Высокий приоритет: главные месседжи Джона Болтона в Баку

Рассматривая маршрут, который после визита в Москву выбрал для своего турне по странам Южного Кавказа советник президента США по вопросам национальной безопасности Джон Болтон, можно сделать выводы о приоритетах текущего внешнеполитического курса Вашингтона. Тот факт, что вояж одного из первых лиц американского политического истеблишмента начался с Баку, свидетельствует о значимости для Соединенных Штатов отношений с Азербайджаном, который позиционируется как стратегический партнер США не только в рамках двусторонних отношений, но и в региональном масштабе. Если к тому же учесть, что это первый визит в Баку американского дипломата ранга советника президента, то можно сделать вывод, что администрация Дональда Трампа серьезно нацелена на активизацию и углубление диалога с Азербайджаном. Наглядным подтверждением этого могут служить даже официально оглашенные темы повестки визита Джона Болтона в Азербайджан, свидетельствующие о том, что сторонам было что обсудить и есть, над чем работать дальше. О чем же говорил «вашингтонский ястреб» в Баку? Это и основные геополитические и геоэкономические процессы в регионе, и энергетические перспективы, в том числе, поддерживаемый США проект «Южный газовый коридор», и сфера прав человека, и совместные усилия в борьбе с терроризмом, торговлей людьми, наркотрафиком. Это и, безусловно, нагорно-карабахский конфликт. Основная тема «США как сопредседатель Минской группы ОБСЕ играют важную роль в поиске путей решения армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта», — об этом, принимая Джона Болтона, заявил Президент Азербайджана Ильхам Алиев. Глава государства отметил, что долгие годы признанные на международном уровне территории Азербайджана оккупированы Арменией, и в результате этой оккупации около одного миллиона наших соотечественников оказались в положении беженцев и вынужденных переселенцев. Эта оккупация — наглядное доказательство грубого нарушения Арменией норм и принципов международного права. Совет Безопасности ООН принял соответствующие резолюции, связанные с незамедлительным и безоговорочным выводом вооруженных сил Армении с оккупированных территорий Азербайджана. Армения же, игнорирующая эти резолюции, старается сохранить статус-кво и таким образом заморозить ситуацию, что неприемлемо. Глава государства подчеркнул, что территориальная целостность нашей страны должна быть восстановлена, и Азербайджан надеется, что деятельность стран — сопредседателей Минской группы даст практические результаты. В свою очередь Джон Болтон отметил, что американская сторона хорошо понимает, что данный вопрос имеет самый высокий приоритет для азербайджанской стороны. Он подчеркнул, что одна из основных целей его визита — получить более подробную информацию о том, как азербайджанская сторона расценивает ситуацию в урегулировании данного конфликта. Вопроса карабахского урегулирования Джон Болтон коснулся и на состоявшемся позже брифинге. «Я приехал в Баку не для того, чтобы менять позицию США по вопросу урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Я приехал, чтобы узнать больше из первых рук, поскольку США верят в то, что успешное разрешение этого конфликта важно как для Азербайджана, так и для Армении, а также имеет стратегические последствия в глобальном масштабе», — заявил он. Болтон отметил, что был рад услышать от Президента Ильхама Алиева о его нацеленности на урегулирование этого конфликта и лично узнать о его взгляде на ситуацию. «США очень серьезно подходят к своей посреднической роли в Минской группе ОБСЕ», — подчеркнул американский дипломат. Крупнейший в Европе В Баку Болтон также подтвердил поддержку Вашингтона грандиозному проекту новых маршрутов и нового источника — Южному газовому коридору. Он заявил, что его страна отводит этому проекту особую важность и высоко ценит роль Азербайджана как альтернативного поставщика энергоресурсов. Инфраструктурный проект, нацеленный на транспортировку каспийского природного газа на европейские рынки, уже давно входит в число основных приоритетов Европы, крайне заинтересованной в диверсификации маршрутов поставок энергоносителей в целом и в крупных поставках природного газа из Азербайджана в частности. Незаменимость Южного газового коридора для энергетической безопасности и стабильности в регионе — факт, не нуждающийся в каких-либо дополнительных доказательствах. Ведущую роль Азербайджана в 40-миллиардном проекте, в рамках которого на начальном этапе на европейские рынки будет транспортироваться 10 млрд кубометров природного газа в год с перспективой доведения прокачиваемых объемов до 31 млрд кубометров, неоднократно подчеркивали в самых верхах политической пирамиды США. Большое значение, которое придает этому проекту Вашингтон, возможно, связано еще и с тем, что Южный газовый коридор там ассоциируется с легендарной Федеральной системой скоростных автомагистралей, строительство которой было начато в 1956 году по инициативе президента Эйзенхауэра. Внушительная сеть автотрасс, «перехлестываясь» друг с другом, неузнаваемо изменила лицо Америки, во многом способствуя большему усилению могущественной державы. Абсолютно очевидно, что Южный газовый коридор, нося даже не локальный, а глобальный характер, также представляет собой своего рода «перекрещивание» магистралей — только не автомобильных, а газовых — и способен внести весомый вклад в энергетическую диверсификацию и образовать новый формат сотрудничества в Евразии. Решительная поддержка Наряду с расширением сотрудничества в энергетической сфере, ведущая роль Азербайджана в которой неоспорима, США намерены развивать двустороннее взаимодействие по ряду других направлений, в том числе в области борьбы с международным терроризмом, торговлей людьми и др. Обсуждение вопросов, связанных с угрозами международному миру и безопасности, также вошло в повестку визита Джона Болтона в Азербайджан, поскольку это — еще одна важная составляющая двусторонних отношений. Напомним, что Азербайджан одним из первых выразил поддержку США в борьбе с международным терроризмом. С 2002 года азербайджанские миротворцы вместе с военно-служащими НАТО участвуют в миротворческих операциях в Афганистане. А с января 2018 года Азербайджан увеличил число своих военнослужащих в миссии «Решительная поддержка», доведя их с 94-х до 120 человек. Кроме того, Азербайджан оказывает важную транспортную и логистическую поддержку этим операциям. Значительной транзитной поддержке данной миссии способствовала и сдача в эксплуатацию транснациональной железной дороги Баку — Тбилиси — Карс. Здесь уместно отметить и то, что Азербайджан, стремясь к установлению мира и безопасности во всем мире, не ограничил свои действия в Афганистане только рамками миротворческой миссии НАТО. Республика выделила 3 миллиона евро на развитие человеческого потенциала в этой центрально-азиатской стране, предоставила возможность представителям правоохранительных органов и внешнего ведомства Афганистана получить образование в Университете АДА, военных школах, Полицейской академии нашей страны. Сотрудничество между американскими и азербайджанскими правоохранителями также предотвращает распространение и контрабанду ядерных материалов в регионе. В свое время позитивную роль Азербайджана в предотвращении распространения ядерных материалов подчеркивал президент Барак Обама, назвав нашу страну «чрезвычайно важным партнером в этом процессе». Важной темой азербайджано-американской повестки остается тема уважения прав человека и демократии. На брифинге в Баку Джон Болтон отметил, что США, придавая большую значимость вопросу уважения прав человека и основ демократии, ведут с Азербайджаном активный диалог по этому вопросу, «и я вижу много возможностей для сотрудничества». «Полагаю, что мы можем многому поучиться друг у друга», — сказал советник президента США. Коэффициент полезного действия Резюмируя итоги визита советника президента США в Азербайджан, уже сегодня можно говорить о его положительном эффекте. Такой вывод можно сделать, в частности, исходя из заявлений Джона Болтона в ходе встречи с Президентом Ильхамом Алиевым. Отношения с Азербайджаном, который расположен в стратегической части мира, составляют высокий приоритет для США, заявил Болтон, подчеркнув, что удовлетворен первым визитом в Азербайджан и надеется посетить страну и в дальнейшем. Чуть позже, в интервью телерадиокомпании «Голос Америки» Болтон заявил, что Дональд Трамп может использовать свои полномочия, чтобы приостановить действие 907-й поправки к Акту о поддержке свободы, ограничивающей оказание Азербайджану помощи со стороны США на государственном уровне, как это делали его предшественники. Напомним, что поправка, принятая Конгрессом США в 1992 году, запрещала оказание помощи Баку по правительственной линии со стороны американской администрации в связи с конфликтом между Арменией и Азербайджаном. «Это положение было утверждено Конгрессом. Исполнительная ветвь власти не обязательно придерживается той же политической линии, и, согласно нашей Конституции, на самом деле именно президент определяет внешнюю политику. Во многих случаях разные президенты приостанавливали действие этого положения, чтобы проводить закупки, и мы постоянно рассматриваем эту возможность, чтобы решить, необходимо ли это», — сказал Болтон. Таким образом, визит Болтона в Баку создает очень хорошие возможности для дальнейшего развития и углубления двустороннего азербайджано-американского взаимодействия по самым различным направлениям. А что же Армения? А ей теперь самое время окончательно решать, продолжать оставаться в положении форпоста с вечно протянутой рукой или, скинув с себя ярмо изгоя, которое она сама себе и навязала, отказаться от своей агрессорской политики и быть допущенной в круг регионального развития. Прозрачные намеки на эту тему в ее адрес уже прозвучали со стороны США. Буквально в канун визита Джона Болтона в регион и под занавес своей дипломатической миссии в Армении американский посол в Ереване Ричард Миллс заявил, что урегулирование нагорно-карабахского конфликта «невозможно без возврата определенных занятых территорий», и это — «жестокая реальность». Еще раньше заместитель помощника госсекретаря Джордж Кент заявил в Баку, что США как сопредседатель Минской группы ОБСЕ серьезно воспринимают ответственность, которую несут, выполняя свои функции. «США выступают за урегулирование конфликта на основе Мадридских принципов, что включает неприменение силы, территориальную целостность и право народов на самоопределение», — подчеркнул он. А сегодня уже Джон Болтон — один из политиков, напрямую влияющих на формирование курса американской администрации, выступает в Ереване с однозначными заявлениями. «Для Армении лучшим способом ослабить внешнее давление является решение нагорно-карабахского конфликта», — подчеркнул Болтон. «Решение проблемы очень сложно. Если бы оно было легким, то конфликт давно был бы урегулирован. Я приехал сюда не для того, чтобы ознаменовать какие-то изменения в американской политике или предложить новые решения. Стороны должны работать друг с другом. И стороны сами должны найти решение», — цитируют Болтона армянские СМИ. По его словам, если премьер-министр (имеется в виду и.о. премьер-министра Никол Пашинян) победит на выборах, то это хорошая возможность пойти на решительные меры по урегулированию карабахского конфликта. Так что, соответствующие месседжи Пашиняну уже сделаны. И теперь ему решать, наступать ли на грабли прежнего режима, стремясь к сохранению статус-кво, или взять курс на действенные шаги по разрешению конфликта в соответствии с нормами и принципами международного права. Только принимая решение, иметь в виду, что и дипломатическое, и военное преимущество — однозначно на стороне Азербайджана.

Ф.Багирова

Бакинский рабочий.-2018.- 27 октября.- С.8.