Стартовала четвертая Государственная программа социально-экономического развития регионов

29 января 2018 года Президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал Указ «Об утверждении Государственной программы социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики в 2019—2023 годах. Согласно указу был дан старт новой пятилетней программе, которая, безусловно, займет одно из ключевых мест в стратегии устойчивого развития нашей страны. Документ предусматривает ряд мер, направленных на стимулирование ненефтяного сектора, повышение качества коммунальных услуг и обеспечение регионов социальной инфраструктурой, дальнейшее улучшение предпринимательской среды, рост инвестирования, открытие новых предприятий и, соответственно, создание новых рабочих мест и, как результат, сокращение уровня бедности. Примечательно, что в тот же день в Баку состоялась конференция, прошедшая с участием главы государства и посвященная итогам исполнения одноименной Госпрограммы регионального развития в 2014—2018 годах, были подведены итоги проделанной работы. Что удалось сделать в стране в предыдущую пятилетку, и почему эти программы так важны для Азербайджана? Дело в том, что принятие программ социально-экономического развития регионов было одним из обещаний, данных Президентом Ильхамом Алиевым накануне президентских выборов в 2003 году. Тогда им было сказано избирателям, что если азербайджанский народ окажет ему доверие, то развитие регионов станет первоочередной задачей. Азербайджанский народ оказал доверие Ильхаму Алиеву. Как результат, 11 февраля 2004 года в качестве главы государства Ильхамом Алиевым была утверждена Государственная программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики (2004—2008 годы). Конечно же, к первой Госпрограмме Азербайджан уже подошел с созданной до этого определенной экономической базой. Так, в результате работы, направленной на развитие отечественного предпринимательства, удельный вес негосударственного сектора во внутреннем валовом продукте страны увеличился с 30 процентов в 1995 году до 73,0 процента в 2003 году. К тому времени также в Азербайджане фактически завершились земельные реформы, крестьянам безвозмездно было передано более 1390 тысяч гектаров земельных площадей, и частный сектор уже обеспечивал 99 процентов всей производимой в Азербайджане сельскохозяйственной продукции. Однако ситуация в регионах все равно оставляла желать лучшего, и для улучшения ситуации в Госпрограмме социально-экономического развития регионов в 2004—2008 гг. предусматривалось восстановить производственную деятельность региональных предприятий и создать новые производственные предприятия, повысить эффективность использования местных ресурсов, обеспечить периферию развитой инфраструктурой, ускорить второй этап реформ в аграрном секторе, создать для этого в регионах различные сервисные центры в целях оказания помощи фермерам и другим работникам сельского хозяйства, расширить базу семеноводства, улучшить обеспечение сельчан техникой и осуществить другие необходимые меры. И, конечно же, на повестке дня стоял вопрос привлечения инвесторов в регионы. Как результат, в период исполнения первой Госпрограммы валовой внутренний продукт увеличился в 3,3 раза, в том числе по ненефтяному сектору — в 2,8 раза, в промышленной сфере — в 2,6 раза, в сельском хозяйстве — в 1,7 раза. В Азербайджане было создано более 2 миллионов новых рабочих мест, в том числе 1,5 миллиона — постоянные. Было открыто свыше 100 тысяч предприятий, и безработица в стране сократилась до 5 процентов, а уровень бедности — до 5,1 процента. Таким образом, проделанная с 2004-го по 2008 год широкомасштабная работа заложила прочную основу для развития регионов и в последующие годы, когда поочередно появились Государственная программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики в 2009—2013 годах, а затем и в 2014—2018 годах. Обсуждению итогов последней Госпрограммы и было посвящено недавнее заседание, на котором Президент Ильхам Алиев к успехам, достигнутым Азербайджаном, подошел комплексно, приведя статистику итогов сразу трех региональных Госпрограмм. «Говоря о проделанной работе, мы, конечно, должны рассмотреть работу, выполненную за последние 15 лет, — сказал он. — Эта работа проявляется и в реальной жизни, и в цифрах, и в меняющих свой облик городах. В течение последних 15 лет экономика Азербайджана развивалась рекордными темпами в мировом масштабе, валовой внутренний продукт увеличился в 3,3 раза. Промышленное производство выросло в 2,6 раза. Наш экспорт увеличился в 4,7 раза, валютные резервы — в 24 раза и составляют сегодня 45 миллиардов долларов. То есть, это говорит о том, что, несмотря на вложение крупных средств в регионы Азербайджана, а также в нефтегазовый сектор, развитие города Баку, нам удалось увеличить свои валютные резервы в 24 раза». Действительно, не в малой степени именно благодаря трем успешно осуществленным Госпрограммам регионального развития за последние 15 лет в Азербайджане было создано 2 миллиона новых рабочих мест, а в 2018-м — 118 тысяч постоянных рабочих мест. И это при том, что за то же время численность населения увеличилась на 1,6 миллиона человек. То есть работа строилась с таким расчетом, чтобы экономическое развитие, создание рабочих мест опережали рост населения. И большая часть новых рабочих мест пришлась на долю регионов. А меры по стимулированию сельского хозяйства позволили отметить рост в этом секторе экономики в 1,7 раза. Не говоря уже о капитально отремонтированых или заново отстроенных школах, число которых превысило 3,200 тысяч, о реконструкции 640 медицинских учреждений и создании в регионах 44 олимпийских центров. Впрочем, есть статистика, раскрывающая успехи последних пяти лет. По итогам реализации Государственной программы социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики в 2014—2018 гг. в целом на развитие регионов было направлено 24,2 млрд манатов. Из этой суммы 2,8 млрд манатов были выделены под конкретные проекты благодаря подписанным главой государства более 400 указам и распоряжениям. Эти документы обозначили конкретные отраслевые проекты по ускорению социально-экономического развития городов и регионов страны. Плюс интенсивному развитию сел также способствовали принятие других, более частных «сельскохозяйственных» Государственных программ, скажем, по развитию хлопководства, табаководства, зерноводства, а также реализация в отдельных районах проектов, нацеленных на рост производства чая, винной продукции, расширение площадей, отведенных под рис и цитрусовые, и, конечно же, стимулирование ковроткачества, что означает увеличение площадей, занятых тутовицей. К примеру, только в прошлом году в 38 районах страны было заготовлено 513 тонн коконов, а в нынешнем — этот показатель будет доведен до 800 тонн. В 2018 году по всей стране было посажено 2,600 млн тутовых саженцев. Все эти меры не просто развивают аграрный сектор и объемы переработки, но и ведут к увеличению экспортного потенциала страны. Кстати, говоря о наращивании производства и экспортном потенциале Азербайджана, невозможно не отметить, что в последние 15 лет экспорт сельскохозяйственной продукции вырос примерно в 6 раз. На увеличение экспорта, конечно же, повлияло то, что в период с 2014-го по 2018 год ненефтяной сектор страны возрос на 32%, а только в прошлом году — на 9,1 процента. Таким образом, Госпрограмма регионального развития в 2014—2018 годах была выполнена весьма успешно. Причем по всем показателям. Взять хотя бы сферу кредитования. Предпринимателям было предоставлено льготных кредитов на общую сумму 2,6 миллиарда манатов, которыми воспользовались более 16 тысяч бизнес-структур. Более того, в абсолютном выражении более 70 процентов займов были направлены на развитие аграрного сектора, а остальное — на развитие других отраслей и сфер экономики. Но ведь регионы развиваются не только за счет кредитов. Здесь и собственные денежные вложения предпринимателей, а также средства, затрачиваемые государством из своих ресурсов. И такая же практика будет сохранена и в последующие пять лет. По предварительным подсчетам, на реализацию четвертой Государственной программы социально-экономического развития регионов в 2019—2023 годах предусмотрено выделить, по меньшей мере, более 17 миллиардов манатов. Из них 4,6 миллиарда манатов будут вложены частным сектором в виде инвестиций в реализуемые в настоящее время и готовящиеся проекты. Государственные капиталовложения, как ожидается, составят примерно 13 миллиардов манатов. Однако это все же предварительные цифры, скорее всего, на деле объем инвестиций будет выше. Завершить статью хотелось бы выдержкой из выступления Президента Ильхама Алиева на прошедшей конференции: «Четвертая Государственная программа социально-экономического развития регионов сформирована, в основном, в результате просьб с мест. Мои многочисленные поездки в регионы и беседы с гражданами создали замечательный контакт в этой области, потому что предложения граждан обязательно учитываются, и многие проекты в регионах реализованы именно на основании предложений граждан. Поэтому такой контакт должен быть постоянным, и он есть, чтобы решать беспокоящие вопросы, которые сегодня пока еще не нашли решения. Для этого у нас есть и возможности, и воля».

Рауф НАСИРОВ

Бакинский рабочий.-2019.- 5 февраля.- С.6.