Председательство Азербайджана: Баку дает новый стимул Движению Неприсоединения

В середине прошлого века мир был в поисках механизмов регулирования системы международных отношений. В их числе особое место занимает Движение Неприсоединения, основанное в 1955 году.

Официальное учреждение этой организации связано с Белградской Конференцией 1961 года. В любом случае в качестве главной миссии организации указывается утверждение принципов мира, благополучия, мирного сосуществования и справедливого сотрудничества в глобальном масштабе. Опыт показывает, что мир серьезно нуждается в такой организации. Правда, некоторое время после холодной войны интерес к Движению неприсоединения был слабым. Однако ход процессов показал, что, наоборот, в XXI веке международное сообщество нуждается в этом движении еще больше. Поэтому сейчас много стран заинтересованы в укреплении этой организации. В этом году председательство в Движении Неприсоединения переходит на два года к Азербайджану. В контексте этого события необходим всесторонний анализ геополитического аспекта Движения Неприсоединения.

За справедливый мир: «единство, рожденное из необходимости»

В современном мире специалисты, политики достаточно много пишут и говорят о сложности, противоречиях, рисках мирового геополитического ландшафта. Весь мир ищет пути мирного сосуществования, говорит о необходимости повышения роли международных организаций в этом процессе, подчеркивает даже недостаточную эффективность ООН. Одним из ключевых условий здесь является соблюдение государствами мира международного права, следование нормам и правилам, а также честности и справедливости в сотрудничестве. В этом контексте большое значение имеет Движение Неприсоединения — вторая по величине международная организация после ООН.

Организация была основана в 1955 году, то есть через 10 лет после возникновения Организации Объединенных Наций. Одним из ее инициаторов был Ахмед Сукарно — президент Индонезии, которая тогда была в числе «стран третьего мира»! Он руководил этой страной 22 года. А.Сукарно назвал Движение Неприсоединения «единством, рожденным из необходимости». В чем же могла быть причина этого?

После Второй мировой войны мир фактически был разделен на два противоположных лагеря — Запад и СССР. Было очевидно, что обеспечить в этих условиях справедливость, нормы права и мирное сосуществование в международных отношениях будет гораздо сложнее. В частности, было понятно, что игнорировать интересы многих стран мира, выработать нейтральную позицию будет невозможно.

По этой причине возникла необходимость в международной организации, которая могла бы отвечать интересам стран за пределами двух великих держав и занимать справедливую, нейтральную, эффективную и конструктивную позицию. Эта организация также должна была создать геополитическую и политико-дипломатическую среду, которая могла бы оставаться в стороне от конфронтации и обострения противоречий между США и СССР. Вот почему в названии организации присутствует слово «неприсоединение». Логично и то, что эта организация была учреждена на Бандунгской Конференции стран Азии и Африки.

Во внешней политике стран — членов этой организации преобладают такие принципы, как отказ от участия в военно-политических блоках, мирное сосуществование народов на основе принципов независимости и равенства. Бандунгская Конференция приняла Декларацию о поддержке всеобщего мира и сотрудничества. В документе изложены десять принципов мирного сосуществования и сотрудничества стран.

В нем выражено уважение права человека, целей и принципов Устава ООН, суверенитета и территориальной целостности всех стран. Кроме того, в документе отражены и такие принципы, как воздержание от военного вмешательства в другую страну и вмешательства в ее внутренние дела, уважение права на индивидуальную и коллективную защиту каждой страны в соответствии с Уставом ООН, воздержание от актов агрессии или применения силы против территориальной целостности или политической независимости той или иной страны и т.п.

Эти принципы нашли отражение и в Декларации Белградской Конференции 1961 года. Таким образом, в качестве базовых принципов Движения Неприсоединения были приняты отказ от диктатуры, гегемонии и экспансии в международных отношениях, необходимость справедливого и взаимовыгодного сотрудничества между государствами, формирование нового экономического порядка, основанного на справедливости и равенстве.

Опыт показал, что миру выгодно создание такой организации на основе принципов, изложенных выше. И во время, и после холодной войны мир очень нуждался в этих принципах. Начало XXI века показало, что актуальность Движения Неприсоединения все более растет. Эта организация уже насчитывает 120 членов.

Активная позиция: очередной пример Азербайджана

Азербайджан является членом Движения Неприсоединения с 2011 года. Страна будет председательствовать в этой организации в 2019—2021 годах. В Распоряжении Президента Ильхама Алиева от 11 февраля 2019 года четко определены внешнеполитические дивиденды, которые приносит участие Азербайджана в организации. В Распоряжении подчеркивается, что участие Азербайджана в Движении Неприсоединения открывает больше возможностей для более активного его привлечения к процессам международного мира, безопасности и сотрудничества. В то же время сложились благоприятные условия для развития двусторонних и многосторонних отношений между Азербайджаном и различными странами, в том числе с большинством стран Латинской Америки, Азии и Африки.

Кроме сказанного, Движение Неприсоединения позволяет Азербайджану активнее влиять на геополитические процессы на двух уровнях — региональном и глобальном. На региональном уровне расширяется сфера деятельности для справедливого урегулирования кровавого конфликта, возникшего в результате агрессии Армении против Азербайджана, в рамках принципов международного права. Если 120 стран мира солидарны в вопросе предотвращения агрессора, то это — серьезное событие. Проблема не ограничивается словами. Существуют и определенные механизмы для их реализации. Движение Неприсоединения может разработать в этом отношении и обращения к крупным державам.

Известно, что министры Движения Неприсоединения тоже выступили с призывом, в котором подтвердили важность принципа неприменения силы, указанного в Уставе ООН, подчеркнув на этой основе необходимость урегулирования конфликта путем переговоров в рамках территориальной целостности, суверенитета и международно признанных границ Азербайджана. Конечно, этот вызов, сделанный 120 странами, в которых проживает 55 процентов населения Земли, имеет серьезное политическое и геополитическое значение.

А в глобальном масштабе Движение Неприсоединения может внести свой вклад в обеспечение справедливого, мирного и цивилизованного сосуществования во всем мире. В этом контексте очень интересна и важна мысль, подчеркнутая Президентом Ильхамом Алиевым на состоявшейся в 2018 году в Баку конференции Движения Неприсоединения на тему «Содействие международному миру и безопасности в интересах устойчивого развития». Глава государства сказал: «Мы должны поддерживать друг друга. Перед нами почти одинаковые вызовы, проблемы. Наше прошлое тоже в определенной степени схоже. Все мы хотим жить своей, независимой жизнью. Никто из нас не хочет, чтобы кто-то требовал от нас каких-то действий, вмешивался в наши дела, диктовал нам. Для этого мы должны быть сильными. Мы можем быть сильными, только если мы вместе».

Эти идеи на нынешнем этапе в свете текущих событий в геополитической среде и необходимости формирования нового мирового порядка представляются достаточно актуальными. Политические лидеры отмечают, что геополитические противоречия на глобальном уровне и на их фоне хаос в мировом масштабе все более углубляется. Конечно, это оказывает серьезное негативное влияние на формирование нового мирового порядка. В этих условиях ценна любая инициатива, которая сможет помочь в создании нового международного порядка.

Поэтому чрезвычайно важное значение придается саммиту глав государств и правительств стран Движения Неприсоединения, который намечен на 25—26 октября этого года в Баку. Начало председательствования Азербайджана в такой авторитетной организации, конечно же, — дополнительная возможность для всего цивилизованного человечества. И нет сомнений в том, что Баку будет уделять приоритетное внимание обсуждению вопросов, актуальных для каждой страны. В современный запутанный период поощрять деятельность в соответствии с нормами международного права принципиально выгодно. В частности, появляются новые возможности для справедливого урегулирования актуального для Азербайджана армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта в рамках международного права. Конечно, Баку постарается максимально использовать этот шанс.

Кроме того, председательство Азербайджана в этом движении выгодно для Южного Кавказа в целом. Азербайджан не только лидирует в регионе, но и выделяется своей деятельностью, основанной на различных форматах взаимовыгодной кооперации. Значит, в рамках Движения Неприсоединения возможности Баку еще более расширятся.

Наконец, подчеркнем и то, что высокая оценка, данная Азербайджану в рамках Движения Неприсоединения, является триумфом политики, проводимой руководством страны. Ни одна другая страна региона не достигла таких успехов. Азербайджан как лидирующее государство Южного Кавказа будет продолжать свою продуктивную и конструктивную деятельность во всех направлениях.

Бакинский рабочий.- 2019.- 27 августа.- С.6.