот вред к минимуму (ЦУР 15). Проблема наркомании представляет собой серьезную угрозу с точки зрения формирования мирного и единого общества, что является задачей 16-й ЦУР. Употребление наркотических веществ приводит к различным формам насильственных действий, тем самым создавая дополнительные проблемы для управления. Например, регулярное употребление наркотических средств, психотропных веществ может стать причиной сильных болей, а также вопиющих преступлений. В то же время использование при борьбе с наркоманией карательных методов (консервативный подход), особенно содержание потребителей наркотиков в исправительно-трудовых учреждениях, приводит к дальнейшему ухудшению психологического состояния этих людей, формированию криминальных личностей и тем самым создает еще большую угрозу для общества в будущем. Интеграция борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств с повесткой дня в области устойчивого развития, которая выражается в создании к 2030 году единой государственной политики и программ по борьбе с наркоманией, а также в координации контроля в централизованном порядке, в конечном итоге послужит формированию новой, отвечающей современным вызовам либеральной политики, которая, в свою очередь, приведет к повышению эффективности предстоящей деятельности в этой сфере.

Мазахир Эфендиев,

глава Национального офиса

пропаганды против наркотиков

Бакинский рабочий.-2018.- 28 декабря.- С.4.