Достойное место Азербайджана в Doing Business 2019 — следствие успешных реформ в сфере государственного регулирования экономики

Всемирный банк опубликовал 16-й отчет из серии Doing Business («Ведение бизнеса-2019: Тренинг и реформы»), согласно которому Азербайджан объявлен государством, осуществившим самое большое число реформ в мире. Как известно, эти исследования используют количественные показатели оценки уровня благоприятности правовых норм для предпринимательской деятельности и защиты прав собственности, и важны потому, что на основе единых индикаторов позволяют сопоставить данные по 190 странам мира и выявить не только текущее состояние дел в каждом из них, но и динамику реформ, то есть изменения, происходящие с течением времени. А потому особо позитивным следует считать тот факт, что в нынешнем докладе Азербайджан (вместе с Афганистаном, Джибути, Китаем, Индией, Того, Кенией, Кот-д’Ивуаром, Турцией и Руандой) вошел в число 10 самых реформируемых государств и по сравнению с прошлым годом, поднялся на 32 ступеньки на 25-е место. Не говоря уже о том, что по данному показателю наша страна заняла лидирующую позицию среди стран СНГ. И прежде чем перейти к самим реформам позволившим, нам так успешно продвинуться вперед в Doing Business 2019, скажем несколько слов о специфике подсчета нынешних индикаторов и приоритетам, выделенным авторами доклада. Естественно, в отчете за основу был взят сектор малого и среднего бизнеса (SME), поскольку именно он является основой экономики в странах с высоким уровнем доходов на душу населения. В странах с низким уровнем дохода этот сегмент экономики развит слабее. Сегодня на долю SME в зоне Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) приходится более 95% предприятий. Они формируют почти 60% занятости в частном секторе и вносят большой вклад в стимулирование инновационного развития, поддерживают региональное развитие и вносят весомый вклад в поддержание социальной стабильности. Понятно, что в странах с низким уровнем доходов на душу населения доля малого и среднего бизнеса в ВВП незначительна. Однако создать SME — это не значит оградить экономику от всех рисков, потому как эта сфера включает в себя широкий спектр предприятий, которые отличаются по своему динамизму, техническому охвату и отношениям к вопросам регулирования рисков. Многие из них относительно стабильны в использовании технологии, в выходе на внутренние и внешние рынки, заполнении важных ниш в сфере услуг. А другие хоть и могут быть динамичными, но обладать при этом высокой степенью риска. Поэтому создавая SME важно предусмотреть все аспекты их деятельности, вплоть до электрификации этих предприятий. И в подтверждение данного вывода авторы доклада приводят следующее сравнение. «Различия в нормативной составляющей и институциональном положении влияет на количество новых предприятий в частном секторе и их динамизм, — пишут авторы доклада. — И каждое из правил для создания бизнеса важно. Однако согласно Doing Business 2019, лица, создавшие малый и средний бизнес, сталкиваются с совершенно разными реалиями в экономике. Например, предприниматель в Уганде потратит почти месяц и пройдет через 13 административных процедур, прежде чем создаст новую компанию. При этом ему придется вступить также в контакт с представителями 18 разных государственных агентств и ждать дополнительно четыре месяца, чтобы получить разрешение на строительство. Более того, завершив строительство помещения ему придется ждать еще два месяца, чтобы выплатив наличные деньги в размере 7,5% дохода на душу населения этой страны, суметь присоединиться к общей электрической сети. Хотя в то же время датский предприниматель может зарегистрировать новый бизнес всего за 3,5 дня. Пройдя всего 7 юридических процедур, он может также начать строительство помещения и в течение двух месяцев обеспечить предприятия надежной подачей электричества». Так какие все-таки реформы позволили Азербайджану достичь столь высокого 25-го места в рейтинговой шкале Doing Business 2019, уступив лишь одно место Германии, и, соответственно, опередить на одну строчку Австрию? Согласно докладу, в целом в Азербайджане было проведено восемь реформ, что является самым высоким показателем среди других стран. Некоторые из этих реформ включают институциональные изменения. Например, по принципу «единого окна» стала вестись работа по разрешению на строительство, что позволило на 80 дней сократить время на получение соответствующих документов. Также в Doing Business 2019 особо отмечены успехи нашей страны с ASAN xidmət и возможность подключения к электрической сети страны посредством ASAN communal. Помимо этого Азербайджан достиг серьезного успеха, продвинувшись на 100 ступенек по индикаторам «Получение разрешений на строительство» и «Получение кредитов». Помимо этого, мы заняли второе место в мире по индикатору «Защита миноритарных инвесторов», что позволило стране попасть в первую десятку государств по индикатору «Старт бизнеса». В общей сложности был достигнут серьезный прогресс по 8-ми индикаторам из 10. И это очень важно, а основанием, вернее одним из стимулирующих элементов этого, выступили указы и распоряжения главы государства о совершенствовании государственного управления в разных сферах социально-экономического регулирования. Возьмем, к примеру, Указ Президента Азербайджана «О дальнейшем усовершенствовании управления в области малого и среднего предпринимательства» от 28 декабря 2017 года. Этот документ нацелен на устойчивое развитие с учетом улучшения инвестиционной и бизнес-среды в нашей стране, усовершенствование системы регулирования предпринимательской деятельности и применение эффективной координации, повышение роли и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в экономике и приведение системы управления в этой данной области в соответствие с современными требованиями. С этой целью в подчинении Министерства экономики Азербайджана было создано Агентство развития малого и среднего предпринимательства Азербайджанской Республики со статусом юридического лица публичного права. Данная структура должна осуществлять координирование и регулирование услуг государственных органов в этой области и предлагать представителям малого и среднего предпринимательства в крупных районах и городах страны услуги по обучению, консультации, информационному содействию, оказывать помощь в создании бизнес-инкубаторов, инновационных центров и т.д. Понятно, что концентрация в руках одной структуры всех этих координирующих функций здорово облегчит управление в данной сфере и существенно поможет самим предпринимателям оперативно решать все свои проблемы. А ведь благодаря соответствующим указам и распоряжениям Президента Азербайджана, такого рода реформы были осуществлены и во многих других сферах. Так, Распоряжение главы государства «О дополнительных мерах, связанных с продолжением реформ в таможенной системе» от 4-го марта 2016 года позволило принять серьезные меры, направленные на дальнейшее расширение электронных таможенных услуг, свести к минимуму количество документов и процедур, требуемых при таможенном оформлении, создать «Зеленый коридор» и другие пропускные системы для провоза товаров и транспортных средств через таможенную границу. А Указ Президента Азербайджана от 3-го февраля 2016 года о создании Палаты по контролю за финансовыми рынками, позволил вывести на новый уровень защиту прав кредиторов, инвесторов и страхователей и обеспечить гибкость и прозрачность рынка ценных бумаг страны, инвестиционных фондов, сфер банковской и страховой деятельности. Как видим, реформы в Азербайджане в сфере государственного регулирования идут сразу по нескольким фронтам, и это не могло не сказаться на очередных позитивных показателях нашей страны в отчете Всемирного банка Doing Business. Конечно же, эти реформы будут продолжаться, поскольку любая рыночная экономика нуждается в проведении большого числа экспериментов в области бизнеса в самом широком смысле этого слова, и здесь существенна роль малых и средних предприятий. Но главное, что за последние годы существенно возросло взаимное доверие в партнерстве между государством и бизнесом, эти отношения создают прочные базовые принципы будущего экономического развития.

Рауф НАСИРОВ

Бакинский рабочий.-2018.- 2 ноября.- С.2.